市政府网站：大家好，今天我们邀请到了市环保局党组书记、局长赵立新同志做客《政务访谈》。赵局长，欢迎您！
赵立新：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。
市政府网站：建设生态文明，实现绿色发展，亟需以改善环境质量为核心，坚守只能变好、不能变坏的环境底线。赵局长，请您介绍一下，今年我市环保工作主要采取了哪些新举措？
赵立新：今年以来，在市委、市政府正确领导和各部门大力支持下，全市环保系统以“改善环境质量、保障环境安全、服务科学发展”为主线，七措并举，精准发力，推动环保工作深入开展。
一是以压力传导畅通机制。市委、市政府成立水污染防治、大气污染防治工作领导小组，设立专项工作指挥部，聚焦重点全力攻坚。市政府主要负责同志多次主持召开大气污染防治工作调度会议，加强协调督导；县区主要负责同志一线指挥，部门分线推进抓好落实。建立市、县区、镇街三级网格化环境监管体系，形成市级督查、县级监管、镇级巡查工作机制。实行“双罚”制度，市级环保部门发现和处罚违法企业的同时，扣缴所在县区等额财政资金，已确定扣缴金额231万元。坚持力量下沉、重心下移，定期抽取部分镇街、村居，采取“村不漏巷、巷不漏户”地毯式排查方式，核查农村环境保护和土小项目清理情况，有效解决了“上热下冷”问题。充分发挥“12369”环保举报热线作用，并将其并入市政府“12345”服务热线直接受理，提高社会监督效力。
二是以工作考核强化激励。制定科学发展环保考核年度指标，将县区政府主要负责人列为污染治理责任人，对大气污染防治等重点工作实行一周一调度、半月一通报，实施“证伪法”督导考核。对工作达不到进度要求的，1次通报批评、2次约谈、3次问责。实行考核排名，对空气质量居全市后2位的县区，根据按月连续情况，实行作出说明、公开检讨、追究责任、取消评先树优资格等逐级加严措施。目前，已对2个市直部门、1个区、2个街道实施了公开约谈。制定县区环保（分）局工作目标考核办法、市环保局工作绩效考核办法，对市环保局内设科室、各县区环保部门按月考核排名和通报，形成了比学赶超抓环保的浓厚氛围。
三是以区域限批提升动力。严格按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的要求，对341个环保违规建设项目进行分类清理整顿，已完成整改277个，完成率81.2%。对未完成清理整顿的项目，尤其是钢铁、化工、造纸、发电类项目，逐个分析分类推进。9月30日仍不能完成清理整顿的，将按照市政府要求依法责令停产。对于投产超过一年，未完成环保验收且未纳入全省清理整顿环保违规项目清单的项目，补充纳入清理整顿名单，对符合环保要求的，在10月底前完善环保验收手续，逾期未完成的将依法责令停产。对在规定期限内未达到空气质量目标，综合指数排名居全市后位的4个县区，实行新、扩、改建项目区域限批，并实施挂牌督办。以区域限批外力，激发县区整改动力，实现区域空气质量的快速改善。
四是以生态补偿凸显成效。按照“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则，制定实施《水环境生态补偿办法》、《大气环境生态补偿办法》，市级对县区、县区对镇街水环境质量、大气环境质量达标改善情况实施按月补偿，在经济上奖优罚劣，在工作成效上形成鲜明对比。其中，水生态补偿通过在全市主要纳污河流设置考核断面37个、参考断面4个，对《地表水环境质量标准》中的COD、氨氮、总磷等21项指标实施考核，对水质单因子(月均值)超标0.5倍以下、0.5倍以上1倍以下、1倍以上的，分别收缴补偿金50万元、100万元、200万元，作为月测中控制断面水质全部达标县区的补助资金，用于完善该县区水污染防治工程或环保自身能力建设。大气环境生态补偿以各县区PM2.5、PM10、SO2、NO2季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制，四类污染物考核权重分别为60%、15%、15%、10%。依据各县区环境空气质量同比变化情况，计算缴纳或获得生态补偿资金，由市级财政统筹用于改善大气环境质量。今年，将环境空气质量生态补偿资金翻倍，基本系数由5万元/（微克/立方米）调整为10万元/（微克/立方米）,已向各县区下发大气生态补偿金572.5万元、收缴269万元，下发水生态补偿金540万元、收缴800万元。
