市文化广电新闻出版局局长曹首娟访谈：

认清新形势 把握新机遇
   切实担当红色临沂建设的文化责任
  2015-05-19

市政府网站：曹局长，“文化是民族的血脉”，在经济社会发展中处于重要地位，请您介绍一下2014年全市文化工作的总体情况。

曹首娟：2014年，在市委、市政府正确领导下，全市文广新系统深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是文艺工作座谈会上的讲话精神，创新工作思路，强化工作措施，各项工作取得了优异的成绩。

（一）现代公共文化服务体系建设不断完善。我市作为全省全面完成省市目标责任书任务的三个地市（青岛、东营、临沂）之一，现代公共文化服务体系建设走在了全省前列。临沭县被评为省级文化先进县，蒙阴县、郯城县通过了全国文化先进县复查，沂水县等7个县区通过了全省社会文化先进县复查。按照“五个一”的标准，率先在全省建设了农村、社区综合文化服务中心300个。市县图书馆实现了网上“统借统还”信息资源共享。全国2015年“我们的中国梦”——文化进万家活动在莒南县启动。莒南县“农家书柜”、兰陵县“小小农家书屋” 试点作为典型在全省推广。开展“结对子，种文化”活动，设立基层文艺培训基地100个。广播电视全年安全播出，推动“村村通”向“户户通”延伸，广大群众享受到公共文化服务带来的实惠。

（二）文艺创作持续繁荣。发挥后十艺节效应，舞台艺术精品、美术创作不断繁荣发展。新创作排演的大型现代柳琴戏《又是一年桃花开》，先后获第十一届山东省“文艺精品工程”奖、第九届临沂市“文艺精品工程”特别奖；大型现代柳琴戏《沂蒙情》、三人舞《风雨单架》、小品《心灵对白》分获泰山文艺奖一、三、三等奖。演员刘莉莉荣获“齐鲁文化英才”奖。结合新常态下反腐倡廉工作的需要，新创作了大型现代柳琴戏《又是重阳》，成为廉政教育的新内容。市艺校组织创作了《八百里沂蒙唱不完的美》组歌，填补了大型组歌“唱沂蒙”的空白。小戏《情满桃花湾》入选山东省“老百姓最喜爱的戏”和全省优秀小型新创作剧目。6件作品入围第十一届中国艺术节“群星奖”初选。完成了大型水上实景演出《蒙山沂水》第六演季演出任务，演出78场。莒南县打造的《红土地》成为红色文化教育的内容。以“画沂蒙”、“展沂蒙”为主题，大力开展美术创作、举办各类画展、学术研究活动130余场次，各县区美术活动丰富多彩。

（三）文化产业体系建设不断壮大。发挥资源优势、强化产业培植和招商引资。以“中国文化企业三十强”新华印刷物流集团、“全国版权示范基地”鸿儒集团等重点文化企业为龙头，加大印刷物流企业培植力度，带动全市2700余家印刷物流企业的快速发展。九朝汇宝、“食乐淘电商基地”等项目已签约落地，引进了上海文交所、朵云轩、保利拍卖有限公司等落户临沂设立分支机构、举办专场拍卖会，推动了临沂书画市场的规范发展。成功举办中国（临沂）国际艺术大展，实现场地交易0.69亿元。版权保护、版权服务社会的意识加强，兰山区、沂水县实现了场地授权正版化工作全覆盖，并代表山东通过了国务院的检查验收，取得了好成绩。组织开展了知识版权月宣传活动，版权保护登记开始起步。

（四）文化遗产保护利用工作上新水平。全国第一次可移动文物普查进展顺利，各项指标完成率位居全省前列，全市5030家国有单位，反馈收藏有文物的74家，占国有单位总量的1.47%，高于全省平均水平。市政府出台了《关于进一步加强文物保护工作的通知》等文件，为加强文物保护利用提供了政策支持。2014年共争取上级文物保护资金3023万元，比2013年翻一番。田野文物保护力量和水平，总体实力位列全省前三位。目前，全市有国家级文保单位12家，省级文保单位88家，市级文保单位187家；有国家级非物质文化遗产项目4项，省级非物质文化遗产项目19项，市级非物质文化遗产名录117个。沂水天上王城纪王崮春秋墓葬入选2013年度“全国十大考古新发现”。经济开发区在全国建成首家东夷文化博物馆，郯城马头博物馆、银杏博物馆、罗庄思源乡村博物馆、兰山天泽木文化博物馆等民间、行业博物馆快速发展。

