市供销社主任陈相平访谈：

锐意开拓 大力创新
全面推进供销合作社综合改革
2015-12-08

市政府网站：大家好，今天做客《政务访谈》栏目的是临沂市供销合作社党委书记、理事会主任陈相平。陈主任，欢迎您！

陈相平：主持人好，各位网友朋友好，很高兴通过“临沂政务网”这个平台与大家进行交流。

市政府网站：陈主任，去年省政府将我市列为全省供销合作社综合改革试点市，请您介绍一下全市供销社综合改革试点工作的进展情况？

陈相平：自我市供销社综合改革试点工作启动以来，市供销社系统围绕市委、市政府工作部署，深入推进供销社综合改革试点工作，创新开展农业服务规模化、社村共建、农村流通现代化、农村合作金融和实体性合作经济组织建设工作，打造“网上供销社”服务亮点，全力构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系。在今年7月召开的中华全国供销合作社第六次代表大会上，我市作为全国供销系统唯一的地级市当选为理事成员。今年可实现销售收入670亿元，同比增长43%；实现利润7.86亿元，上缴税费12亿元。主要做了以下几方面工作：

（一）畅通了“服务最后一公里”。按照打造“3公里土地托管服务圈”要求，以社村共建村、派驻“第一书记”村、外出打工集中村为重点建设为农服务中心，提供涵盖测土配方、智能配肥、农机服务、粮食烘干、储存加工、统防统治、农民培训、气象监测等的“一站式”服务。结合当地农业生产特色，探索出了烘干仓储型、农产品加工型、养殖服务型、社区服务型四种为农服务中心类型。在开展平原地区以粮食作物为主的规模化服务基础上，探索开展了果蔬、粮油和养殖业规模化服务，实现了服务地域向中部山区、北部丘陵覆盖，服务环节向多链条全链条延伸，服务水平由传统模式初级向现代化提升。8月13日，市政府下发《关于加快推进现代农业服务规模化工作的意见》（临政办发〔2015〕34号），明确了以为农服务中心建设作为推进农业服务规模化的重中之重，出台了一系列扶持政策，进一步支持供销社发展服务规模化工作。目前已发展为农服务中心94个，实现土地托管176万亩，建设智能配肥站32个，实现智能配肥面积102.6万亩，培训农民7.7万人。

（二）探索了“社村共建”新机制。完善“基层供销社+‘村两委’+专业合作社+信用互助社”四位一体的共建机制，通过共建为农服务中心、农民合作社、农产品基地、农产品交易市场、为农服务中心和电子商务等6大类项目，做好“四个结合”（农业结构调整、农产品经营服务、社区服务体系建设、农村流通体系建设），将“社村共建”打造成为我市做好“三农”工作、加强农村基层组织建设的响亮品牌。10月12日，市委组织部与市供销社联合下发了《关于加快推进全市“村社共建”工作的意见》（临组发〔2015〕32号），将“社村共建”工作纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职考核的内容，在全市深入推进这项工作的进展。全市已在1382个村居，共建2985个项目，选派137名村干部与114名供销社干部职工进行互挂交流任职，增加村集体收入7993万元。

（三）农村现代化流通网络全面升级。找好传统流通业务与“互联网+”发展新理念的结合点，打造“网上供销社”新形象，全面提升农村流通化水平。一是“互联网+农产品”。山东沂蒙优质农产品交易中心是全市农产品电商企业的龙头，也是省级电子商务示范企业。以此为载体，以“淘宝网·特色中国·临沂馆”为平台，深化与阿里巴巴集团的合作，带动了1700多家农民合作社开展农产品电子商务。开通的“沂蒙优质农产品产销对接信息港”，向全市2900多家专业合作社及农产品经纪人提供即时的农产品产销信息，有力促进了农产品的销售。依托“菜润家”配送公司，实行线上线下相结合，建立采购网站，实行网上结算，建立质量网上追溯体系，让大型团购客户、市民足不出户就可买到心仪的新鲜果蔬。目前已发展团体配送客户180家，宅配套餐8000余户。深入推进“互联网+”项目的实施，加强与深圳中农网的合作，重点在金银花、板材、花生、大蒜等大宗农产品方面，按照供应链金融的商业模式，开展大宗商品交易，打造成集电子交易、仓储、金融、物流和综合信息于一体的现代农业供应链金融服务体系。项目实施半年多来，取得了明显的经济效益和社会效益，参与项目的农民收益较往年有了大幅提升。二是“互联网+日用品”。由市级配送龙头牵头，联合县域流通龙头企业，组建日用品供销采购联盟，通过建设在线价格对比平台，降低采购成本。依托市、县、乡、村四级日用品配送网络，开展与淘宝网的合作，结合“千县万村”“农村淘宝网点”建设，将镇、村直营网点作为乡村网购集散点，指导农民网上购物、网上销售，探索出“实体营销+电子商务”相结合的发展模式。已建县级日用品配送中心19处，发展直营店847个，发展便民店5392个，覆盖率已达80%以上。三是“互联网+农资”。深化“市级联采、县域直供”的发展模式，大力推广“技术+物资”套餐服务，带动农资行业的转型升级。全年发展农资配送中心21处，发展直营店718个，发展便民店3488个。利用市政府将高毒农药归口供销社经营的政策，与农业、工商、安监等部门联合开展市场整顿、定点销售、网点规范等活动，建立全市119个高毒农药网点的网上档案，明确进货、出货、存货、购买人身份等信息，加强溯源管理，确保农产品质量安全。四是完善再生资源回收利用网络。积极参与生态文明乡村建设，规范建设社区回收网点，培育壮大再生资源回收利用企业，促进资源循环利用和城乡生态环境改善。在市社组织带动下，今年6月完成了市循环经济产业协会理事会换届工作，并召开专题座谈会，探讨了如何发挥协会在全市再生资源体系建设中的作用、做好成员单位服务工作。

