市交通运输局局长高永胜访谈：

当好经济社会发展的“先行官”
 奋力实现全市交通运输事业新发展
2015-04-21

市政府网站：高局长，交通运输在经济社会发展中的地位和作用越来越突出，请您介绍一下，交通运输工作发展的基本情况。

高永胜：近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市交通系统认真贯彻落实市委市政府工作部署，充分发挥职能作用，团结一致，真抓实干，交通运输服务经济社会和人民群众的水平得到显著提升。截至目前，全市公路通车总里程达到26788公里，列全省第一，现有高速公路5条，国省道22条、县乡道544条，其中，干线公路2216.1公里，农村公路24571.6公里，公路密度达到每百平方公里155.8公里，初步形成了四通八达、干支相连的交通网络。全市客、货运输企业分别达到17家、694家，现代物流园区10处，等级客运站184个。全市营运机动车12.96万辆，一、二类维修企业348家，汽车综合性能检测站10家，驾校51家。公交线路、车辆分别达到69条和1353台，新能源出租车2750台。

市政府网站：交通运输作为社会发展的先行官，也是拉动内需、保障民生的关键，请您谈谈，如何今年交通运输发展有哪些重要举措。

高永胜：李克强总理在今年所作的政府工作报告，明确提出“使交通真正成为发展的先行官”。市委、市政府高度重视交通运输工作，要求交通率先发展，全力构建立体大交通。我们紧紧围绕“适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为”和“走在前列”的总体要求，按照建设“六个临沂”的总体任务，立足构建大交通格局，提出了“1541”工作思路，即围绕“构建现代交通运输体系”这一目标，着力推动“五个交通建设”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、产业交通建设），实施“四点支撑”（工作重点、工作突破点、工作创新点和工作闪光点），全力打造“沂蒙幸福交通”这一品牌。根据这一总体思路，提出了“全市争先、全省领先，全国前列”的工作定位。为全面加快“五个交通”建设，我们聘请了交通运输部三大研究院、长安大学、上海海事大学等国内知名科研院校，就“五个交通”分别制定了规划设计方案，明确了10项重点推进项目，建立了科学有力的保障机制，努力实现新常态下临沂交通运输事业的新发展。

（一）创建全国综合交通枢纽城市。积极做好京沪高速临沂段扩容改建前期工作，加快推进岚罗高速开工建设，完善中心城区“绕城高速”网络。加快推进北疏港公路建设，超前谋划南疏港公路，打通“快速通港”道路。新建改建农村公路1000公里，提高农村公路通达水平。开工建设鲁南高铁客运专线，加快形成“一纵一横”高速铁路主骨架。推进临沂火车站改造、临沂机场改扩建等综合客货运枢纽示范项目，加快构建有序衔接的综合客货运枢纽体系。

（二）创建全国综合运输服务示范城市。坚持以提高运输效率为重点，加快推进山东高速现代物流园区、鲁南铁路物流园项目落地，加快建设鲁南国际物流园、临空物流园区、临港综合物流园区、保税物流园区等物流枢纽，开行临沂至欧洲、远东的国际铁路物流班列，开通国际口岸，发展公铁、陆海、陆空等多式联运，把我市打造成新丝绸之路的东方桥头堡。重点培育荣庆、金兰物流等10个成长性好、特色鲜明、业态先进、有发展潜力的骨干企业做大做强，打造一批在全国有影响力的龙头企业。同时，加快完善三级农村物流网络体系，打造3个物流示范县、20个物流示范镇和100个村级物流示范点。

（三）创建全国绿色循环低碳交通试点城市。大力推动温拌沥青、水泥混凝土路面材料再生等技术在公路建设工程中的应用，打造150公里绿色节能技术网化示范路；积极采用地源热泵、太阳能利用等技术，建设24个绿色枢纽场站和11个绿色物流园区；加快淘汰高能耗、低效率的黄标车21739台，鼓励发展低能耗、低排放的公共交通工具，积极推广集装箱、托盘等集装单元在货物运输领域中的应用，新增、更新清洁能源公交车、出租车700台、天然气营运客货车辆1000台。

（四）构建全国领先的智慧交通体系。建设“临沂交通大数据中心”，在各县区分别建设1处层级信息平台，将运政、公交、出租、路政、海事、执法、安全等统一纳入市、县两级数据管理系统，加强与公安交警、国土等部门的信息共享，对接智慧城市云计算中心和省厅数据中心，实现省、市、县三级联动，构建“一平台、全覆盖”的信息体系。加快建成智能交通路网、装备、出行、物流及管理服务等体系，扩大信息服务覆盖领域，及时发布出行、客流、货流等信息，为企业和群众提供多样化的公共信息服务。

（五）突出抓好“三引一促”工作。认真落实全市“三引一促”工作要求，千方百计引资金、引人才、引技术。坚持聚力招引，牢固树立“人人都是招商主体”的意识，每个干部职工至少提供1条有价值的资金、技术和人才信息，每个专业招引组引进1个高端人才、1项高新技术、1个过亿元的落地大项目。坚持精致招引，以现代物流、交通装备为主攻方向，重点引进国内外500强和行业100强企业，引进产业层次高、科技含量高、投资强度高、财政贡献高、具有国际竞争力的高端项目。坚持精准招引，通过登门招引、以商招引、委托招引、感情招引、开展招商培训等方式，提高招引成功率。坚持合力招引，树立“一盘棋”思想，从信息搜集、洽谈、签约，到落地、开工、投产，实现协同推进、互通互连。