（五）优秀传统文化得到传承弘扬。挖掘整理优秀传统文化，围绕打造“兵学”文化品牌，成功举办了第二届兵学论坛。围绕传承儒学文化，在全省率先完成了尼山书院建设并开讲。启动了琅琊王氏、兰陵萧氏等姓氏文化整理挖掘展示工作。围绕打造“书圣”文化品牌，承办了第十二届书圣文化节系列活动，北京大学书法艺术研究所创研基地、山东省社会科学普及教育基地等落户王羲之故居。成功举办了诸葛亮旅游文化节。围绕打造“红色”文化品牌，在全省率先建成红色文化专题展馆，得到文化部的肯定，郭树清省长对此作了重要批示。实施传统文化走出去，沂南县组织的“孔子见老子”石刻拓片走进澳大利亚，兰山区传统布贴工艺走进埃及，扩大了临沂特色文化的影响。

（六）调研建议推进了文化工作。围绕美术馆建设的可行性、必要性，形成的专题调研报告，得到了市政府主要领导的高度重视，推动了市美术馆建设的选址与规划设计工作。针对我市文化建设中存在的问题和发展“瓶颈”，先后形成的基层现代公共文化服务体系建设、非物质文化遗产代表性传承人保护传承、加快推进我市书画市场规范发展、关于在市区老城区改造时规划建设临沂王羲之历史文化城、当前我市文艺演出团体相关情况等一系列调研报告，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定并做出批示，进入市政府决策，从经费、政策等方面给予了大力支持。

这些成绩的取得，得益于各级党委、政府高度重视，得益于各级各有关部门的关心支持，更是全市文广新系统广大干部职工辛勤努力、扎实工作的结果。在此，我代表局党委，向奋战在文化战线上的同志们表示衷心的感谢！

市政府网站：面临当前新常态下的机遇和挑战，您认为全市文化工作具有哪些优势。

曹首娟：“不谋全局者不足以谋一域”，要做好今后的工作，必须认清新形势、适应新常态、把握新机遇，切实担当文化责任。

（一）从重视程度看：党中央、国务院和各级党委政府对文化工作重要性的认识逐步深化，文化发展的重要战略机遇期到来。党的十八大报告中明确提出：文化是民族的血脉，人民的精神家园。十八大以来，习近平总书记对文化建设作出一系列重要论述，几乎每次会议，每次考察都讲文化、谈文化、论文化，特别是在文艺座谈会上的重要讲话，视察山东及临沂的重要讲话，对优秀传统文化的传承弘扬、文艺事业的繁荣发展作了精辟的阐述，极大地丰富了党的文化建设理论。省委、省政府对文化工作高度重视，郭树清省长在调研文物保护开发、文化旅游发展时强调，要把文化放到与经济同等位置上来抓。市委、市政府、市人大、市政协领导多次视察批示文化工作，协调有关部门召开专题会议，研究文化遗产保护、文化基础设施建设、文艺团体发展等，解决文化发展中存在的问题。各级党委、政府对文化工作的高度重视，为文化工作发展营造了良好的环境。

（二）从政策环境看：支持文化发展政策措施密集出台，文化事业发展的政策保障力度前所未有。从2014年起，中央政府推动在全国取消和下放行政审批事项，省、市按照要求，加大清理下放行政事业审批力度，进一步优化发展环境。同时为支持文化事业发展，国家层面密集出台了一系列政策措施。先后制定下发了《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、《关于深入推进文化金融合作的意见》、《关于推动特色文化产业发展的指导意见》等八项支持文化产业发展政策。近期中办、国办制定出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，对于促进现代公共文化服务体系建设标准化、均等化、社会化，起到了重要政策保障。近年来我市争取列入了国家中部地区有关文化政策，2014年争取中央资金数同比增长一倍。我市作为山东经济发展西部发展隆起带发展战略的重要试点区，在建设“两型社会”，打造商贸物流高地等优先发展上，享受有关方面的政策支持。同时，作为革命老区的核心区域，在国家一系列支持老区发展的政策上有优势。近年来，我市加快经济文化强市建设，文化事业的作用和地位更加突出。市级基础公共文化服务设施建设走在了全省的前列，文化产业占GDP的5.83%，成为主导产业，高于全国、全省的占比。在公共文化服务中，市财政不断增加投入，近年来，在文化惠民实事落实、非物质文化遗产传承保护、广播电视“村村通”、“户户通”，文艺工作者基本生活保障等方面，都走到了全省的前列。

