沂水县委副书记、县长杨原田访谈：

打好“可持续发展”攻坚战
实现“走在前列”新作为
2015-12-01

市政府网站：各位网友大家好，欢迎收看临沂市政府网《政务访谈》栏目，今天我们邀请到的嘉宾是沂水县委副书记、县长杨原田同志，杨县长您好！

杨原田：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。

市政府网站：大家都知道，沂水县是地域大县、人口大县、经济强县。杨县长，在今年发展压力较大的情况下，沂水县的经济社会发展情况如何？请您为网友们简单介绍一下吧。

杨原田：好的。今年以来，我们认真贯彻落实中央和省市部署要求，坚持以“翻两番创强县”为目标，抢抓国家可持续发展实验区和全省县域经济科学发展试点县机遇，全力摆脱传统固化思维模式的束缚，积极创新发展路径，努力推动经济发展由粗放型增长向集约型增长转变，由资源消耗偏重型向资源环境节约型转变，由高速增长向高效增长转变。前三季度，全县实现地区生产总值271亿元；规模以上固定资产投资148.2亿元；1—11月份实现地方财政收入20.74亿元，增长12.7%，达到了发展预期。

市政府网站：“三引一促”工作是今年市委、市政府部署的一项重点工作，您能否介绍一下目前沂水县“三引一促”工作的进展情况？

杨原田：好的。今年以来，我们县认真贯彻落实市委、市政府工作要求，把“三引一促”作为全县的中心和重点，积极开展工作，取得了较好的成效。工作中，我们主要抓了以下几方面的工作：

在引资方面，我们以活动为依托，实行精准出击，精准招商。重点围绕长三角、珠三角、京津唐等地开展招引。组织有关单位积极参加了市里的杭州洽谈会和临博会，签约项目6个，计划投资192亿元，目前有3个已落地，其他正在加紧推进。此外，我们自行组织了多次大的推介洽谈会，其中10月12日东莞招商洽谈会上，签约过亿元项目26个，合同利用外资110多亿元。到目前，全县共新引进市外项目40个，合同利用县外资金544亿元，实际到位117.4亿元。

在引智方面，我们建设了招才引智工作站，实施了三项工程。一是沂水籍人才智力回流工程。坚持全职引进和柔性引进并举，联系对接沂水籍专家教授520人，并先后在人才集中的青岛、华南（广州）、西南（重庆）建立了3处招才引智工作站，聘请联络员206名，积极帮助县里招引对口人才。二是千名硕博在沂水计划。我们共引进高学历人才65名，鼓励企业自主引进106名。三是“百企进百校”、“百名专家沂水行”活动。共对接120所高校467人次来沂水现场指导，同时也为下步人才引进打好了基础。目前，全县共签订合作协议A类人才7人，其中，B类人才42人、C类人才181人。

在引技方面，我们坚持问题导向，突出企业主体作用，切实以需定引。一方面通过“乡镇企业管理”和“干部联系服务企业”两个渠道，全面托清了重点企业的产学研合作和成果引进需求，确保我们引技术工作的方向不偏。另一方面盯准京津冀技术转移中心和西安科技大市场，多形式促进成果引进和转化。先后组织企业参加了山东省装备制造业创新对接会、第一届中国—南亚技术转移与创新合作大会、中国北方科技博览会、第十届科技博览会等展会13场次。目前，已签订67项产学研合作协议，引进转化科技成果80项，成功申报科技创新平台25家，现正在积极申报“国家可持续发展实验区协同创新战略联盟”、“酶制剂生物发酵技术国家地方联合工程研究中心”等14个市级以上科技创新平台。

市政府网站：在市委十二届八次全体（扩大）会议上，我市将大气污染防治工作列为全市“六场硬仗”之一，全力实施攻坚。请您介绍一下沂水县在加快工业经济发展的同时，在大气污染防治方面主要采取了哪些措施确保环境质量的？

