莒南县委副书记、县长赵西平访谈：

求真务实 开拓创新
  力推县域经济对标赶超跨越发展
 2016-02-16

市政府网站：大家好，今天做客《政务访谈》栏目的是莒南县委副书记、县长赵西平。赵县长您好！

赵西平：主持人好，各位网友朋友好，很高兴通过“临沂政务网”这个平台与大家进行交流。

市政府网站：赵县长，莒南作为临沂的东大门，近年来一直致力于发展临港经济，经济社会实现了快速发展，取得了显著成绩。请您先介绍一下2015年莒南县经济社会发展总体情况。

赵西平：好的。2015年，我们按照市委、市政府“走在前列”的要求，主动抢抓新机遇，积极适应新常态，沉着应对经济下行，立足提高经济质量效益和人民幸福指数，聚焦发力，攻坚克难，真抓实干，经济社会实现平稳快速发展。全年完成生产总值246.32亿元，同比增长8.7%；实现地方财政收入14.8亿元，增长12.1%，税收占公共财政预算收入的比重达到92.1%，高于全市平均水平6.7个百分点；完成固定资产投资187.7亿元，增长14.8%；实现社会消费品零售总额122亿元，增长10.9%；实现城镇居民人均可支配收入27744元、农民人均纯收入13005元，分别增长11%和12%。荣获全市2015年度县区科学发展综合考核二等奖，同时获得三引一促、大气污染防治、计划生育、结亲连心等4个单项工作奖。

市政府网站：近年来，莒南在加快工业经济发展的同时，十分注重绿色发展，水生态文明建设在全市走在了前列。赵县长，您能介绍一下有关情况吗？

赵西平：好的。近年来，莒南始终坚持“水安全、水经济、水文化、水生态、水景观”五位一体的工作方针，把水生态文明建设融入城市建设、环境整治、文化建设和经济社会建设的各个领域，把打造水生态文明城市作为盘活水系资源、激发城市活力、打造宜居地的关键抓手，整体推进“水、滩、岸、路、堤、景”，着力打造人水和谐、人水相依的宜居家园，城乡环境得到大幅提升，水生态文明建设取得明显成效。

一是写好“水文章”。实施流水畅通工程，综合治理河道。投资3.7亿元开工建设鸡龙河防洪生态工程，完成了120万立方米的河道开挖，在13.9公里河道内形成水域面积1600余亩，蓄水310多万立方米；投资4000万元对浔河进行综合治理，治理河道9公里，新筑堤防14公里。实施水质提升工程，狠抓污水处理。“十二五”期间，共申请批复治污项目10个，占全市78个规划项目的13%，总投资4.5亿元。目前，10个项目全部建成并投入运营。其中，新区、龙王河、大店黄芦河、坊前龙头河等4处污水处理厂，日处理总能力达到11.5万吨，采用A2O工艺，出水水质达到一级A排放标准；建设污泥处置厂一处，采用太阳能干化结合水源热泵工艺，日处置污泥100吨；建成新区污水处理厂再生水利用工程，采用高效絮凝沉淀池加纤维转盘过滤工艺，日生产回用水2万吨，用于鑫海科技、永泰纸业等企业进行工业生产，并作为白马河环保生态园的景观用水。开工建设于家湖坝，每年可拦蓄水1500万立方米。大力实施农村社区“三上”工程，投资700余万元新建16处小型污水处理设施。加快城区污水管网改造，新建59公里污水管网，基本实现城区雨污分流。实施饮水安全工程，发展集中供水。充分利用水库众多、地势较高、水量充足的资源优势，大力发展水库集中供水工程。投资2.18亿元，建成覆盖全县农村范围的大店、相邸、文疃、涝坡、相沟等五处净水厂，推动城乡供水实现“同源、同网、同质”发展。目前，已有42万城乡居民用上了干净的水库集中供水，“农村供水城市化，城乡供水一体化”的供水格局已经形成。实施雨洪资源利用工程，构建现代大水网。2009年底，我们编制了“三库串联，沭水东调”的大水网规划，在保障县内生产、生活、生态用水的前提下，将富余的水资源实施东部供水，得到了省市领导专家一致认可。2013年9月，莒南县政府与山东水务发展有限公司签订合作协议，组建了鲁南水务发展有限公司，分三期实施大水网工程，总投资10.19亿元，设计年供水9100万m3。目前，一期工程已经完成，二期正在建设。

