市教育局局长祖旭东访谈：

坚持问题导向 推进依法治教
  创办具有临沂特色、国内一流、世界水平的现代教育
 2015-01-20

市政府网站：祖局长，教育关系着千家万户的切身利益，一直是群众广泛关注的民生问题。请问在2014年开展的党的群众路线教育实践活动中，市教育局针对群众诉求，采取了哪些新做法，有哪些新成效？

祖旭东：教育是最大的民生。在教育实践活动征求意见环节，市教育局共组织召开涵盖各县区教育局、学校、教师、家长、学生以及退休教干教师等各层面的座谈会15次，听取意见建议289条，包括了教育收费、职称评聘、基础建设、评先树优、招生考试等多个热点问题。针对群众反映强烈的“条子生”、教育资源分配不均衡、在职教师“有偿家教”等问题，市教育局制定了有针对性的措施20条，如制定或修订《临沂市教育局规范中小学收费专项行动实施方案任务分工意见》、《大额资金支出论证审核制度》、《临沂市教育局车辆管理使用规定（修订）》、《市直教育系统治理“庸懒散”专项活动实施方案》、《关于改进工作作风、密切联系群众的实施细则》等各项规章制度21项，把权力关进了制度的笼子。此外，市教育局还认真整改“三公”经费、开会发文、办公用房等方面存在的问题，目前，办公用房、公务用车、公务接待等均达到规定要求；发文数量同比减少37.8%；整合规范检查评估项目，切实减轻基层负担。市教育局驻沂南县岸堤镇三峪社区工作组整合三峪联小建设资金300余万元，有效推动了社区建设，被市选派“第一书记”工作领导小组办公室考核为工作开展最好的40个单位之一。扎实开展微博问政工作，及时答复群众诉求，目前，已有粉丝、听众5.3万余人。在办公室内设便民服务室，具体承办12345、行风热线等群众反映的问题，做到及时办理、及时反馈，确保件件有落实。2014年7月30日，市教育局召开专题民主生活会，市委书记、市人大常委会主任张少军全程参加后发表重要讲话，他指出：“这次民主生活会准备充分，剖析问题深刻，开展批评和自我批评严肃认真、直截了当、很有辣味，提出的批评意见非常尖锐，体现了市教育局每个党委成员的特点，会议气氛和谐，是一次高质量的民主生活会。”

市政府网站：据了解，作为2014年工作的重点之一，我市兰山区、罗庄区、高新区、临沭县4个县区顺利通过了“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”的国家认定，请您就相关情况简要介绍一下好吗?