杨原田：近年来，我们县不断强化生态发展理念，扎实开展大气污染综合防治，持续改善生态环境质量，全力打造“蓝天白云、繁星闪烁”的生态宜居新沂水。工作中：

一是大力实施生态立县战略。始终把发展的方向放到质量上，牢固树立“生态是第一责任、第一公德、第一民生”的执政理念，将生态建设作为“立县之本、强县之基、发展之源”，坚持经济发展与环境保护同步推进，紧紧围绕生态文明建设这条主线，突出大气污染综合防治，全力做好生态与发展协调共进的文章。对新上项目，严格执行投资规模、投资强度、亩均贡献、回报周期、产品行业位次、配套能力、能耗排放、产品附加值和税收结构“八要素”来评价，确保每个落地项目都符合环境标准要求。对老项目，充分运用经济、行政、法律等手段，倒逼转型升级、提质增效，较好地提升了区域环境质量。2014年，我县被命名为省级生态县，全县18个乡镇中有17个被命名为国家级生态乡镇，1个为省级。

二是突出整治重点行业、重点企业。只有找准症结和着力点，工作才能取得好成效。在工业污染治理方面，我们对重点排污企业、10吨/小时及以上燃煤锅炉全部安装了在线监测设施，并关停、整改企业99家，确保长期达标。在能源结构调整方面，严格控制煤炭消费总量，大力推广使用清洁能源，划定了高污染燃料禁燃区，城区不再新上燃煤项目，目前共拆除、整改燃煤锅炉318台，淘汰落后产能170家。同时，组织实施燃煤发电机组（锅炉）超低排放升级改造攻坚行动，力争明年10月底前完成任务，切实减少大气污染物排放。在扬尘污染治理方面，对城区所有建筑工地严格落实“6个100％和1个摄像头”治理措施。对主次干道每天清扫、洒水保洁3次。完成生态破坏严重区域治理21处，新增绿化面积32.9万平方米。在机动车尾气治理方面，严格执行先环检再安检审验流程，从源头上控制黄标车和尾气排放不合格车辆，并积极利用交通管理查缉布控系统查处黄标车、无标车。今年以来，已淘汰黄标车2635辆、查处无标车370台次。同时，加强非法加油站点专项整治和油品抽检，持续提高油品质量。大力发展城市绿色交通，城市公交车辆全部更新为新能源汽车。建成了公共自行车系统一期工程，已投放1000辆，多方引导群众绿色出行。在餐饮油烟治理方面，对城区二环线内餐饮业油烟排放单位全面安装了油烟净化设施，取缔了燃煤大灶和所有露天烧烤，对从事室内烧烤的全面投用环保型无烟炉具。在生态保护方面，严格管控秸秆和垃圾落叶禁烧，确保“不见火光、不见黑斑”。同时，加强国土绿化和受损生态环境修复，累计完成工程造林1万亩、乡镇责任造林4.3万亩，全县绿量进一步增加。

三是积极探索创新，努力构建长效工作机制。环境保护重在长效。在执法上，我们建立健全了常态化、全天候执法机制，特别是持续加大了后督查力度，严查各类违法违规行为。在预警防控上，投资1500万元建成环境预警指挥中心，对所有重点企业实行24小时实时在线监测监控。投资8000万元新建庐山项目区环境安全防控体系，实现了对园区的环境安全三级防控。不断强化建筑市场和施工现场监管，充分利用诚信考核平台，将扬尘治理、渣土车整治考核结果与工程招投标、企业资质、安全生产许可证、市场清出机制相挂钩，确保所有建筑和拆迁工地达到标准要求。在重点路口、重点时段不断加大路查、抽查力度，并依托交通管理监管平台，利用查缉布控系统，从严查处黄标车、无标车。严格督导各级各类单位建立了煤炭和成品油购销台账，实施追踪处理。探索实施污染治理第三方监管新路径，努力提高管理的专业化和管理成效。目前已与天津创业环保集团就庐山项目区环境污染第三方治理工作签订了合作协议。同时，利用干部联系服务群众平台、12345便民服务热线、“12369”智慧环保云平台、环保网站、环保“双晒”公示栏等平台，充分发动群众参与环境监管，形成了政府、群众、社会立体化监管网络，确保全县大气污染防治工作成效不断提升。

