市粮食局局长孙百迎访谈：

加强粮食宏观调控
   确保全市粮食安全
  2015-09-22

市政府网站：大家好，今天我们邀请的访谈嘉宾是市粮食局局长孙百迎同志。孙局长，您好！欢迎做客《政务访谈》栏目。

孙百迎：主持人好，大家好，非常高兴通过《政务访谈》和大家沟通和交流。

市政府网站：孙局长，国以粮为本，粮以安为先，请问作为粮食主管部门，市粮食局是如何发挥职能作用，维护我市粮食安全和市场稳定的？

孙百迎：粮食的安全保障工作，一直是从国家到普通老百姓普遍关注的热点话题，市粮食局在市委市政府的正确领导下，以十八大精神为指导，以保障粮食安全为中心任务，履职尽责，主动开展工作，不断加强粮食宏观调控、粮食执法、粮食产业发展能力、粮食市场体系建设，维护了我市粮食安全和市场稳定，实现了粮食事业又好又快发展。

（一）粮食宏观调控能力不断增强。一是粮食应急能力进一步提升。组织对全市粮食应急网点重新审核认定，逐一签订协议，统一挂牌监管。重新核定的粮食应急企业达到365家，其中粮食应急供应网点295个，粮食应急加工企业43个，粮食应急配送中心11个，粮食应急储运企业16个。二是粮食安全监测预警能力进一步加强。加强市场监测，关注价格走势，全市建立了价格监测直报点326个，实现了粮食价格监测省、市、县区网上直报，粮食应急预警保障能力得到大幅提升。三是认真做好地方储备粮轮换工作。按照政府下达的地方储备粮轮换计划，各级粮食部门和财政、农发行等部门协调配合，精心部署，认真组织粮食轮换工作，截至目前，全市共轮换储备粮5.75万吨，保障了地方粮食储备安全。四是积极开展夏粮收购工作。针对今年夏粮产购新形势，启动了小麦最低收购价执行预案，积极引导多元化主体入市收购夏粮，真正做到早收多收、应收尽收，确保农民增产增收和粮食市场稳定。五是深入推进粮安工程建设。一是积极推进危仓老库维修改造工作。截至目前，市军粮供应站仓库维修改造、市地方储备粮管理中心的仓房顶部保温项目改造已完成，费县、蒙阴、河东、莒南、罗庄土建项目基本完成，临沭、兰陵土建项目已完成过半。二是加快推进新建仓房项目建设。目前，蒙阴地方储备粮库主体已完成，正在配套；郯城、费县粮食储备库土建项目已完成招标，正在办理开工建设手续，近期开工建设。三是启动竞争性仓容建设工作。市局同市发改委联合上报了山东久益仓储有限公司12万吨粮食仓储建设项目，是我省2014—2015年竞争性建仓第一批试点项目。

（二）粮食行政执法水平进一步提升。一是粮食行政执法基础更加稳固。上半年全市累计落实监督检查专项经费60万元，粮食执法条件进一步改善，“五个一”粮食执法体系更加完善，实现了机构、编制、人员、经费、装备“五落实”。二是规范化执法示范单位创建成果更加巩固。按照“均衡发展、整体推进”的工作思路，11个县区建立了粮食流通部门联动执法服务中心，进一步规范了执法行为。上半年，全市出动执法人员1853人次，下达责令整改通知书36份，警告2次，切实维护了粮食流通市场秩序和粮食市场稳定。同时对全市16家国有粮食企业89.1万吨库存商品粮进行了检查。三是粮食执法人员素质进一步提升。通过多种形式，邀请有关专家和一线执法人员，围绕依法行政和粮食流通监督检查工作面临的新形势新任务，对全市执法工作人员进行了轮训。通过培训学习，提高了执法工作人员的业务素质和依法管粮的能力。

（三）粮食产业化经营健康发展。一是积极培植壮大产业化龙头企业。按照市委、市政府“三引一促”工作部署，大力围绕产业化龙头企业开展引资引智引技工作，完善产业链条，增强企业发展活力。目前，全市引资任务3.41亿元，完成了7980万元，其中，市局在谈项目4个，签约项目2个，在建项目2个，落地资金6360万元，同时为粮油龙头企业引进高科技人才4名，使企业竞争实力不断增强。二是加强品牌创建。积极协调省粮食行业协会和工商等有关部门，为企业品牌创建搞好服务。上半年新申报3个省级放心粮油产品，复审3个国家级放心粮油示范加工企业、7个省级放心粮油产品，提升了临沂粮油产品的市场知名度。三是积极发挥部门职能作用，指导行业健康发展。组织开展了食品安全宣传周活动、2015年粮食科技周等宣传活动。组织企业参加了第十一届粮食产销协作福建洽谈会并现场签订了5万吨食用油购销合同。