（六）着力打造农村公路升级版。按照“建管养运安”五位一体的发展思路，以农村公路通公交为标准，加快实施城乡交通一体化路网提升改造工程，每个县区建设1-2条高质量、高品质、具有示范带动作用的循环样板路。全年完成新建、改建农村公路1000公里，进一步提升农村公路通达水平，推动农村公路由村村通向村内通、户户通发展，为群众提供“畅、安、舒、美”的农村公路出行环境。

（七）加快推进公共交通服务均等化。以满足群众对美好生活的向往为追求，以打造“公交都市”为抓手，按照“抓两头带中间”的思路，一方面在中心城区，加快城市公共交通发展，建设6处公交换乘中心，增设2条公交专用道，优化公交线路50余条，新增200台新能源公交车和400台纯电动出租车，满足城市群众出行需求；另一方面在各县区，大力发展镇村公交，选择规模大、居住人口多、条件成熟的乡镇村居，开通镇村公交线路，新增部分镇村公交车，解决群众出行最后一公里的问题，让农民群众同样享受城市居民的公共出行服务。同时，通过城市公交和镇村公交的发展，推动城乡公交一体化，实施城乡客运班线公交化改造，构建“四级公交客运网络”，形成统筹协调、分工科学、管理高效的城乡公交一体化体系。

（八）稳步推进交通运输综合行政执法改革。创新市、县两级综合执法机制，将分散在运政、路政、监察、海事等方面的执法力量进行整合，实行捆绑式执法管理，减少多层执法、多头执法、重复执法，构建“四位一体”的交通行政执法新机制，形成权责一致、行为规范、运转协调、科学高效的行政执法体制。

（九）深入开展“平安交通”创建活动。按照健全安全责任链，锁定安全链条点的要求，明晰安全链条责任人，实行安全责任全覆盖，实化主要领导、分管领导、审查（审批）人员、监督人员、检查人员、企业主体“六个责任”。全面落实安全生产目标责任制、岗位实名制、检查签字制，形成涵盖1200余家交通运输企业、万余名一线从业人员的岗位安全责任体系。集中开展企业安全生产大检查活动，对所有企业进行分类建档、分类监管，建立隐患整改台帐，对重大隐患一律实行挂牌督办，对问题企业进行网上公告，并实行约谈问责。加强行业安全教育培训，分类对200余名交通干部职工、5000余名交通运输企业管理人员进行安全培训，提高安全防范意识，坚决遏制重特大事故发生。

（十）打造人民群众满意的沂蒙幸福交通品牌。按照习近平总书记“继续弘扬沂蒙精神，把老区人民的生活搞得更红火、更幸福”的指示精神，全面构建“沂蒙交通、幸福百姓”的品牌文化体系，遵循“幸福他人、成就梦想”的品牌核心理念，按照“道路和畅、运输高效、产业繁荣，服务优质、安全有序、文明生态”的“六个要素”，“和谐、责任、创新、廉洁、平安”的“五个文化”要求，开展好品牌落地、典型培育、宣传推广“三项行动”，用品牌文化引领，锻造一支作风过硬、敢于担当、能打胜仗、经得起考验的交通队伍，更好地顺应新常态下群众对交通事业发展的新期盼和新要求，让群众在交通出行中感受到满足感，享受到幸福感。

市政府网站：高局长，您刚才介绍的我市交通总体规划和十大重点项目非常好，关键在于落实，请您谈谈是如何强化保障，抓好落实的？

高永胜：为确保顶层设计的落地扎根、重点任务的高效落实和建设项目的有序推进，我们着力建立健全各项体制机制，构建强有力的保障支撑体系。

一是建立组织领导保障机制。坚持领导组织集中、人员力量集合、财力物力集聚，成立由主要负责同志任组长的领导小组，对重大项目实行统一指挥、分线作战，领导小组下设十条工作线，每条线分别由局分管领导挂帅，抽调精干人员全力靠上，集中精力抓落实、求突破，形成一个工作线、一名分管领导、一支队伍、一抓到底的组织领导格局，全力以赴打好顶层设计落地的攻坚战。

二是建立全覆盖的责任落实机制。推行层级负责制，对每个项目进行目标责任分解，逐级压实责任，实行清单式“定责”、链条式“传责”、项目式“履责”、立体式“督责”、倒逼式“问责”，使人人有担子、个个有压力，形成 “横到边、纵到底”的责任落实机制。

三是建立闭环式工作推进机制。对每一项任务制定路线图、时间表，做到时间倒推、工期倒排，实行周盘点、月调度、季点评、年总结的监管调度运行方式，建立“目标-执行-监督-考核-奖惩”的五位一体工作推进机制，形成“闭环式”工作链，力求抓一件成一件，抓一项落实一项。

四是建立强有力的要素保障机制。充分发挥财政资金杠杆撬动作用，通过向上争、市场融、社会投等方式保障建设资金；争取更多用地计划总量，加强节约集约用地，确保重大项目建设需要；落实人才引进政策，吸引一批现代物流、信息化建设、绿色交通等领域的高端人才；加快项目审批，提高办事效率，实行“一个窗口受理、一张表格审批”的服务，用服务“软环境”为项目提供“硬支撑”。

五是建立科学的绩效考核机制。科学设置绩效考核指标体系，完善目标考核办法，实行定量考核、日常考核和观摩考核相结合，形成一套客观评价、量化分档的工作考评体系。强化考核结果运用，对工作出色的予以嘉奖、重用，对完不成任务的进行通报批评、诫勉谈话，树立起“重激励、硬约束、严考核”的工作导向，充分激发和调动各级抓落实的积极性、主动性和创造性。

市政府网站：感谢您在百忙之中接受我们的采访，祝愿全市交通运输工作不断取得新进展、新成效！

高永胜：借此机会，我也代表全市交通运输系统广大干部职工，对长期以来关心、支持交通运输事业发展的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！