（三）从文化消费逆经济周期发展的属性看：文化产业处于良好的发展机遇期。根据通行的统计，在人均GDP达到3000美元时，对艺术品的需求会成为潮流，当人均GDP超过3000美元至5000美元时，人们对文化产品的需求呈一种“井喷”式增长。2013年我市人均GDP超过4500美元，随着经济的快速增长，人们的生活方式发生了根本性的转变，人们对精神文化的需求进入一个新时期。世界通行的观点认为，文化产业具有很强的逆经济周期发展的特性，在当前经济下行压力持续，转方式、调结构进入新常态的情况下，人们的精神文化需求弹性系数增大，要抓住这一特性，用足用好文化事业、文化产业方面的优惠政策，强化措施，满足群众的精神文化需求。

（四）从文化资源看：临沂文化底蕴深厚，具有得天独厚的文化资源禀赋。我市是一个历史文化资源大市，具有悠久的历史、灿烂辉煌的历史文化，历史绵延接续、特色鲜明独特。东夷文化、汉晋文化、书法文化、兵学文化、孝悌文化、商贸文化、红色文化共存互依、交相辉映；在长期革命和建设实践中，形成的“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神，作为党和国家的宝贵精神财富，是我市最大的政治资源优势。近年来，在市委、市政府的正确领导下，文化事业日益繁荣、文化软实力得到提升，打造推出了一批知名文化品牌，培植形成了一批文化产业项目。深厚的历史文化底蕴、良好的发展基础，成为推动我市文化事业发展的重大综合优势。

（五）从工作基础看：临沂的现代公共文化服务体系建设稳步推进。2014年我市现代公共文化服务体系不断完善，成为全省全面完成省、市签订的目标责任书任务的三个地市之一。近年来，我们先后提出的农村社区综合文化中心“五个一”试点建设、“种文化、结对子”基层文化服务、“文化网络超市”建设、市、县图书馆网上“统借统还”信息资源共享等现代公共文化服务体系建设、文艺院团文化演出纳入共公文化服务体系建设的做法，都走在了全省前列，形成了“临沂文化”小气候。

市政府网站：在新的起点上，如何适应新挑战，2015年，做好全市文化工作的整体思路是什么。

曹首娟：2015年是全面深化改革的关键之年，按照市委、市政府中心工作任务和《政府工作报告》的总体要求，围绕建设红色临沂，提高群众文化生活满意度这一中心；突出优秀传统文化传承、现代公共文化服务体系建设两个重点；做好全国第一次可移动文物普查、全国版权示范城市创建、中国（临沂）国际艺术大展三项任务；实现文化产业发展、文艺精品创作、广播电视管理、群众文化活动四个突破；完善机制建设、人才队伍建设、信息宣传调研、基层党建、服务模式创新等五个保障，努力推动全市文化事业实现新发展。

（一）以提高群众文化生活满意度为中心，加强现代公共文化服务体系建设

一要完善服务平台，着力推进标准化建设。要结合贯彻全国、全省有关部署要求，在对当前全市县、乡、村文化设施现状进行全面调研的基础上，尽快制定《临沂市现代公共文化服务体系建设实施意见》以及《临沂市基本公共文化服务指导标准》。加强文化服务主体与被服务对象的对接，建立服务群众需求和评价平台，重点完善临沂“文化网络超市”的平台建设。按照国家一级馆、二级馆的评估定级标准，全面提升县区“两馆”建设服务水平，确保市县级文化馆在今年全国评估定级中，全部达到二级馆以上水平。要进一步整合资源，加强市、县图书馆、群众文化馆上下联动，逐步探索建立图书馆、群众文化馆理事会制度。高标准做好市政府工作报告中要求的“三馆一站”免费开放工作和实现全市乡镇、街道综合文化站全部达到国家三级站以上标准的目标任务。