（四）探索了农村合作金融新路径。5月，省政府批复了河东、莒南、临沭县区作为新型农村合作金融专项试点，并确定了河东德盛大蒜、莒南丰乐草莓、顺源养殖和临沭珍珠苑种植等4个专业合作社作为第一批试点单位。在市政府召开了全市新型农村合作金融试点工作动员会，制定出台我市《农民专业合作社信用互助业务试点方案和管理暂行办法》之后，市供销社安排指导3个试点县区社对接县区金融办，加快制定相应的工作方案。积极配合市金融办，联合召开了由市金融办、市供销社、市农银、农联社分管负责同志和3个试点县区的金融办、供销社主任以及试点社负责人参加的全市新型农村合作金融试点工作座谈会，强调了加强监管、严防风险、稳妥开展合作金融试点工作。目前全市38家规范运作的专业合作社共有社员1.2万户，资金互助额2.7亿元。

（五）实体性合作经济组织建设迈出了新步伐。按照实体性合作经济组织创新工程要求，构建完善市、县、乡（镇）三级上下贯通、运行高效的合作经济组织体系。今年4月，市编办批复市供销社加挂市农民合作社联合社的牌子，全市所有县区也都经编办批复成立了县级农民合作社联合社，与供销社“一套机构、两块牌子”。加大基层组织建设力度，以密切与农民的利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，由基层社牵头，联合各专业合作社共同出资组建农民合作社联合社，探索基层供销社与农民合作社联合社“两社合一”、融合发展。乡镇级农民合作社联合社累计达到51个，领办创办农民合作社1721家。

市政府网站：今年可以说是供销社改革发展的关键年，4月中央国务院发布了《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号），9月省委省政府印发了《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（鲁发〔2015〕16号），请问陈主任，这两个文件的出台对我市供销社综合改革有何重要意义？

陈相平：中发〔2015〕11号文件的出台对推进供销社综合改革具有里程碑意义，有利于更好地发挥供销社的组织优势，有利于发挥供销社在党和政府密切联系农民群众中的桥梁纽带作用，不断提高农业社会化服务的规模和水平，有利于进一步激发供销社内生动力和发展活力，打造供销社成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。鲁发〔2015〕16号文件以中发〔2015〕11号文件精神为指导，立足我省实际，在总结提升改革试点经验基础上，对有关重大工作举措和政策进行了具体细化，包涵着很多新观点、新举措、新要求，提出了保障促进供销社综合改革的普惠性、指向性政策，为我市全面推进供销社综合改革提供了政策支持和工作指导。

为了充分贯彻落实好这两个重要文件，我市正在加紧制订《关于深化全市供销合作社综合改革的实施意见》，作为指导今后全市供销社改革发展的纲领性文件。在文件起草过程中，按照中发〔2015〕11号和鲁发〔2015〕16号文件精神要求，紧密结合我市供销社综合改革工作进展，汇同相关部门，力争出台的实施意见指导性强、含金量高。经过前期调研、形成初稿和数次修改调整，目前已进入征求市级相关部门意见阶段，近期即将出台。

市政府网站：陈主任，结合两个重要文件的贯彻落实，在即将到来的2016年，我市供销社对于下一步工作有哪些计划？

陈相平：即将迎来的2016年是我市供销社综合改革试点工作的纵深发展之年，也是“十三五”规划的开局之年，要在认真贯彻落实中发〔2015〕11号和鲁发〔2015〕16号文件精神的基础上，以服务“三农”为方向，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，大力实施聚集资源、联合合作、龙头带动战略，着力抓好“三个一”工程（每个县成立一家农业服务公司、一家农产品公司、一家电子商务公司），全面建设“三个供销（项目供销、农民供销、网上供销）”，深入推进农业服务规模化、社村共建、农村流通现代化、农产品经营、农村合作金融和实体性合作经济组织六项重点工作，完成市委市政府安排部署的各项工作任务。

