市人民防空办公室主任王兴申访谈：
深化认识 明确任务
全面推进人防工作再上新台阶
2015-08-18
市政府网站：王主任，您好！欢迎您接受此次访谈。大家都知道，人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的公益事业，也是一项全民性的长期战备工作。2015年是“十二五”收官之年，请您对我市的人民防空工作发展情况作一简要介绍。
王兴申：好的。2015年，市人防办在市委、市政府和临沂军分区的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实市委十二届八次、九次全体会议精神，坚持以军事斗争准备为牵引，以“战时能力强、平时作为大”为目标，大力推进人防建设与经济社会相融合、与城市建设相协调、与应急管理相结合，积极适应新常态，围绕中心，服务大局，主动作为，真抓实干，不断开创了人防工作新局面。科学制定人防建设规划，加大人防工程建设力度，人防防护工程总量快速增加；完善人防组织指挥通信体系，应战应急能力不断强化；坚持依法行政，人防服务质量和效率有很大提升；加强人防工程的开发利用和维护管理，人防战备效益、社会效益和经济效益同步增长；以人防宣传教育进学校、进机关、进企业、进社区、进网络、进公共场所为抓手，拓宽人防宣传教育渠道；扎实开展“三严三实”专题教育，持续抓好机关作风建设，机关工作效率和质量不断提高。省人防办在上半年全省通报中指出“济南、青岛、临沂和东营等市人防主要业务指标完成情况位于全省前列。”市人防办连续三年保持“省级文明单位”荣誉称号。
借此机会，我代表全市人防系统广大干部职工，向长期以来关心、支持我市人防事业发展的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢！
市政府网站：人民防空是现代城市建设的重要内容。据了解，我市的人防建设已全面融入到城市的规划、建设、管理、服务中，在基础设施配套、地下空间开发、繁荣城市经济等方面发挥了重要作用。那么，请王主任介绍一下我市人防工程建设的有关情况。
王兴申：近年来，市人防办把人防工程建设作为重中之重的工作来强力推进，取得了明显成效。在去年的全省地下空间开发利用和人防工程建设会议上，市人防办作为五个交流发言的地级市单位之一做了典型发言；省政协对此专题到临沂进行视察，给予了高度评价。2015年上半年，全市共报建防空地下室面积21.3万平方米；自建市人民广场二期人防工程和临沂东风东关片区人防工程2处，2.56万平方米，作为停车场已投入试运行；同时，加快推进了建筑面积为12000平方米的临沂火车站站前广场自建人防工程的设计论证工作，将与火车站改造同步进行。
一是坚持规划先行。根据市政府《临沂市地下空间开发利用规划》，市人防办会同市规划局，结合重点片区城市控制性详细规划，同步编制7个重点片区的人防工程控制性详细规划，编制规模约870公顷，并纳入城市地下空间开发利用规划一并实施、一并审批。
二是严格依法结建防空地下室。坚持“以建为主”，认真落实结合新建民用建筑依法同步修建防空地下室的政策规定，确保应建尽建。结建防空地下室是平战结合的重要内容，市人防办将全力做好各项服务工作，努力提高服务质量和效率。
三是抓好人防工程建设质量。始终坚持“工程质量重于泰山”。市人防办与结建防空地下室建设单位签订建设合同，提出建设要求。2015年上半年对全市2012年以来批准建设的结建防空地下室开展检查，主要检查防空地下室的设计、开工建设及监理情况，对检查存在的问题向建设单位下达整改通知书，确保防空地下室严格按照设计要求进行建设。同时，市人防质量监督站加强了对人防工程建设、设计、施工、监理、勘察五方责任主体的资格审查和质量行为检查，强化细节监督管理，确保工程建设质量。
市政府网站：在今年深化行政管理体制改革中，市委、市政府提出要“把临沂打造成全省审批项目最少、速度最快、收费最低、市场主体和人民群众最满意的‘四最’城市”，请您谈一下市人防办在行政审批方面的主要做法。
王兴申：好的。上半年，在全市调整取消下放行政审批事项中，市人防办精简了3项行政审批事项，依法保留了结合民用建筑修建防空地下室、防空地下室易地建设、开发利用人防工程和设施、人防工程拆除、人防警报设施拆除和单建人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞作业6项人防行政审批事项，办理时间由法定20天压缩到3天。同时，按照市政府出台的行政审批监管意见，制定了市人防办行政审批事中事后监管意见，推动管理重心从事前审批向事中事后监管转变。
按照市政府“三集中三到位”要求，市人防办进一步规范了人防行政审批工作。截至今年6月份，市人防办6项人防行政审批事项全部进入市政务大厅办理，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。我办在市政务大厅人防窗口增加到了4名工作人员，由一名副主任兼任首席代表，严格落实“一次性告知”、“限时办结”等制度。同时，优化了审批服务流程，对每项审批事项都制定了审批流程图，切实提高依法行政水平。按照市政府要求，临沂市人防行政审批事项提前办结率为100%，达到全省最快。
市政府网站：人防宣传教育是国防教育和人防工作的重要组成部分，是一项重要的基础和先导性工作。请您谈一谈我市人防宣传教育工作是如何结合临沂实际开展的呢？
