市政府网站：张局长，您好。当前，统计所要反映的经济社会现象越来越复杂，统计科学和统计实践也都在不断发展中，国家统计局适时提出加快建立现代统计体系，省统计局要求走在全国前列，请您介绍一下临沂市统计局在建设现代统计体系上有哪些部署和安排？

张凡春：加快建立覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的现代统计体系，主要内容是构建“六大系统”，即建立指标健全的统计调查系统、科学统一的国民经济核算系统、手段先进的统计数据采集处理系统、法律严明的统计法治系统、健全高效的统计组织系统、快捷友好的统计服务系统。

从我市统计工作情况看，近年来，我们探索形成的“13445”统计治理体系和治理能力现代化工作框架，与国家统计局现代统计体系建设理念是相同的、路径是相通的。按照上级局的要求，我们把加快建立符合临沂实际的现代统计体系作为“十三五”全市统计工作的重要目标、核心任务，着力在推进制度方法、质量管理、统计服务、监测评价、统计组织、法治保障、信息化、统计队伍、统计宣传“九大系统”建设上实现新的推进和提升。

一是在建设领域完整、方法科学、标准统一、指标健全的制度方法系统上实现新的推进和提升。加强统计科学研究，健全统计指标体系；密切临沂实际贯彻上级制度，围绕党政决策探索特色方法；加快完善统计名录体系，建立部门联动、进退及时的名录信息维护机制。二是在建设覆盖全面、职责清晰、流程合理、监管有力的质量管理系统上实现新的推进和提升。实行全程、全域、全员的数据质量控制；加大统计巡查力度，强化对源头数据的检查、审核、把关；完善数据质量保障审核体系，确保基础数据来有源头，加工整理指标数据间匹配性提高。三是在建设品牌响亮、真准深新、供给准确、及时高效的统计服务系统上实现新的推进和提升。充分发挥“四子”作用，着力提升具有鲜明印记的“6431”服务品牌；明晰路径增强服务实效，不断创新服务形式，丰富服务内容，拓宽服务渠道，优化服务平台；推行统计供给侧结构性改革，推动统计产品结构调整，延伸统计服务价值链条，做强“数库”提升“智库”。四是在建设体系完备、数据准确、评价权威、客观公正的监测评价系统上实现新的推进和提升。根据市政府主要领导要求，加快研究制定具有临沂特色的统计调查制度；认真履行党委政府赋予的考核评价职责，做到方法精通、程序严格、数据准确；继续发挥社情民意调查的沟通桥梁作用，加强县级社情民意调查规范化工作。五是在建设机构健全、分工合理、行为规范、执行顺畅的统计组织系统上实现新的推进和提升。加强县区统计业务规范化建设，推动乡镇创造性贯彻落实“5+1”文件，推行统计“网格化”管理体制；积极推进企业统计规范化建设，推行统计人员聘用制、考核奖惩等机制；科学界定政府综合统计与部门统计的职能，积极构建协作共享的部门统计体系。六是在建设制度健全、普法深入、执法严格、惩戒有效的法治保障系统上实现新的推进和提升。制定依法治统工作意见，规范行政行为；研究制定统计“七五”普法规划；加强统计法治监督，确保统计系统各项权力秉公使用、在阳光下运行；把经常性统计执法检查作为硬任务，建立上下联动的统计案件查处机制。七是在建设功能齐备、技术先进、运行安全、开放共享的信息化系统上实现新的推进和提升。积极应用互联网技术、空间信息技术、物联网技术和云计算，改造统计生产流程，着力提高统计效能；积极推进企业统计信息化；加强统计信息网络安全管理，提高信息安全防护水平和应急反应能力。八是在建设精神统领、业务精通、勤政务实、敢于担当的统计队伍系统上实现新的推进和提升。结合“三严三实”、“两学一做”学习教育，大力弘扬沂蒙精神、沂蒙统计精神和“第一书记”精神；持续深入开展“六讲六比六创”活动，实施“履职尽责三条线”教育，守住底线、履行中线并努力实践高线。九是在建设形式多元、运转有序、应对及时、公开透明的统计宣传系统上实现新的推进和提升。树立大宣传理念，内部宣传和外部宣传并举，统计系统内传播载体和传统主流媒体“两翼齐飞”；加强政府信息公开，积极开展数据解读诠释、统计工作宣传和舆情监测应对，构建视野宽广、内涵丰厚的统计特色话语体系，提高政府统计的权威性和公信力。

市政府网站：当前，在增速换挡、结构优化、动能转换的过程中，以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新”经济发挥了重要作用。请您介绍一下市统计局在探索“三新”统计、全面反映我市发展现状方面采取了哪些措施？