五是以刚性约束明确底线。实施环境政策刚性约束，严格红线管控，划定省级生态红线面积3810.55平方公里，占全市国土面积的22.17%。实施建设项目刚性约束，划定大气污染物排放核心控制区、重点控制区和一般控制区，确保污染物总量“只减不增”，为环境质量持续改善打下基础。实施标准时限刚性约束，对394家重点企业实施污染治理再提高工程，提前半年达到山东省第三时段标准限值要求。对全市56家石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业企业实施挥发性有机物治理。实施环保执法监管刚性约束，坚持工作日夜间检查“夜鹰行动”，周末白天检查，始终保持无缝隙执法高压态势。今年以来，立案查处环境违法行为1048起，同比增长3.6%，处罚金额8583.68万元，同比增长53.4%。环保、公安联合查处环境犯罪、治安案件80余起，刑事、行政拘留70人。
六是以信息公开加强监督。定期在主流媒体公布全市环境质量状况，设立大气污染防治攻坚等专栏进行专题报道，排污收费、项目审批、环境信访、环保执法检查等事项全部在网上公开。建立环保“红黑榜”制度，每月召开市政府环保新闻发布会，公开上个月环境违法企业名单，并通报市文明办、金融、供电等17个部门，纳入社会诚信体系，让失信企业一次违法、处处受限。加强企业信息公开，重点企业全部在门口设立大型电子显示屏，公开排污信息，作出公开承诺。加强社会公开，市环保局开发动态监管APP手机软件，公众能够扫描二维码自行下载安装，与环保执法人员一样随时了解各县区环境质量、重点排污企业的即时信息。同时，加强与公众互动，“临沂环境”政务微博、微信成为知名品牌。
七是以责任追究保障落实。出台《关于大气污染防治督查奖惩工作的实施意见》，强化调度、督导、通报、约谈、问责等措施。实行“三个一律、两个必查”：凡是市级检查发现的偷排偷放等行为，对企业一律依法整治、一律媒体曝光，对地方政府和环保部门责任人一律问责；凡是举报企业违法问题的必查，凡是姑息纵容的必查，切实做到问题不整改不放过。今年已对9个县区“三个一律” 开展集中督查，33名相关责任人被追责。
市政府网站：我们向污染宣战，全力保障群众环境权益，在构建大格局、传导工作压力、发挥部门职能作用等方面出实招、用实劲、求实效，具体成效如何？
赵立新：今年，我们以改善环境质量为核心，大气、水、固废和土壤污染防治三大战役取得了阶段性成效。
大气污染防治方面。实行“全局聚焦大气”，副县级以上干部包县区、包行业，同责同罚。明确2016年攻坚行动方案，细化分解27项重点任务，逐一明确路线图、时间表，在10个行业实行“精准执法”。坚持“突破西南”，重点做好“减法”，对主城区页岩砖、石灰窑、矿渣微粉、玻璃行业的实施关停整治，对59家日用瓷企业实施天然气改造。394家污染治理再提高企业完成341家，其他53家全部停产到位。78台超低排放改造的燃煤机组完成31台，56家挥发性有机物治理企业完成40家。88家企业污染治理设施实现第三方运营。
水污染防治方面。编制完成我市落实水十条行动计划实施方案，筛选了171个市级水污染防治项目，21个入选国家水污染防治项目储备库。开展城镇集中式饮用水源及典型农村饮用水源环境状况评估工作，市级饮用水源地水质达到国家标准要求的3类水质。中心城区水环境综合整治工程稳步推进，9个子项目PPP全部完成招标，南京东路主污水管网、青龙河净水厂、青龙河综合整治、涑河河道整治等工程已开工。全面开展消除劣五类水体工作，对重点河流和涉氮行业企业集中排查、加密监测，新建和改扩建污水处理厂29座。全力实施云蒙湖保护重点工程，完成投资5.62亿元。
固废和土壤污染防治方面。对各县区危废管理人员和108家重点涉危废企业负责人进行了培训，开展了全市固废和危化品调查摸底工作，建立全市6478家涉固废企事业单位动态管理数据库及225家危险废物监管重点源名单。建设危废、医废集中处置项目各1个，废矿物油、废铅酸蓄电池收集网络示范项目12个。查处涉危废违法犯罪案件64起，刑事、行政拘留62人，取保候审4人。建立土壤污染场地清单数据库，完成25个场地338个取样点位土壤污染状况调查，确定污染场地12个。