王兴申：市人防办高度重视人防宣传教育工作，去年以来，把人防宣传教育作为一项重点工作纳入全市人防军政联合考核。今年上半年，主要是突出以进学校、进机关、进企业、进社区、进网络、进公共场所“六进”为抓手，全面开展人防宣传教育工作。着力抓好“六进”示范点建设，在市内7所学校、15个社区、8个企业、5个机关建立了示范点，设立了人防宣传教育展室、人防宣传栏，配备了触摸一体机等，为人防宣传教育全面推进积累了经验。同时，市人防办在临沂经济技术开发区市青少年示范教育实践基地投资500万元建设了人防科普馆，今年4月底开始运行。该馆包括模拟空袭、防空武器、人防工程平战功能及转换、防空袭疏散演示、核生化防护等内容，是集人防知识、防空体验模拟演练于一体的科普馆，填补了我市人防教育馆建设的空白。省人防办研究决定，将该馆确定为山东省青少年人防教育基地。
市政府网站：市委十二届八次全体（扩大）会议将打好“三引一促”硬仗作为实现临沂科学跨越发展的六场硬仗之首。请您介绍一下市人防办在招引方面的做法。
王兴申：今年以来，市人防办认真贯彻市委十二届八次全体（扩大）会议精神，按照市委、市政府关于“三引一促”工作的部署要求，围绕确定的目标任务，加强领导，创新举措，全面推进招商引资、招才引智等各项工作有效开展。
一是加强领导，明确目标任务。市人防办党组高度重视“三引一促”工作，及时召开动员大会，统一思想，提高认识，把招商引智工作作为今年的一项重要工作来抓。成立了“三引一促”工作领导小组，由主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室、直属各单位负责同志为成员。成立了7个招商小组，明确各组招商引智目标和任务，加强督促和调度，每月召开一次调度会，及时总结经验和做法，及时调整思路和方向，对重点项目全力靠上，确保“三引一促”工作取得实效。
二是强化措施，加大推动力度。1、“走出去、请进来”。招商小组分别到北京、青岛、云南、河北、江苏、浙江等地进行了调研，与国家人防办、山东省人防办、四川省山东商会、北京坤铄投资有限公司、河北邯郸金穗门业、浙江世友木业有限公司、嘉兴水果市场、上海凯尔达散热器有限公司、山东武城华能玻璃钢集团有限公司等20余家单位、企业进行了对接，其中，北京坤铄投资有限公司、河北邯郸金穗门业等企业提出了投资意向并专门到临沂进行了实地考察。在向市外“广撒网”的同时，我办也注重在市内“以商招商”，办领导走访了临沂经济开发区、临沂高新技术产业开发区、临沂临港经济开发区和本地一些骨干企业，了解企业发展情况，开展“以商招商”工作。2、突出重点，有的放矢。结合城市建设，围绕地下空间和人防工程开发利用建立一批工程建设项目，引进市外资金建设；利用已开发的人防工程项目，引进商贸流通、餐饮服务等领域的项目；结合人防建设，引进人防防护设备企业落户临沂，河北邯郸金穗门业有限公司有意向投资在临沂建设人防防护设备企业；在走访的基础上，根据企业需求，积极与中科院对接，促进院企合作。
目前，我办已引入上级专项资金2300万元；督促人民广场地下人防工程和新天地地下商城2个续建项目加快建设；协议河北邯郸金穗门业有限公司在临沂建设人防防护设备企业，该项目已签订厂房租赁合同；走访了临沂经济开发区、临沂高新技术开发区有关企业，与中科院上海分院物理研究所进行了对接，初步达成合作意向。
市政府网站：市委十二届八次全体（扩大）会议提出了加快建设“大美新临沂”的宏伟蓝图，下一步，人防部门将从哪些方面进行重点突破？
王兴申：站在新的发展起点上，市人防办将积极响应市委、市政府的号召，认真贯彻落实市委十二届八次、九次会议要求，科学谋划，扎实苦干，狠抓各项工作的落实。
一要全力抓好“三引一促”工作。认真总结上半年招商引智工作经验，进一步“走出去、引进来”，把“三引一促”工作做实做好，确保完成全年任务。
二要贯彻落实好中发[2014]15号文件。2014年年底，中共中央、国务院、中央军委下发了《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发[2014]15号），为深化人民防空改革指明了方向。目前，省里正在积极研究《决定》的贯彻实施意见。省里出台意见后，我们要认真抓好贯彻落实。
三要编制好临沂市人防建设“十三五”规划。“十二五”是市人防事业发展的重要时期，全市人防工作取得了明显成效。“十三五”是人防发展的黄金时期，更要研究好、谋划好人防事业的发展方向、目标和实现路径。8月13日，市人防办组织召开了全市人防办主任座谈会，边峰副市长对会议的召开专门作出重要批示，会上对市、县人防建设“十三五”规划的编制作了具体安排。下一步，市人防办将加大规划编制力度，科学系统地编制好“十三五”规划，争取9月底编制完成。
四要完成五项重点工作。1、继续把工程建设作为重点工作抓实抓好；2、巩固依法行政成效；3、强化人防指挥体系建设；4、更加扎实地开展好人防宣传教育工作；5、认真搞好9.18防空警报试鸣活动。
五要抓好机关党建和作风建设。扎实开展“三严三实”专题教育，深化机关作风建设，切实增强全办上下干事创业的责任感和紧迫感。抓好党建和党风廉政建设工作，不断提高党性修养和廉洁意识。加强干部队伍的培养、教育、管理和使用，打造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效的人防队伍，为建设大美新临沂做出更大的贡献。
市政府网站：感谢王主任在百忙之中接受我们的采访。祝愿全市人防工作不断取得新进展、新成效！
王兴申：谢谢大家！再次感谢社会各界对全市人防工作的关注和支持，希望大家继续为临沂人防事业的发展建言献策。祝工作顺利、万事如意！