张凡春：好的。当前，我国正处于贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入推进“五大发展理念”的关键时期，经济发展进入新常态，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，大众创业、万众创新蓬勃发展，以新产业、新业态、新商业模式这“三新”为代表的新经济层出不穷，在经济发展中扮演着越来越重要的角色。

党中央、国务院对此高度重视，去年年底中央领导同志明确指示要尽快建立健全“三新”统计体系。国家统计局于年初建立了“三新”统计报表制度，省局也作出安排部署。建立新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度，我们简称“三新”统计制度，既是统计工作积极适应经济社会发展要求的重要体现，也是统计服务能力和水平进一步提升的重要体现。

对此，我们超前谋划，成立领导协调小组，以国家制度为基础，率先出台了做好“三新”统计工作的通知。《通知》从把握总体要求、明确工作任务、落实责任分工、强化措施保障等方面对我市三新统计工作做出安排部署。在推进工作上，我们一方面持续加强学习研究，围绕“三新”领域的界定、统计指标体系、制度方法、数据来源等开展调查研究，结合业务工作强化对“三新”经济、“三新”统计培训；另一方面，加强制度执行，严格按照上级制度要求，排查认定“三新”调查单位，试算上报相关领域数据，特别是新增“四众”、新服务、开发园区等统计调查表；探索依托信息化手段、应用部门行政记录等创新统计调查方法，通过利用电信、银行等部门消费信息，与互联网大数据企业进行战略合作等方式，研究“三新”统计方面大数据采集、处理、分析、挖掘、发布技术。同时，加强成果分析，围绕“三新”发展的特点和重点领域，开展具有地方特色的“三新”统计调查和分析研究，深入分析“三新”的发展状况、存在的问题和相关政策落实情况，预测预判“三新”发展的规律和趋势，摸索“三新”对于经济结构调整、转型升级、提质增效产生的影响和作用。

今后一个时期，我们将把认真执行国家统计制度，扎实开展“三新”统计工作，全面及时、真实准确地反映新发展、服务新常态作为统计改革和发展的重点任务。当然，新经济是新生现象，还存在逐步探索和认识的过程，随着对新经济研究的不断深入，我们也将及时对“三新”的统计范围和监测内容进行调整、补充和完善。

市政府网站：统计数据质量是一个永恒的话题，这也是社会各界包括我们普通老百姓普遍关心的话题。请您介绍一下市统计局在提高数据质量工作方面的做法。

张凡春：好的。您的这个问题可以说是抓住了统计工作的要害。数据质量是统计工作的生命线，是我们的立身之本。这几年来，我们认真贯彻中央、省市部署要求，创新提出严格依法治统、扎实基层基础、科学制度方法“三个依靠”保证数据质量，全市各级没有发生影响求真务实整体形象的事件，上级统计部门连年“零问责”，受到各级领导充分肯定。

一是依法治统更加严格。精心谋划“七五”普法规划，抓住“三类人员”、突出“两个时机”、创新“三个办法”开展法制宣传教育。结合“三假一虚”、“统计上弄虚作假”专项整治，联合纪委、税务、财政等部门实施经常性执法检查。落实“双随机”抽查机制，做到严格执法，有案必查，查而必究。所谓“双随机”抽查，简单地讲，就是随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员。具体说，就是被抽查的企业是随机的，按比例通过电脑摇号，今年是不低于30%的比例，摇上谁谁就要被检查，而不是政府想查谁就查谁，这个比例以后还要逐年上升；执法检查人员，是从全市统计执法人才库中随机抽取的，并不是由市统计局直接指定的，这是“双随机”的基本原则，体现公平公正的原则。二是基层基础更加坚实。始终把全面持续提升基层统计能力作为政府统计工作的重要内容和提高数据质量的根本措施，市政府先后出台关于加强统计工作等“5+1”文件，纳入政府“政策落实年”重要督查内容，各层面机构人员、经费保障、设施建设、奖励补助、职称评聘、业务提升、教育宣传、信息化等政策措施得到全面落实。各县区以政府或统计、人社部门联合行文方式，落实统计人员“双重管理”、职称评聘双优先、负责人享受中层待遇等政策，基层统计队伍、县乡业务骨干得到稳定，乡镇政府统计的“神经末梢”得到强化。总结推广村级统计基础建设、“四上”企业统计人员“聘用制”及待遇补贴等经验做法，创新统计“网格”管理服务体制机制，借助社区、村居社会组织，分类建立统计管理服务中心和协统（管）员管理服务中心，制定管理制度，明确职责待遇，有效发挥了协统员“毛细血管”作用。率先在全国建设乡镇基层统计管理服务“四库四平台”，规范乡镇及企业统计调查、数据报送审核业务，按照“二有三化”要求推进企业统计星级管理。全国统计业务流程管理系统建设工作方案研讨会、全省统计基层基础建设现场会先后在临沂召开，“临沂综合型”模式受到国家统计局调研组高度评价，作为全国现场会选定的唯一现场。三是方法制度更加缜密。严格遵守联网直报各项规定，修订数据质量全过程控制办法，强化直报异常数据核查；实行统计数据质量分级负责制，依据指标间逻辑关系，经常性开展评估核查。创新采用等级评定方式，建立各专业区域数据质量星级评价机制。