二要整合文化资源布局，着力推进均等化建设。要针对2014年全省科学发展观群众满意度调查，人民群众对文化的满意度低于全省平均水平的实际，根据市委林书记的批示要求，正视问题，摸清底子，拿出实实在在的措施和办法，我们文化部门能做的工作，要做到位，做不了的，要及时向本级党委、政府汇报，争取支持。市局决定班子成员实行分片督导促进的办法，通过我们一起扎实地工作，力争今年在群众满意度上有新突破。推动文化资源向基层倾斜，要切实按照“五个一”的标准，加快推进社区、农村综合文化服务中心建设，确保今年完成300个的完善建设提升任务。市级100个基层文化辅导站，不能空挂牌子，要真正发挥示范带动作用。各乡镇要根据要求配齐配强专职人员，充分发挥基层服务阵地作用。推进广播电视“村村通”向“户户通”延伸，开展“村村响”工程。对广电新闻出版工作，要真正履行职责，职责范围内的工作不推诿、不扯皮，转变工作理念，变管理为服务，化解以往工作中沉积下来的“诟病”。要坚持以省、市“为民实事”为载体，继续深入开展“种文化下乡”活动，扎实做好“一年一村一场戏”、“一月一村一场电影”等工作。

三要强化管理机制，着力推进社会化建设。要参照国家、省里的做法，成立文化行政部门牵头，相关部门参与的现代公共文化服务体系建设协调机制，明确议事规则，落实责任分工。研究制定市、县级政府向社会力量购买公共文化服务的实施办法和目录，完善提升公共文化服务社会参与机制。要细化“送戏下乡”的工作措施，沂水县近年来每年县财政拨专款补贴送戏下乡工作，效果很好。今年市政府1号纪要，解决了市级下乡演出的补贴及创作经费问题，并要求各县区参照市里的做法，把“送戏下乡”工作作为提高群众文化满意度的重要措施，切实抓好。各县区要积极争取将文化惠民演出纳入公共文化服务体系，进一步明确演出任务、补贴、考核等制度细则，在争取政策上下真功夫、求实际效果。要根据市政府工作报告提出的“鼓励创办庄户剧团、社区艺术团，扎实开展送文化下乡，丰富群众精神文化生活”，重点培育打造40个能独立演出的优秀庄户剧团，逐步形成“市直院团+县区院团+社区、庄户剧团”三级联动的文化惠民演出机制。

（二）以弘扬沂蒙精神为主线，加强文艺精品创作

一要做好舞台艺术精品的创作。抓住纪念抗日战争胜利70周年的重要节点，市里重点推进柳琴戏《沂蒙魂》、音乐剧《血战渊子崖》等重点剧目的创作，在全市推出20部优秀新创作小型戏剧进行巡演。完善提升“群星奖”初选的6部入选作品，力争在十一艺节“群星奖”比赛中取得好成绩。继续提升现代柳琴戏《又是重阳》，使其成为反腐倡廉的样板教材。各县区要注意挖掘创作潜能、培育创作力量，鼓励创作，努力用几年的时间，在全市培育一支由专兼职人员组成的写得出、演得出的创作团队，解决目前创作人员严重青黄不接的问题。

二要做好美术精品创作展示。以纪念抗战胜利70周年为创作主题，组织全市优秀画家开展命题美术创作，并举办好创作成果展览展示。以“画沂蒙、展沂蒙”为主题，继续深入开展“百名画家画沂蒙”、“沂蒙画风”成果展、“红色沂蒙·美丽家园”创作展等活动。市局将于近期筹备召开全市美术工作创作会，成立“临沂王羲之书画学术委员会”，邀请国内优秀书画家担任学术委员，加强对全市美术人才的指导。制定下发《关于加强书画市场规范发展的意见》（暂定），在全市开展“诚信画廊”创建工作。各县区文广新局都要重视对美术工作的规范管理和引导，抓美术工作不仅仅是搞个画展，要从抓人才培养、社会责任担当、宣传推介、市场培植等各方面进行全方位的服务，加强美术人才的引进与当地人才的推介服务，真正推进我市的美术创作和书画市场繁荣。