（四）粮食市场体系不断完善。一是加强市场体系建设。积极协调各方对专业粮油批发市场建设给予资金、政策扶持。初步建成了以鲁南国际粮油物流城为龙头，县级粮食批发市场、城乡粮食集贸市场为补充，集市场、物流、质检于一体的粮食批发交易市场网络体系。二是创新粮食市场交易方式。运用“互联网+”新型业态，拓展粮食市场空间。发挥我市特色农产品资源优势，依托骨干粮食交易市场融货、辐射功能，在淘宝网开通了“特色中国·山东省临沂馆”，打造“生态沂蒙山，优质农产品”品牌，形成了线上线下互联互通，现货期货互为补充，电商市场互惠互利的粮食市场交易方式。三是夯实粮食质量监管基础。为了发挥粮食质量检测中心职能作用，切实抓好粮油流通主渠道产品质量监管，投资460万元，将市粮食质量检测中心搬迁到鲁南国际粮油物流城，实验室面积扩大到1200平方米，添置仪器设备，检验能力达到农产品的13个类别70多个项目。积极开展质量检测业务，对进入市场的每一批粮食进行抽样检测，从源头上把住粮食质量安全关。同时，开展了全市收获粮食质量调查和品质测报、粮食质量安全抽查工作，保障了流通环节原粮、成品粮的质量安全。

市政府网站：据悉，全省推进粮食市场体系建设现场会议刚刚在我市召开，请谈谈我市在推进粮食市场体系建设方面的具体做法。

孙百迎：8月27日至28日, 全省推进粮食市场体系建设现场会议在我市召开,国家粮食局副局长卢景波,省粮食局局长杨丽丽出席会议。会议对我市在推进粮食市场体系建设方面的积极探索给予充分肯定。

（一）提升管理服务水平。为了加强对批发市场的管理，我们积极协调商城管委会和市场商会就改善市场环境、提升服务水平、拓展发展空间等方面进行定期会商，专门成立了市场管理办公室，通过召开业主座谈会，听取业主对经营管理的意见建议，定期发布市场行情信息，发挥中介平台作用，以会代训，传授粮油经营管理知识，指导帮助业户建立粮食经营台账，遵守粮食流通规章制度，为经营业户搭建金融服务平台等方式不断加强对市场的管理服务。2014年，协调中国民生银行临沂支行为鲁南国际粮油物流城提供银行贷款授信额度达2亿元，2015年，协调平安银行为临沂市粮油商会提供银行贷款授信额度达8亿元。

（二）加强经营秩序监管。一是规范粮食购销行为。加强监督检查，严格实行市场准入制度，积极引导和支持合法粮食经营企业和用粮单位进入市场交易，有效遏制私商粮贩的非法购销行为。二是加大对批发市场经营秩序的监管。制定粮食批发市场管理办法，联合公安、工商、卫生、食药监等部门定期对市场进行检查和服务，加强工作指导和监督管理，切实维护粮食市场经营秩序。三是加大处罚力度。联合工商等部门加强对无照经营、偷漏税费、违规操作等行为的清查和处罚力度，引导经营者守法经营，文明经营，公平竞争。

（三）强化粮食质量监管。一是加强粮油流通主渠道质量监管。我市各级粮油批发市场粮油商品交易占全市粮食交易量的95%以上。为切实发挥粮食质量检测中心职能作用，加强对粮油流通主渠道的监管，我们创新监管方式，延伸监管触角，投资460万元，将市粮食质量检测中心搬迁到鲁南国际粮油物流城，实验室面积扩大到1200平方米，添置仪器设备，检验能力达到农产品的13个类别70多个项目。目前已全面开展质量检测业务，对进入市场的每一批粮油进行抽样检测。同时通过现场抽样、定期调度等多种方式积极指导县区对辖区内的粮食批发市场加强质量监管，从源头上把住粮油质量安全关。二是加强对放心粮油工程的监管。放心粮油工程实施以来，通过对其经营产品随机抽样检测等方式，加强对放心粮油店粮油产品的监管，确保了群众消费粮油的质量安全。三是加强日常监管工作。积极开展原粮卫生调查和监测、收获粮食质量品质测报和库存粮食质量监督检查等工作，为全市粮油产品质量安全提供保障。

市政府网站：孙局长，可以看出我市粮食工作成效明显、亮点纷呈。下一步，粮食工作有什么新的思路？

孙百迎：下一步，全市粮食系统要在市委市政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十二届八次、九次全委（扩大）会议精神，认真分析全市粮食工作阶段性特征，进一步明确目标，理清思路，主动作为，敢于担当，以“三严三实”的作风狠抓落实，确保完成全年任务目标。

