市政府网站：黄局长，您好。今年全国、全省宗教工作会议相继召开，对当前和今后一个时期的宗教工作进行了全面部署，您能谈谈这对于做好下步宗教工作的意义所在吗?

黄杰：好的。今年4月份全国宗教工作会议在北京召开，习近平总书记发表了重要讲话。这是在我国全面建成小康社会的关键时期，继2001年后时隔15年又一次召开的重要会议，在我国宗教工作历史上具有重要的里程碑意义，必将推动全国宗教工作的深入开展。习近平总书记从党和国家事业发展的全局和战略高度，科学分析了我国宗教工作面临的新形势、新任务，深刻论述了宗教工作在党和国家工作全局中的特殊重要性，全面阐述了事关宗教工作全局的一系列重大理论和实践问题，提出了中国特色社会主义宗教理论，具有很强的政治性、政策性、思想性和针对性，对做好新形势下的宗教工作提供了遵循，指明了方向。全省宗教工作会议对深入学习贯彻全国宗教工作会议精神进行了部署，要求全面贯彻党的宗教工作基本方针，把准工作方向，明确方法途径，遵循宗教规律，综合施策、标本兼治，扎实做好宗教工作。会议还提出了做好新形势下宗教工作的方式、方法，这对做好我市宗教工作更具现实指导意义。

下一步，我们要进一步加强对全国、全省宗教工作会议精神的学习领会，深刻理解宗教工作的特殊重要性，把思想和行动统一到全国、全省会议精神上来，更加积极主动地做好新形势下宗教工作，不断取得新成绩。特别是要充分认识宗教工作的本质是群众工作，善于用群众工作的思路和办法开展工作，最大限度发挥宗教的积极作用。要坚持我国宗教中国化方向，不断提高宗教与社会主义社会相适应的广度和深度，构建积极健康的宗教关系，使宗教关系和谐真正能落到实处，要强化法治思维，依法正确处理各种矛盾和问题，切实维护全市宗教领域的和谐稳定。

市政府网站：宗教工作是群众性工作，牵涉面广、工作量大，需要有关部门齐抓共管，我市是怎么做的？

黄杰：我市五大宗教俱全，信教群众有60多万人，是全省宗教工作任务最重的市。市委、市政府始终高度重视宗教工作，按照“走在前列”的要求，切实采取有效措施，加强组织领导，取得了很好成效。一是“协调一致”，构建强有力的领导机制。市、县区委都成立了民族宗教工作领导小组，把宗教工作纳入重要议事日程，定期召开会议研究解决宗教工作中的重要问题，推动宗教政策措施的落实。针对县区民族宗教部门机构设置多样、不利于宗教事务依法管理的实际，将县区民宗部门全部与统战部合署办公，列入政府工作部门序列，进一步理顺了关系，强化了执法职能，健全了组织领导体系。二是“纳入全局”，构建齐抓共管的合力机制。在设立领导小组的基础上，建立了由市委统战部牵头、市直30多个部门单位参加的宗教工作联席会议制度，信息共享，及时协调解决宗教工作的重点难点问题。与有关部门制定了《临沂市宗教事务联合执法实施方案》，明确各部门职责、执法程序、方法、责任等，对重要工作部署督促落实、非法宗教活动查处、境外宗教渗透打击等，联管联动，联合执法，切实形成工作合力。三是“明确职责”，构建分级负责的责任机制。强化属地管理责任，健全完善了县、乡、村三级网络和乡、村两级责任制。各乡镇都由统战委员分管这项工作，明确村党组织的工作责任。工作任务重的乡镇、村和较大宗教活动场所，都设立了联系员、信息员和政策法规宣传员，严格信息预警和矛盾纠纷排查责任制，实行宗教领域不稳定因素“月排查、零报告”制度。同时，把宗教工作纳入社会管理综合治理年度考核范围，作为基层党委、政府年度工作考核的重要内容，解决了基层“有人管事”和“不愿管、不敢管”的问题，增强了各级做好这项工作的责任感和主动性。四是“交心服务”，构建联系畅通的联谊机制。建立了市级领导联系宗教代表人士制度，将走访联系宗教代表人士制度化、经常化。重要节日、重大宗教活动期间，都对重要代表人士进行重点走访，加强交流，增进了解，倾听意见，积极帮助他们解决实际困难和问题，把宗教界代表人士紧紧地团结在党和政府周围，画出了服务发展、服务和谐的最大“同心圆”。