三要承办好第十届山东文化艺术节相关工作。今年，山东省举办第十届文化艺术节，我市将承办红色文化主题系列活动。要结合政府工作报告提出的“六个临沂”建设——建设红色临沂的要求，精心组织“文化的力量”沂蒙红色文化研讨会，“难忘的岁月”红色剧目展演，“永远的歌声”优秀抗战歌曲联唱，“永恒的记忆”沂蒙红色纪念展等系列活动。并承办好相关艺术赛事、美术展等。各县区要结合省里办节的理念，认真制定活动规划方案，切实组织好、宣传好，体现“县县有活动，人人都参与”的办节宗旨，丰富第十届山东文化艺术节的内容。

（三）以传承历史文化为己任，加强文化遗产保护

一要以“十大文化行动”挖掘整理为抓手，传承和弘扬优秀传统文化。组织实施好优秀传统文化整理挖掘“十大文化工程”，着手整理编撰《临沂历史文化名人》、《临沂市非物质文化遗产名录》、《临沂抗战纪念地》、《沂蒙红色文化研究与发展》、《临沂市“乡村记忆”名村古镇》系列丛书等。根据市政府工作报告要求，要加强书法文化、兵学文化、孝悌文化、儒学文化等优秀文化的研究，搞好书圣、智圣、算圣、孝圣等历史文化名人和汉晋文化的保护和推介，抓好兵学博物馆建设。

二要组织实施好“乡村记忆”工程。要深入开展“乡村记忆”工程普查，启动市级“乡村记忆”试点单位评选工作，组织开展“乡村记忆”普查成果展。根据市政府工作报告提出的逐步在每个镇建立历史纪念室，努力延续历史文脉，真正体现“记得住乡愁、留得住乡情”。各县区要尽快普查命名一批历史文化街区、传统建筑、传统民居等，拿出保护规划，以便为各县区党委、政府在推进城镇化建设中，在保护与发展中提前当好参谋。市里今年将各县区博物馆建设，纳入民生实事进行考核的内容，各县区要重视加强县区博物馆建设。根据郭省长批示提出的可以利用旧厂房、校舍、不用的办公场所等，建设本县区发展脉络的历史文化博物馆。要加大乡村博物馆，行业、民办博物馆的扶持发展。具备条件的行业、民办博物馆，各县区要尽快完善报批手续，该报批的报批，该备案的备案，努力建立完善具有临沂特色的博物馆体系。真正在“系统梳理传统文化资源,让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”上想事情、做文章。市里将做好姓氏文化馆、抗战文物展、红色革命遗迹展等，各县区都要结合自己的实际，充分利用好各自的红色文化资源，组织开展好活动。

三要扎实做好“一普”、非物质文化遗产等文物保护工作。全国第一次可移动文物普查是国情国力的调查，要严格按照国家“一普”工作阶段性要求，加快推进信息采集和上传工作，这项工作莒南县走在全市的前面。各县区要注重速度的同时，注重馆藏量，作为文化大县、历史名县，文物馆藏总量几百件、几千件，怎么能说是历史文化大县。各县区在要馆藏文物的量上再下一下功夫。利用这次普查的机会，组织力量对文物分布、非物质文化遗产进行一次摸底调查，重视非遗名录、非遗传承人和文保单位申报工作。做好文物保护基础性工作，按照“一红一片一环两带七区”的规划，推进田野考古及大遗址保护工作，做好全市国保单位、省保单位的重点项目申报工作。

（四）以健全产业管理服务机制为抓手，加快推进文化产业发展

一要着力推进文化主导产业发展。按照“一个主导产业、一批骨干企业、一个区域品牌”的思路。着力抓好以新华印刷、鸿儒集团为龙头的绿色印刷出版产业，以书圣文化城为代表的书画艺术产业，以中国兵学城为代表的文化旅游产业，以郯城中国结和临沭柳编为代表的非物质文化保护开发产业。积极争取国家、省关于扶持数字影院发展的补贴政策，顺势推进电影市场的发展，通过多种形势，推动文化消费。