(一)抓好粮食仓储设施建设。推进危仓老库维修改造和粮食仓储设施建设是当前及今后一个时期粮食工作的重点。下一步，有项目建设任务的县区要抓紧落实配套资金，抢抓建设施工的黄金季节，确保年底如期建成。沂南县要指导好山东久益仓储有限公司12万吨粮食仓储建设项目，确保按期完成建仓任务。市地方储备粮管理中心要加大“数字粮库”项目建设推进力度，争取年底完成基础性工作。

（二）抓好粮食产业发展。按照市委市政府“三引一促”工作要求，全面开展引资、引智、引技。目前，全系统招商引资任务仅完成了23%，任务还很艰巨。下一步，要加大工作力度，强化措施，确保完成全年任务。要研究吃透“三引一促”工作的相关政策，加强宣传发动，充分发挥资源优势，调整产业化发展思路，大力发展粮食经济。沂水、莒南重点是发展骨干龙头企业，加强对粮油经营企业的引导和监管，实现资源优化配置，推动产业优化升级，扩大集群效应，真正打造一批实力强、影响力大、带动力强的龙头企业。其他县区要结合实际，发展县域粮油经济，不断提升粮食加工转化能力。要切实做好服务工作。了解企业需求，做好“建链、补链、强链”的文章，帮助企业做大做强。积极组织拜访国内大型粮油食品加工企业、高等院校和科研院所，招引专家团队和高水平人才，为企业发展积蓄智力资源。加大粮油品牌建设力度。积极帮助企业提升品牌意识，争创更多的粮油知名品牌，不断提升市场竞争能力。

（三）抓好粮食市场体系建设。按照“抓好农产品交易畅通工程”的要求，加大资金政策扶持力度，进一步完善以鲁南国际粮油物流城为龙头、县区粮食批发市场为辅助、城乡放心粮油店和粮食集贸市场为补充，覆盖面广、功能完善的粮油交易市场体系。罗庄区要切实抓好鲁南国际粮油物流城改造提升工作。重点做好“市场＋”这篇文章，深化完善电子商务、期货交易、质量检测、产品展示、物流配送等功能，以全省粮食市场建设现场会在我市召开为契机，将鲁南国际粮油物流城建成北方最大的粮油商品交易市场和全国杂粮集散地。

（四）抓好依法管粮。要进一步夯实执法基础。完善“五个一”执法体系，加大投入，落实人员和经费，加强队伍建设，提高执法保障能力。不断巩固粮食规范化执法示范单位创建成果。实现全市粮食流通监督检查行政执法工作整体均衡发展。郯城、沂水要做好全国粮食流通监督检查示范单位创建工作，力争年底至少再有一个县跨入示范单位的行列。积极做好执法创新工作。适时调整诚信评价标准及结果的运用，逐步实现对全社会粮食经营者分类监管，督促企业守法诚信经营，打造临沂市“诚信粮食”品牌。要完善“一企一档”制度，抓好 “监管留痕”工作的落实。要出台粮食流通部门联动执法服务中心管理办法，大力推进粮食联合执法的制度化、规范化，逐步实现常态化，保持我市在粮食执法工作方面的先进性。加强粮食质量监管。履行好粮食部门原粮质量监管职责，完善粮食质量安全监测体系，不断提升市粮食质量检测中心和县区粮食监测站的检测能力。

（五）抓好粮食民生工程。加快放心粮油工程建设。在加强管理的基础上，加快建立放心粮油工程健康快速发展的长效机制，对放心粮油加工、配送、销售体系建设进行科学规划，要通过与军粮站、供销社合作发展等多种形式，创新放心粮油经营方式，扩大覆盖面，切实提高放心粮油工程建设水平。加快居民厨房工程建设。继续加强放心主食生产企业的培育和销售网络建设，没有放心主食生产企业的两个县区要抓紧建设放心主食生产线，年内争取实现县区放心主食生产全覆盖。积极推广农户科学储粮工程。提前做好家庭农场、合作社和种田大户的调查工作，为大农户科学储粮试点做好准备。

（六）不断加强机关自身建设。认真贯彻落实各级关于粮食工作的部署和安排，进一步增强工作的主动性和积极性，创造性地开展各项工作。深入开展“三严三实”专题教育，切实改进工作作风，进一步提高行政效能。大兴调查研究之风，努力做好调研成果转化工作，不断增强服务基层、服务企业、服务发展的能力。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》，大力推进廉政风险防控工作。加强行风建设，提高行业公信力、执行力，进一步巩固发展粮食行业风清气正、干事创业的大好局面。

市政府网站：感谢孙局长接受我们的专访，祝全市粮食工作持续健康发展！

孙百迎：谢谢大家，感谢社会各界对全市粮食工作的关心和支持，希望大家继续为全市粮食事业发展建言献策。祝各位网友工作顺利，万事如意！