上半年，我市空气质量综合指数排名居全省第9位，PM2.5、SO2、NO2浓度分别改善1.3%、11.9%、8.2%，PM10同比持平，优良天数增加22天，获省生态补偿金164万元。国控断面除武河310公路桥断面、沭河李庄断面有一个月水质下降外，其余均达标，市控断面综合达标率83.8%，同比增加5.4个百分点，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。
市政府网站：当前，社会对环保的关注度越来越高，期望值也越来越高。赵局长，请您谈一谈下一步环保工作有哪些重点？
赵立新：好的。下半年，我们将紧紧围绕全市发展大局，突出抓好以下几项工作：
一是全力打好大气污染防治第二场战役。突出抓好工业污染治理，细抠治理节点。坚持以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以标准倒逼质量，加强工程把关，坚决落实节点推进措施。9月底前，完成143台燃煤大锅炉超低排放改造、341个违规建设项目清理和1143台10吨以下燃煤小锅炉清洁能源改造或清理取缔；10月底前，完成56家重点企业挥发性有机物治理；12月底前，完成78台燃煤机组超低排放改造。逾期完不成治理的，坚决依法停产整治。持续“突破西南”。综合运用退城进园、能源调整、执法监管、淘汰改造、行政约束等手段，继续对西南区域实施集中攻坚，逐步削减污染总量。分行业进行解剖，重点推进玻璃、陶瓷等炉窑氮氧化物治理，钢铁、焦化、日用瓷、页岩砖、石灰、矿渣微粉等行业烟粉尘治理，厂区煤场、料场、堆场无组织扬尘控制。会同节能部门集中开展散煤专项整治，重点整顿五区煤炭经营市场，推行散煤清洁化。运用无人机等多种手段，加大土小企业清理力度。配合做好城市扬尘治理、机动车尾气治理、生态保护等工作，确保2016年空气质量排名保持全省前10位。
二是全面巩固提升流域治污成果。坚持“治用保”综合施策，大力实施工业污染达标排放计划，集中治理工业集聚区水污染。重点实施《云蒙湖生态环境保护试点实施方案》确定的6大类、33个工程，确保年底前全部完成。突出抓好中心城区河道整治，加快推进青龙河、陷泥河、涑河、柳青河以及沂河、祊河等河流综合整治，尽快高标准完成整治任务。严格超标即应急，“守住东南”。把临沭县、郯城县、兰陵县国控断面水质保障工作作为重中之重，采取一切有效措施，解决超标问题。加大重点企业和河流断面的监测频次，及时分析预警。一旦发现水质异常、断面超标，立即启动应急预案，迅速遏制水质恶化趋势。
三是加强土壤和固废污染防治。起草编制我市落实“土十条”工作方案，适时启动土壤污染状况详查，全面开展工业企业场地污染状况调查和环境风险评估。组织实施污染土壤治理和修复试点项目，加强土地面源污染治理。加大固体废物环境管理力度，开展固体废物基数调查，9月底前全面摸清全市固体废物底数。开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动，严格检查重点行业危险废物产生单位，深入排查危险废物经营单位环境安全和监管隐患，整治、停产一批严重违法的产废单位和经营单位，查处一批环境违法犯罪案件。加快推进危险废物集中处置项目建设，鼓励工业园区、化工园区配套建设危废利用处置设施。
四是保持执法监管高压态势。坚持全天候、不间断、常态化执法监管。持续开展全市环保执法大检查、“环保夜鹰”等执法行动，严格落实“三个一律、两个必查”，对排查出的问题企业，坚决彻底地进行整治。对隶属“三个一律”的重大问题实行挂牌督办、跟踪督导。对重点区域、重点案件开展独立调查。综合运用法律手段、经济手段和行政手段，对涉及环境犯罪的，严格落实案件移交制度，坚决追究刑事责任，始终保持执法高压态势。同时，坚持热情服务，加强重点企业帮扶，为企业污染治理、技术改造、转型升级提供支持帮助，全力服务经济社会科学发展。
市政府网站：相信在环保部门精准发力、久久为功的不懈努力下，在全社会的共同参与、共同监督的持续支持下，临沂天蓝、地绿、水清的生态环境一定会越来越好。再次非常感谢赵局长接受我们访谈。
赵立新：谢谢主持人！绿色发展是可持续发展的必要条件，更是一种全新的发展方式。习近平总书记讲，绿水青山就是金山银山，要像爱护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。作为主体责任部门，我们将坚决把好环保关口，持续推进大气污染防治、城市水环境综合治理，着力打造生态宜居环境，努力以新的理念引领发展，以绿色发展滋养大美新临沂。