二要加强重点文化产业项目跟进服务。做好书圣阁、食乐淘电商基地等落地项目的跟进服务。进一步推动上海文交所、朵云轩、保利拍卖有限公司等书画艺术品二级市场在临沂的分支机构的发展。推动电子商务文化类企业的发展，服务区域特色文化产品的开发与推介。各县区要围绕县区的特色文化产业，积极申报特色文化乡镇、村工作，带动各级文化产业园区（基地）建设。

三要加快推进文化产业融合发展。推动文化与金融、科技、旅游等融合发展，发展文化创意产业，加快催生新兴文化业态。近期市里将召开金融财税会议，会上，市领导就加快推进文化与金融融合发展进行专题强调，各县区要积极与金融等相关部门对接研究，出台支持文化企业发展的金融产品，支持文化微小企业发展。积极争取国家广电总局及相关媒体集团的支持，支持沂南、河东影视基地等资源项目，吸引更多的电影、电视剧组，形成影视拍摄的聚集效应。加大对拓普网络、机客等企业的支持，帮助企业申报好2015年的扶持项目。

四要积极推进版权服务社会。争取国家新闻出版广电总局许可，围绕服务商场国际化，全面启动全国版权示范城市创建工作。推进版权服务社会功能延伸，切实提高版权登记量和登记的面，加强版权保护知识的宣传，加大政府机关办公软件正版化工作的督导力度，提高正版化使用率。

五要筹办好第二届中国（临沂）国际艺术大展。这项工作已经纳入市政府工作报告，要加强沟通联系，创新合作方式，进一步完善探索政府引导、部门配合、企业主办、市场化运作的展会模式，打造国内一流的艺术展会品牌，带动我市书画市场的繁荣发展。

（五）以改作风、塑形象为目标，推进效能机关建设

一要强化党的组织建设。坚持“求真求实、创意创新、诚信协作、高效廉洁”的工作理念，以建设全国文明单位为着力点，切实加强党组织建设和作风建设。严格落实党风廉政建设党委（党组）主体责任，党委书记第一责任人的责任，认真履行“一岗双责”，把党建工作与日常工作同部署、同落实。今天同时下发了《2015年党建工作要点》、《2015年党风廉政建设工作要点》，这是今年党建工作、党风廉政建设的总抓手，各县区要根据县区的总体要求和部署，结合文化工作的特点，切实抓好党建和党风廉政建设工作。完善党委中心理论学习制度，切实抓好“三会一课”和集体学习制度，在学习成效上下真功夫。

二要强化制度建设。增强制度的执行意识，扎牢制度的“笼子”。建立健全新常态下文化繁荣发展的新机制。强化内部管理机制和激励约束机制，进一步完善绩效考核、竞争上岗等有效措施，调动文化系统干部职工的积极性、创造性，增强事业发展活力。

三要强化人才队伍建设。加大引“智”力度，有限的空岗用在招引高层次文化艺术人才、文博人才、文化创意人才、文化管理人才上，努力改变文化系统人才现状。着力培养一批能策划、会管理、懂专业的基层文化骨干人才。落实好市级“非遗”传承人扶持政策。发挥临沂艺术学校优势，优化艺术人才培养输送。切实加强文广新系统干部职工队伍建设，努力打造一支爱岗敬业的队伍，一支高效务实的队伍，一支敢于担当的队伍，一支团结协作的队伍，一支守规矩、听招呼的队伍，一支专业过硬、思想过硬的队伍，一支正气十足、守得住底线的队伍。

四要强化信息宣传调研。把文化调研工作纳入整体工作大局中谋划，紧扣决策需求，回应群众对文化生活的新期待，着力解决文化领域群众关心关注的实际问题，有针对性地解决文化发展的制约瓶颈。加大信息宣传力度，及时向上级有关部门报送有关信息，利用媒体、网站、微博等平台及时向社会发布文化动态，把工作亮点、经验做法、文化建设成果推广好。

五要强化服务模式创新。创新工作思路，用互联网思维抓好文化服务工作，紧跟全媒体时代的步伐，积极搭建微博、微信服务平台，了解群众的文化需求，实现文化服务和群众需求的有效对接，让老百姓真正感受到文化建设带来的成果。