二是做美“水景观”。围绕城区建设，做美河道景观。在确保行洪安全的前提下，通过对河道筑坝蓄水、建园添绿、造景增靓，建成景观水面45处，沿河绿化小区27处，全县水岸绿化率达到96.9%。2011年以来，先后投资3.7亿元对流经县城北部的鸡龙河进行综合治理，新建21道拦河坝和2座橡胶坝，建成五洲广场等广场9处，栽植苗木花卉及水生植物178万株，新增绿化面积103万平方米，不仅水域环境得到根本性转变，而且提升了城市品位，成为县城居民娱乐休闲的理想去处。随后，在县城西部、东部、北部、中部相继实施了总投资1.2亿元的磐龙河水系工程、总投资5亿元的白马河环保生态园工程、总投资6亿元的龙王河生态工程、总投资3亿元的卧龙河治理工程，形成了“五河汇城”、“三面湿地一面城”的大景观，“水在城中、城在绿中、人在景中”的秀美画卷正在全面铺开。围绕旅游开发，做美水域景观。坚持将水系治理与景区建设紧密结合，成功打造国家4A景区1处、2A景区2处。引进县外资金1.5亿元，对天马岛水利风景区进行提升改造，集自然生态、人文景观、休闲度假、娱乐康体等多功能于一体，山映水秀，水润山美，成功争创为国家级水利风景区和4A级旅游区，被评为国家级农业旅游示范点、国家级地质公园，被专家誉为江北“山水结合最好”的旅游区。按照“一河、两带、四区、多点”的构想，对鸡龙河城市湿地公园进行规划布局，打造湿地生态、绿色生态长廊，兼容湿地公园和城市漫步休闲功能，突出小品节点的风情韵味，彰显城市生态魅力，不仅提高了河道防洪能力，更是改善了生态环境，先后被评为国家湿地公园、国家2A景区、省级城市湿地公园。白马河湿地公园以中水养湿地、以湿地净化水的工作思路，运用“河、道、丘、林”四大要素，设计多层自然跌水，打造了“一水串五园、一线连多点”的景观，是旅游、环保、生态紧密结合的自然综合体，2014年被评为国家2A景区。另外，全县还打造了龙王河湿地公园、磐龙湖湿地公园、浔河湿地公园等景区，分别都以水系建设为依托，兼容生态环保，突出休闲娱乐，成为一道“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的秀丽风景线。围绕水系建设，做美生态景观。对投资1.57亿元的陡山水库灌区续建配套与节水改造工程进行综合整治，实现了通水补水与美化环境双促进双提升。大店镇借助紧靠陡山水库灌区的有利区位，于干渠两侧建成总面积80亩的高标准水上公园。紧抓水库除险加固和小型水库管理体制改革有利时机，对146座大中小型水库实行专职管理，对水库周边的工矿企业及养殖项目进行清理整顿，对周边荒山进行封育绿化，有效涵养了水源，净化了水质，美化了乡村生态环境。

三是推进“水文明”。加强组织协调，狠抓责任落实。县里成立了水生态文明建设工作领导小组，出台了全县水生态文明建设方案、河道采砂专项整治实施方案等规范性文件，明确了责任分工。同时，将水生态文明建设工作纳入全县城乡环境综合整治考核，计入全县综合考核。建立并落实月调度、季通报、半年点评、年终兑现奖惩的督导考核机制，形成了“政府推动、部门联动、社会参与”的水生态文明建设工作机制，有力地调动了全县各级工作积极性和主动性。突出污染治理，狠抓源头管控。加强对水库、河道沿岸污染企业集中监控，对达不到排放标准的企业实施限期治理，对不能完成治理任务的14家企业，依法予以停业、关闭。认真抓好沿河镇街、村居的垃圾收集站、中转站等环境卫生基础建设，提高垃圾处理率，并加强沿河村居环卫保洁队伍建设，形成健全的工作网络。沿河划定禁养区、限养区和一般养殖区，在禁养区拆迁搬迁养殖户1624户，清栏停养494户；在限养区清栏444户，新建、改建沼气池、沉淀池和储粪池1615户；在一般养殖区新建、改建沼气池、沉淀池751户。在保护水资源方面突出齐抓共管，明确水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线。将取水许可审批列为建设项目的必要前置程序，由县水利、发改、经信、环保等部门严把项目立项关，在水资源论证中坚决否决不符合国家产业政策、高耗水、高污染的建设项目。强化日常管理，狠抓综合保护。实行重点水域周边企业管理责任制，城管、水利、环保、工商等部门配合联动、齐抓共管，对水库塘坝、主要河道沿岸的工商业户和中小企业进行规范约束；在陡山、石泉湖、相邸等水库设置饮用水源保护区标志牌、警示牌、界碑界桩730个，在水库沿岸安装水源隔离网4200米。严禁在饮用水源地内从事网箱养殖和投肥养殖，有效保护了水域环境。