祖旭东：好的。义务教育均衡发展是继“两基”之后的又一个国家战略，是当前和今后一个时期教育工作的重中之重。党的十八大报告把“均衡发展九年义务教育”作为办好人民满意的教育、基本实现教育现代化的重要任务。《国家教育事业发展第十二个五年规划》提出“到2020年基本实现教育现代化”,省政府与教育部签署备忘录，决定2015年全部实现县域义务教育均衡发展，并为各县区制定了具体的时间表和路线图。市委、市政府对推进县域义务教育均衡发展高度重视。张少军书记明确指出，必须坚持教育优先发展，坚持教育的公益性和公平性，坚持教育统筹协调发展，加快缩小教育差距，积极促进教育公平；陈先运市长作出重要批示：“请各县区高度重视，明确任务、时间节点，确保如期通过省和国家验收。”义务教育均衡发展的一个重要方面就是办学条件的均衡，2014年，我们将推进县域义务教育均衡发展作为促进全市教育改革与发展的重点，明确县区主体责任，采取有力措施，扎实推进了办学条件的改善。一是着力推进校舍标准化建设。标准化学校、幼儿园开工面积达360万平方米，创单年度校舍建设面积的历史之最，其中校舍标准化工程249万平方米；高中段学校（包含中职学校）57万平方米；标准化幼儿园23.6万平方米；城区学校“三年联建”工程31万平方米，共落实资金3.1亿元，增加学位2.5万个。此外，总投资6.55亿元、建筑面积19.1万平方米的临沂一中北校区建设基本完成，学生如期进校就读；总投资3亿元、建筑面积6万平方米的临沂青少年示范性综合实践基地项目基本完工并投入使用。二是着力加强学校内部设施配备。按照上级标准要求，加强薄弱学校实验室、图书室、计算机室等功能教室建设，加强中小学体育、卫生、艺术教育设施配备，确保了达到基本办学条件标准。实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”工程，投资100万元建设临沂微课应用平台和部分优质资源，成功建设市教育资源共建共享应用平台，教育信息化应用水平进一步提升，实现了“教学点数字教育资源全覆盖”。目前，全市已创建300余所临沂市数字化校园，1个县区、2所学校分别被教育部、中央电教馆确定为“全国教育信息化县域综合试点单位”、“教育信息化试点学校”和“全国百所数字校园建设项目示范校”。我们还圆满承办了2014山东省教育装备博览会暨第二届学生装设计大赛，进一步展示了大临沂、新临沂特别是临沂教育的良好形象。三是深化“名校进北城”工程。2014年，工程涉及的13所中小学、3所幼儿园在去年多招生1800余人的基础上又实现新突破，共招生7600人。目前，工程项目学校共有在校生18429人，比工程实施前增加10752人，增长58%，有力提高了城区教育均衡发展水平。四是积极争取上级财政支持。全年共争取上级资金14.6亿元，比去年多1.5亿元，约占全省总量的1/6，其中义务教育保障中央和省资金8.25亿元，省级校舍标准化预奖资金3.12亿元，“全面改薄”专项资金1.5亿元，16处农村中学、幼儿园建设项目被列为省级项目规划。五是教育督导强力助推均衡发展。以教育督导为抓手，以综合督导和模拟验收为主要手段，力促县域内城乡义务教育均衡发展。组织对各县区政府教育工作进行综合督导评估，通过座谈、走访、实地查看、查阅账表资料等方式，共抽查乡镇（街道）32个，评估乡镇中小学（幼儿园）208所、县区直中小学（幼儿园）32所、中等职业学校12所。各县区评估成绩、投入成绩及办学条件达标率均在《临沂日报》进行公告，各县区政府教育职责得到进一步落实。通过市推进县域义务教育均衡发展专家组，高密度开展模拟验收工作。全年共督导检查160余次，实地查看乡镇168个次，义务教育学校1660余所次；坚持旬调度、月通报制度，对工作进展进行重点督导，市政协先后2次组织调研和视察。

10月份，兰山区、罗庄区（高新区）、临沭县顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家认定。11月份，省政府教育督导专家组对河东区、经济技术开发区、沂南县、沂水县4个县区义务教育发展基本均衡县进行了评估验收。

市政府网站：党的十八届三中全会《决定》对“深化教育领域综合改革”做出明确要求，我市在深化教育改革，加强教育治理体系与治理能力现代化等方面有哪些思路与做法？

祖旭东：改革是永恒不变的主题，推进改革是教育工作的重要内容，是教育事业发展的强大动力。2014年以来，我市结合教育实践活动征求到的意见和建议，坚持问题导向，探索实施了多项改革，取得了明显成效。一是招生制度改革稳步推进。以市政府办公室名义下发《关于进一步规范中小学幼儿园招生工作的通知》，扎实做好义务教育阶段适龄儿童划片招生、免试就近入学工作。高中阶段招生录取严格按照从高分到低分依次录取，严格按照政策实行张榜公布的形式，杜绝了“条子生”，维护了招生公平。二是问题导向中学德育课程改革有序推进。邀请专家与一线教师参与开发“问题导向中学德育课程”，市财政列支200万专项经费支持，目前课程正在开发过程中，在部分学校试点取得了良好反响。三是首次设立了市级教学成果奖。市政府出台《临沂市市政府教学成果奖励办法》，设立市级教学成果奖，每年评审一次，每次评奖数量500项（含集体、个人），对获奖单位和个人予以表彰。市教育局将根据要求，加强调研和顶层设计，成熟一项，推进一项，将积极稳妥、有效推进。