市政府网站：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。做好新形势下的宗教工作，需要法治思维、法治方式，依法推进，请谈谈我市是如何依法管理宗教事务的？

黄杰：习近平总书记强调：“要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系”。我市坚持用法治思维、法治方式，切实推动宗教工作的开展。一是坚持“依法行政”。梳理出行政审批事项3项、行政权力21项、具体责任23项，制定了行政审批事项清单、行政权力清单、责任清单；制定了《规范行政处罚自由裁量权办法》，明确了自由裁量权执行标准明细；制定了《行政审批事中事后监管办法》，明确行政审批“事中事后”监管事宜；大力推广“双随机”抽查机制，落实“三集中三到位”制度，把所有行政权力事项全部纳入市政务服务中心服务窗口，坚持“阳光行政”。二是完善“场所管理”。针对我市信教群众多、分布广的实际，本着依法、合理、有序的原则，严格宗教活动场所的审批开放程序，做到既满足信教群众的宗教需求，又从源头上防止乱建寺观、私设聚会点等现象。对开放的场所，深入开展和谐场所创建活动，健全“七项”管理制度，加强了内部管理和民主管理组织建设。目前，全市有809处场所分别被省、市命名为和谐宗教活动场所，其中有3处被国家宗教局命名为和谐寺观教堂创建先进单位。三是强化“财务监督”。在认真贯彻落实《宗教活动场所财务监督管理办法》的同时，结合实际，不断探索创新，由罗庄区基督教“两会”先行示范，实行由县区基督教团体对所属宗教活动场所的资金、帐本实行“双代管”，积极推行教务、财务双公开，做到阳光下运行。财务管理的规范既解决了一些较小场所财务管理难的问题，也为树立教职人员的良好形象起到了积极作用。这一做法，得到了中央和省委统战部以及国家、省宗教局的充分肯定。省宗教局和省基督教“两会”分别在我市召开了经验交流会，总结推广了“双代管”的经验。四是打击“非法活动”。近年来，我们充分发挥宗教工作联席会议和联合执法机制的作用，先后开展了佛道教乱建滥塑集中整治和基督教私设聚会点集中清理整顿活动，共整治乱建滥塑60多处、基督教私设聚会点100多处，有效挤压了非法宗教活动和邪教侵蚀的空间。对有境外渗透背景的非法宗教活动，由市委统战部牵头，会同有关部门，坚持露头就打，近年来共查处带有境外宗教渗透性质的非法宗教活动近30起，保持高压态势，让其无立足之地。今年5月，我们又结合省宗教局部署开展的以“规范”为主题的和谐场所创建，利用三个月的时间，集中开展了以“规范教风建设，提高教职人员整体素质；规范场所管理，提高依法管理水平”为主要内容的“两规范两提高”活动，努力争取在基层基础工作上再上新水平，促进宗教工作的健康开展。

市政府网站：宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带，发挥好其作用意义重大，我市是如何做好宗教团体工作的？

黄杰：近年来，我市认真贯彻落实宗教工作基本方针和《宗教事务条例》、《山东省宗教事务条例》，不断强化宗教团体和教职人员队伍建设。全市宗教团体高举爱国爱教旗帜，发挥桥梁纽带作用，积极引导信教群众与社会主义社会相适应，抚危助困，脱贫攻坚，关心孤寡，弘扬宗教传统优秀文化、促进经济发展、维护社会和谐稳定，为“大美新”临沂建设做出了积极的贡献。去年，市委统战部、市民宗局联合出台了《关于加强宗教团体建设的意见》，进一步推进团体自身建设，收到了显著成效。一是编织制度的“笼子”。建立健全了宗教团体季度议事会、驻会人员集中办公、重大事项报告等制度，加强了事前事中事后管理指导；细化完善了团体领导班子年度考核制度，切实加强教职人员行为规范建设，把日常督导、专项巡查与年终考评结合，切实体现考核的科学、客观，更好地发挥好激励约束作用。二是打造沟通的“平台”。宗教工作干部坚持每月与宗教团体负责人开展一次联系谈话制度，做到“四个知道一个跟上”，即知道他们在哪里、在干什么、在想什么、最需要什么，思想工作跟上，有针对性地开展工作。三是强化群众的“监督”。指导宗教团体成立了由信教群众代表组成的宗教事务监督委员会，重点对宗教团体财务、教务管理等工作开展情况、教职人员行为规范遵守等情况进行监督，做到每周有检查、有讲评、有整改、有责任追究，使团体工作有章必循，提升了宗教界自我管理能力和解决自身问题的能力。四是建设良好的“教风”。结合集中开展的“两规范两提高”活动，在宗教团体和教职人员中开展“五查五看”活动，即查思想，看是否存在政治、大局意识不强、集体观念差等问题；查学习，看是不是存在宗教学识掌握的不透彻、理论业务水平不到，宗教学识和理论知识不能满足信教群众的需求等学风方面的问题；查工作，看是否存在工作干劲不足、责任心不强、引导能力差等问题；查行为，看是否存在有令不行、有禁不止、自身品行差等问题；查服务，看是否存在作风漂浮、群众威信低、服务意识差等问题。通过活动的开展，提升宗教界人士的整体素质，营造宗教界风清气正的良好氛围。