市政府网站：我们发展经济的目标是为了全民共享，杨县长，一直以来，沂水县都非常重视民生事业发展，请您介绍一下在保障改善民生方面，沂水县今年采取了哪些新举措？

杨原田：近年来，我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，民生支出占比连续多年保持在70%以上，大批民生项目和实事得到有效落实。今年1—11月份，全县民生支出达到32.5亿元，占财政总支出的77.15%。

民之所望，政之所向，在工作指导思想上，我们全力关注民生。沂水县人口多、基数大，持续保障和改善民生需要我们投入更大精力、付出更多努力。工作中，我们县始终把改善民生作为重大的政治任务和重要的历史使命，部署工作优先考虑民生所需，安排投入优先向民生倾斜，履行职责首先对民生负责，切实做到把群众呼声作为第一信号、把民生幸福作为第一追求，真正带着感情和责任去开展民生建设各项工作，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。

思想调准了，实功要做足，在具体工作推进上，我们全力解决好事关群众切身利益的问题。不断提升惠民利民“硬实力”。近年来，我们坚持从群众最关心、最关注的“硬骨头”入手，每年实施一批民生实事。先后实施了义务教育均衡发展工程、村级公路网化示范工程、社会福利中心建设工程、沂河底泥处置及生态修复工程、农村面源污染及畜禽养殖污染治理专项行动等一大批事关群众切身利益的民生工程，民生事业持续改善。持续优化亲民爱民“软环境”。按照“幸福民享、责任官当”和“只有起点，没有终点”的理念，深入开展了万名干部联系百万群众工作，运用大数据手段，形成群众问题搜集、研判、解决、反馈的动态循环体系。截至目前，共收集群众诉求问题68000多条，已有效解决97%以上。同时，坚持以问题和需求为导向，集中开展了医疗急救网格化服务、阳光低保、村村硬化一条主街道、计生“走出去”服务、千场公益演出送基层等工作，真正用实实在在的举措，让群众感受到实实在在的改善。

做实功是基础，持续增进群众福祉更需要创新和创造。我们积极创新资金筹措渠道。坚持把保民生作为财政支出的优先选项，确保民生事业支出增幅不低于公共财政预算收入增幅。积极吸引社会资金投入民生工程建设，形成政府主导、社会参与的多元投入机制。特别在基础设施建设和公共服务领域，我们大力推广了PPP模式。目前，龙湾新区市政配套工程正加紧建设。同时，全力对上争取民生建设项目和扶持资金。近年来，共争取上级用于民生方面的资金50多亿元。不断创新工作推动方式。积极适应形势发展要求，强化“互联网+”思维，充分利用信息化手段，推动大众创业、万创创新，拓宽群众就业渠道，打造富民增收新平台。重点依托颐高国际电子商务产业园，打造了“城市创业创新平台”，目前已举办淘大创业班及精英班15期，培训人员4500人次，实现创业2000余人。创新督查落实机制。在联合督查办、绩考办、民生办三线督查基础上，建立完善民生工作大数据平台抽查机制，运用干部联系群众数据平台，对民生工作进展情况实行抽查考核，现场直接联通群众，请群众打分，让群众评判，确保民生建设各项工作言出必行、落到实处。

市政府网站：非常感谢杨县长在百忙之中接受我们的采访。祝愿沂水发展的更快更好、建设的更加美丽！

杨原田：谢谢主持人，谢谢大家。借此机会，我代表县委、县政府向长期以来关心、支持沂水发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢和诚挚的祝福！恳请继续关心、关注沂水、支持沂水发展！