市政府网站：职业教育在培养各级各类人才、打造人力资源强市等方面具有重要作用，请问，在促进职业教育发展方面我市采取了哪些做法？

祖旭东：我市共有中等职业学校在校生10.4万人。在市委市政府的正确领导下，教育部门把建设适应我市经济社会发展的现代职业教育体系，作为实施“科教兴市”和“人才强市”战略的重要措施来抓，不断深化职业教育管理体制和办学体制改革，职业教育得到了较快发展，为建设“大临沂、新临沂”提供了智力支持和人才保障。一是不断增强职业教育基础能力建设。不断增加全市教育费附加和地方教育费附加用于职业教育的经费，市财政安排职业教育专项经费，用于职业院校实训基地建设、设备配备、专业建设等方面，促进了职业教育基础能力建设。临沭县职业中专成功通过首批国家发展改革示范校验收，莒南县职教中心通过第二批国家示范校省级验收；河东区职业中专、兰陵县职业教育中心、平邑县职业中专3所学校被列入第二批省规范化建设工程项目；9所学校被教育厅认定为第二批合格学校。二是不断加强职业教育内涵建设。继续开展品牌专业和特色专业评审，共确定品牌专业30个，特色专业14个，品牌特色专业建设扎实推进，职业教育内涵建设和精细化管理水平进一步提升。组织全市职业技能大赛，837名师生参加了计算机应用技术、电工电子技术、现代制造技术等12个专业29个项目的比赛。在全省职业院校技能大赛中获一等奖2个、二等奖8个、三等奖23个，在全国中职文明风采竞赛活动中获一等奖3个、二等奖4个、三等奖4个，两个赛项成绩均取得历史性突破。三是招生规模不断扩大。拓宽工作思路，实行教育行政部门“一把手”负责制，统筹中职学校招生，加大宣传力度，帮助学生及家长了解职业教育。初步建立高中阶段统一招生平台，2014年全市中职学校招生数达3.88万人，毕业生平均就业率达96%以上，部分专业就业率达100%。

市政府网站：教师是教育工作的基础性资源，教师队伍素质对教育教学质量起着决定性作用，能否给我们介绍一下我市在加强教师队伍建设、提升教师队伍素质方面采取了哪些做法？

祖旭东：好的。今年以来，我们把加强教师队伍建设放在突出位置来抓。一是努力营造尊师重教氛围。9月9日，市委、市政府隆重召开了庆祝教师节暨优秀教师表彰大会，市委书记、市人大常委会主任张少军，市委副书记、市长陈先运等市领导出席会议并颁奖。在迎接第30个教师节活动期间，全市共评选出全国、全省教育系统先进集体22个，全国、全省和全市教育系统先进个人460人，在全社会营造了尊师重教的浓厚氛围。二是不断加强师德教育。与市人社局联合印发《关于进一步加强师德师风建设的意见》，进一步加强和改进了系统师德师风建设。在全市教育系统举办“强师德、铸师魂、我的教育梦”演讲比赛、“寻找最美乡村教师”、在职教师违规办班补课专项治理等系列活动，大力宣传师德规范，切实增强广大教师教书育人、为人师表的责任感、使命感。三是不断优化教师队伍结构。把好教师“入口关”，积极配合市委组织部、市人社局做好教师考聘工作，引进北京师范大学等10所重点师范类院校的21名毕业生进入市直学校；进一步提高招聘工作的科学性，在公共课基础上，根据报考科目增加了专业课测试，面试环节由说课改为试讲，顺利完成了新教师招考工作，共招聘1835人，全部安排到基层学校，教师队伍结构进一步优化。四是高效开展教师教干培训。根据国家、省要求，组织8400余人次参加“国培计划——教师工作坊”、“省培计划”、幼师培训、班主任培训及各级党校培训等；组织63000名教师参加全员远程研修，居全省首位。配合市委组织部举办五期“教育系统领导干部素质能力提升研修班”。五是教师特岗奖励机制。出台《临沂市高层次教学人才奖励办法》，对全市范围内公办中小学、幼儿园从事一线教学任教学科，课时量、教学质量符合要求的省特级教师、齐鲁名师、省教学能手，每人每月奖励1000元。对于长期在农村和一线任教的教师，在工资、职称等方面实施倾斜政策。如兰陵、沂水等县在深入调研、征求意见的基础上，综合考虑学校交通环境和工作条件等因素，就津贴的发放对象、发放时间、发放范围和标准等提出了具体要求，对年度考核合格的在编在岗正式教职工予以发放。