（一）建设项目供销。市级重点抓好四大项目建设：一是供销城市商业综合体项目，总建筑面积9万㎡，建设集商务、购物、餐饮、娱乐等多功能于一体的大型城市综合体，将成为展示供销社形象的新地标。二是供销百世汇通仓储物流项目。与百世物流科技（中国）有限公司合作，建设现代化仓储物流设施，打造鲁南最大的电商产品分拨中心。三是临沂特色农业产业体系建设项目。该项目是市级重点项目，涵盖大宗农产品交易平台、物联网建设、供应链融资服务、农业保险等内容。四是临沂供销融资担保公司项目，主要为系统内各专业合作社、各企业提供融资担保服务，解决为农服务融资难的问题。各县区供销社要紧紧围绕服务“三农”方向，结合小城镇建设，大力推进农村商贸中心建设，新上一批商业、住宅、农产品加工、电子商务等项目。

（二）建设农民供销。围绕“为农、务农、姓农”，大力建设农民供销。一是全力推进农业服务规模化。整合县域资源组建县级农业服务公司，将其作为承接为农服务中心项目的平台和推进农业社会化服务的重要抓手。发挥我市林果种植优势，加快探索以经济作物为主的为农服务中心建设，为全省为农服务中心建设趟出路子。探索创新为农服务中心的运营、管理、分配新机制，增加农民的出资比例，实现“农民出资、农民参与、农民受益”。二是全面提升农村流通现代化水平。依托乡镇直营店、村级便民店，以“实体+网络”的方式，加快推进线上线下双向经营。结合小城镇建设，积极推进乡镇商务中心建设，力争逐步实现中心镇、乡镇驻地商务中心全覆盖。推广平邑日用品网络做法，将日用品经营与电商紧密结合，打造镇、村级仓储物流中转站，加快组建供销物流公司。深入推进“精准施肥用药工程”，加快农资经营企业由“卖产品”向“卖服务”转型。继续加强高毒农药归口经营管理工作，着力组建全市高毒农药定点经营网络。结合全市“放心粮油工程”，完善全市供销粮油直供网络。探索开展再生资源网络的深加工、精加工，不断提升产业链的附加值。三是加快农产品经营服务体系建设。建设一批标准化的山东沂蒙优质农产品直采直供基地。积极对接上海、武汉、深圳、南京等大型批发市场，提高沂蒙优质农产品高端市场占有率。加强“沂蒙绿源”品牌宣传推介工作，叫响“生态沂蒙山、优质农产品”。每个县区要成立一家农产品公司和一家电子商务公司。四是继续推进“社村共建”。贯彻落实市委组织部和市社联合下发的《关于加快推进全市“社村共建”工作的意见》（临组发〔2015〕32号）文件精神，全面加快工作步伐。要用活三个共建载体（第一书记工作、农村社区建设、农村基层党组织“示范书记”创建），发挥村两委的积极作用，完善提升“基层供销社+村两委+农民合作社+信用互助组织”四位一体的合作机制。五是稳妥开展农村合作金融。严格按照我市农民专业合作社信用互助业务试点方案和管理暂行办法，坚持四项原则，严守四条红线，以河东、莒南、临沭3个新型农村合作金融试点县区为重点，积极稳妥开展试点工作。依托供销统筹统保平台，探索开展农业保险业务。六是全面做好实体性合作经济组织体系建设。全面改造提升基层社，积极领办创办农民合作社，夯实基层组织基础。探索乡镇农民合作社联合社成熟的运管机制，逐步实现基层供销社与乡镇农民合作社联合社“两社合一”、融合发展。加快各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，鼓励支持社有企业相互参股，推进跨区域横向联合和跨层级纵向联合。

（三）建设网上供销。加强与阿里巴巴集团、京东商城的合作，运营好“淘宝网·特色中国·临沂馆”，筹备建设“京东商城·沂蒙馆”。开发运营好“供销易农通”平台，着力构建集电子交易、仓储、金融、物流、保险和综合信息于一体的现代农业供应链金融服务体系，重点在金银花、果品、杂粮、板材、花生、大蒜等大宗农产品方面突破。继续扩大“菜润家”生鲜食品同城配送平台业务范围，推进农超、农餐、农校、农企、农批对接。加快启动“菜润家”中央厨房项目建设，开发速冻食品、即食食品业务。

市政府网站：非常感谢陈主任接受本次访谈，祝全市供销社综合改革试点工作进展顺利，市供销社各项工作再上新台阶!

陈相平：衷心感谢社会各界对全市供销社综合改革试点和各项工作的关心和支持，祝福各位网友身体健康，万事如意！