市政府网站：临沂市信教群众多，他们也是推动全市经济社会跨越发展的一支重要力量。近年来，我们是如何做好信教群众的教育引导工作的？

黄杰：好的。习近平总书记强调：“做好党的宗教工作，把党的宗教工作基本方针坚持好，关键要在‘导’上想得深、看得透、把的准，做到‘导’之有方、‘导’之有力、‘导’之有效”。我们始终坚持“导”字当头，以群众工作的理念做好信教群众的团结教育和引导工作。一是注重践行核心价值观的引“导”。结合在宗教界开展的培育和践行社会主义核心价值观教育，以及发挥革命老区优势而开展的弘扬沂蒙精神为主旋律的红色教育，积极组织引导宗教界深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步和健康文明的内容，切实加强对广大信教群众的思想引领，使他们自觉坚持爱国爱教，自觉与社会主义社会相适应，自觉在促进经济社会发展中发挥积极作用。在推进佛道教讲经、伊斯兰教讲新“卧尔兹”的同时，针对基督教信教群众多、基层堂点分散、堂点讲道人员水平不高、引导能力不足的问题，重点指导市基督教“两会”抽调优秀讲道员成立了“临沂市神学思想宣讲团”，定期深入基层开展巡回宣讲，提高了基层讲道水平。对部分教务工作相对薄弱的县区，由市基督教“两会”组织教务工作相对较好的县区进行结对帮扶，从人才培养、讲经布道、举行圣礼等方面提供帮助，对于加强教务管理、提升神学思想建设水平起到了积极作用。二是注重民主办教理念的引“导”。充分发挥中国天主教爱国会主席房兴耀主教的影响力和担任临沂教区主教的有利条件，在市委、市政府的指导下，建立健全相关组织和制度，创新形成了民主办教的制度体系和组织体系，充分发挥神职人员和教友骨干在教会管理中的积极作用，进一步增强独立自主自办意识。在此基础上，我们建立了平信徒数据库，加大平信徒培养力度，建立基层民主办教示范点，推动工作向基层延伸。2014年12月，省宗教局在我市召开天主教民主办教工作会议，对临沂的经验做法予以总结推广。去年3月份，中央书记处书记、全国政协副主席杜青林到临沂视察，对这一工作给予充分肯定。三是注重激发宗教正能量的引“导”。积极鼓励宗教界发扬服务社会、利益人群的优良传统，围绕扶贫济困、助学安老、医疗义诊、环境保护等开展慈善活动。今年，结合脱贫攻坚，组织开展了“‘同心同向、共奔小康’宗教界助力脱贫攻坚主题慈善活动”，整合资源，搭建平台，开展慈善捐助，利用网络、微信等设立“爱心榜”，开辟“榜上有名”专栏，加大宣传力度，进一步激发了宗教界的热情，更加积极地把注意力和精力放在了发展经济、改善生活、参与社会建设和服务上来。

市政府网站：好的，非常感谢您接受我们的访谈，在这里，我们祝愿全市宗教工作取得新的成绩，为“大美新”临沂建设做出更大的贡献。

黄杰：谢谢主持人，谢谢大家！借此机会，我代表全市宗教工作系统广大干部职工，对关心、支持宗教工作的社会各界人士，表示诚挚的感谢！