市政府网站：教育教学质量关系到人民群众对教育的满意度，我市在提升教育教学质量方面有哪些做法与成效？

祖旭东：狠抓教育教学管理、提升教育教学质量一直是教育工作的重中之重，我们重点加大了学前教育、义务教育和普通高中教育的管理力度，使全市义务教育学生入学率、巩固率达到99%以上，高中阶段毛入学率达到89%，普通高考升学率取得历史性突破。一是加大学前教育去“小学化”工作力度。组织实施幼儿园开放周活动，全市15个县区950处幼儿园共计6000余人到全市97所省级十佳、省级实验（示范）幼儿园进行了参观交流活动，97所幼儿园在行政管理、教育教学、卫生保健等方面进行了全面展示，搭建了学习交流的平台，有效引领了全市学前教育规范办园。开展市十佳幼儿园、市级一类幼儿园评估验收，全市18所十佳幼儿园通过复评，32所幼儿园通过市级一类幼儿园验收。此外，还通过幼师培训、“十二五”课题研究等系列活动，加强幼儿园管理，深化教学研究，提高保教质量。二是加强学校精致管理。进一步规范中小学校办学行为，完善规范中小学教育教学行为管理办法，从课程、课时、作业、考试、节假日等方面对全市中小学校提出具体要求,先后组织5次办学行为暗访。下发《关于在全市中小学校、幼儿园禁烟有关事项的通知》，禁止任何人员在中小学幼儿园吸烟，维护学校教书育人的良好环境。组织开展市级规范化学校验收，新增24所市级规范化学校，进一步提升学校管理水平。三是创新教科研形式。印发《关于在市直学校实施推门听课的通知》，建立健全推门听课长效机制,组织有丰富教学经验的教研员全年共推门听课713节。同时，结合构建有效课堂和高效课堂活动，反复打造提升课堂水平，通过有针对性的指导建议，促进教师专业成长，带动全市教师课堂水平整体提升。

市政府网站：过去一年，临沂教育成绩斐然。2015年是深化综合改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，全市教育工作也会面临新的机遇和挑战，请问祖局长，下一步，有何打算？

祖旭东：我们生活在一个勇于“圆梦”的时代，这个“梦”从大处来说，是中华民族伟大复兴的中国梦；从小处来说，是努力创办具有临沂特色、国内一流、世界水平的现代教育的“临沂教育梦”。我们会把这个梦想与深化教育领域综合改革紧密结合，全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，大兴求真务实之风，巩固党的群众路线教育实践活动成果，全力推动教育工作再上新台阶。坚持以加强安全管理和规范办学（园）行为为重点，推进依法治教，进一步推进教育治理能力与治理体现现代化建设；坚持以问题为导向，按照“上着天、下着地，科学设计，逐步实施”的工作思路，紧密结合上级要求与我市实际，正确处理继承与创新的关系，积极稳妥推进教育综合改革；坚持加大教育投入、提升办学条件，进一步提高教育保障水平，增强教育公共服务能力；坚持强化督导手段，狠抓督政与督学不放松，确保县域义务教育均衡发展工作顺利推进；坚持立德树人，立足“有教无类”，追求“因材施教”，在让每个孩子有平等接受教育的机会的同时，让他们都接受到适合他们的教育，完善中小学教育质量评价制度，提升学前教育、普通中小学和职业教育质量，进一步提高人民群众满意度；坚持深化党的群众路线教育实践活动成果，畅通12345、行风热线等群众监督与诉求渠道，全面提升教育行风建设，进一步优化发展环境，维护教育系统和谐稳定。

市政府网站：感谢您在百忙之中接受我们的采访，祝愿我们临沂教育事业在新的一年里蒸蒸日上！

祖旭东：谢谢！我也借此机会向多年以来关心支持临沂教育事业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢，祝愿全市人民新年快乐，万事如意！