市政府网站：民生是经济社会发展的落脚点，近年来莒南县在民生方面投入持续加大，各项社会事业繁荣发展。赵县长，您能介绍一下这方面的情况吗？

赵西平：近年来，莒南坚持把民生实事摆在各项工作首要位置，不断强化工作措施，加大民生投入，狠抓责任落实，全力保障改善民生，社会事业全面进步。“十二五”以来，全县累计投入101.9亿元用于民生事业，每年均占财政总支出的80%以上。投资10.82亿元，实施义务教育改扩建项目637个。县职业教育中心成功创建为国家中等职业教育改革发展示范学校，并更名为临沂市农业学校。共提升改造村居文化大院286个，建设乡村大舞台100个。城镇就业再就业4.1万人，转移农村劳动力7.8万人，城镇登记失业率始终控制在2.5%以内。农村和城乡低保标准逐年提高，累计发放城乡低保金2.7亿元。新改建门诊楼和病房楼13座，改扩建村卫生室377处。县人民医院13449平方米病房楼和县中医院1400平方米急诊科大楼投入使用，北城分院应急处置中心大楼主体工程完成。累计实施白内障复明手术11233例，全县残疾学生义务教育入学率达100%。开通县城内公交线路5条，投入各类公交车32辆。天然气管网总长度达到972公里，供应量达到6400万立方米；供热管网总长度83公里，城区供热面积达到280万平方米。深入实施“五民工程”，全力推进“天网”工程建设，全县三类目标覆盖率基本达到100%。始终坚持严打方针，破获各类刑事案件15883起，抓获各类违法犯罪人员13477人。圆满完成由中宣部、文化部等部门联合举办的2015年“我们的中国梦”——文化进万家活动启动仪式，先后被授予“齐鲁诗词之乡”、“中华诗词之乡”。

市政府网站：赵县长，“十二五”已经完美收官，莒南经济社会实现了大发展、大跨越，取得了前所未有的成绩。展望“十三五”，莒南下一步发展的思路和目标是什么？

赵西平：“十三五”时期，莒南县经济社会事业发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局和省市委关于“走在前列”的定位要求，按照“一个目标、两个发力、三个步骤、四大战略”的总体思路，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以保障和改善民生为出发点，适应新常态、抢抓新机遇，内强外拓，发力赶超，加快推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力与全省全市同步全面建成小康社会，奋力开创经济强县、文化名县、生态美县建设新局面。发展目标是：经济实力大幅提升。到2020年生产总值、公共财政收入年均增长10%左右，固定资产投资年均增长15%左右，到2018年生产总值比2010年翻一番、公共财政收入翻两番，迈入全市第一方阵，与省市同步全面建成小康社会。产业结构更趋优化。到2020年临港经济实现重大突破，产业迈上中高端，结构更趋合理，二三产业对经济增长贡献明显提高，服务业增加值占生产总值比重达到50%以上。经济开发区争创国家级经济技术开发区。创新能力显著增强。科技进步对经济增长的贡献率明显提高，创新体系更趋完善，在关键产业领域核心技术创新方面取得新进展，高新技术产业产值占生产总值的比重达到30%以上。城乡区域协调发展。以人为核心的新型城镇化稳步推进，海绵城市、智慧城市建设富有成效，城区建成区达到30平方公里，城镇化率达到63%，中心城区人口达到29万人。小城镇基础设施更加配套，人口、产业、要素承载能力明显提高，新型社区和新农村建设步伐加快。生态环境优美宜居。资源节约型和环境友好型社会建设取得实质性进展，人居环境明显改善，生态文明理念深入人心，圆满完成市政府下达的节能减排约束性指标。人民生活殷实幸福。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长11%和11.5%。到2018年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽。教育、体育、文化、卫生等社会事业全面发展，社会保障体系不断完善，人民群众的幸福感和满意度显著提升。

市政府网站：非常感谢赵县长在百忙之中接受我们的采访。祝愿莒南发展得更快更好、建设得更加美丽！

赵西平：谢谢主持人，谢谢大家。借此机会，我代表莒南县委、县政府向长期以来关心、支持莒南发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的祝福！希望各位能够一如既往地关心、支持莒南发展！最后祝大家身体健康、万事如意！