市政府网站：国务院决定于2016年开展第三次全国农业普查，将全面查清农业、农村、农民新情况新变化，请问市统计局在做好农业普查方面做了哪些工作？

张凡春：农业普查十年一次。第三次农业普查是在我国步入全面建成小康社会决胜阶段和打赢脱贫攻坚战的关键时期进行的具有特殊作用的一项重大国情国力调查，开展好这次普查，对于摸清全市“三农”基本情况，为市委、市政府制定“三农”政策、加快我市现代农业发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。对此，市政府高度重视，市委常委、副市长尹长友听取专题汇报，要求全市各级及相关部门要精心组织，密切协作，狠抓落实，共同推进。市统计局作为农业普查的牵头部门，遵循国家、省通知精神和市政府的要求，将完满完成全市第三次农业普查工作作为今明两年全市统计系统第一位的任务，立足“早、细、严、实”，对各项工作进行认真研究并全力推动各项工作扎实开展。一是准备工作全面细致，代市政府起草了《关于开展全市第三次农业普查的通知》，市政府以临政字〔2015〕161号文件予以下发，及时启动了全市第三次农业普查工作。政府工作会议予以强调要求。各县区、开发区也相继发文对当地农业普查工作进行安排。综合试点顺利完成，模拟了普查组织、宣传动员、机构组建、方案制定、“两员”选聘、物资准备、普查区图划分、摸底清查、现场登记过程，“实战”检验了普查方案和普查流程，为下一步全面开展普查奠定了坚实基础。二是各项保障落实到位，推进普查机构、人员、经费、办公场所“四落实”，市政府、各县区、乡镇（街道）的普查机构已全部组建完毕，明确领导小组成员单位分工、建立工作制度、印发工作计划，详细编制了市级经费预算、市县两级普查经费得到落实；采取专项检查、通报问题等方式，夯实县、乡“四落实”工作。三是普查宣传成效明显，联合市委宣传部、市文广新局下发通知，要求各级各部门做好普查宣传工作。在全省率先召开农业普查领导小组成员（扩大）会议，传达全国、全省会议精神，部署安排下阶段工作任务；同时，结合第七届“中国统计开放日”开展了“农业普查福到农家”宣传活动。

下一步工作，一是加强对乡级普查“四落实”工作的检查指导，适时组织重点督导检查，督促县乡全面落实各级要求，加快推动工作重心向基层转移。二是做好普查“两员”选聘，把基础文化水平高、责任心强、工作细致的人员选聘到普查队伍中来；制定科学合理的考核奖惩机制，采取现场培训、视频培训、跨级培训、分期培训、多次培训等方式，重点搞好普查方案、普查区划分与绘图、PDA数据处理程序的培训。三是整理编制涉农单位、规模户底册，联合农业、畜牧等部门，全面规范整理涉农基本单位信息，初步摸清全省农户、规模户和农业经营单位等普查对象的基本情况，为普查正式登记打好基础。四是抓好普查宣传和动员，借助各类新闻媒体，开展多视角、全方位、系统性的宣传活动，为农业普查顺利开展创造良好氛围。

市政府网站：党的十八大以来，中央高度重视党的建设。继“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育之后，今年在全体党员范围内开展了“两学一做”学习教育。市统计局在党的建设、队伍建设方面有很好的经验，国家统计局机关报《中国信息报》整版予以专题报道。请您介绍一下市统计局加强党的建设、开展“两学一做”学习教育、加强队伍建设方面的做法。

张凡春：习近平总书记指出，我们党领导中国特色社会主义伟大事业，首先必须把自身建设好，自身要过硬。在加强党的建设上，我们牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，认真履行党建工作主体责任，与中心工作紧密融合、同频共振，实现了“全国文明单位”两连创，县区局全部实现省级文明单位“三连创”、“四连创”，获得“全国统计系统先进集体”、“全省人民满意的公务员集体”等金字招牌，被授予“全市先进基层党组织”、五个好先进基层党组织、全市基层党建工作示范点、党的基层组织工作规范化建设先进单位等称号。

一是以“两学一做”为抓手全面加强党的建设。局党组以上率下，带头学、查、改，班子成员上党课，与分管科室开展廉政谈话，全体党员赴省政府旧址纪念馆接受现场党性教育；各级党组织落实工作责任，加强统筹结合，营造浓厚氛围，学习教育扎实起步、有序推进。立足建立基层党建工作长效机制，开展基层党建规范化建设，制定六个方面规范提升意见，召开全市统计系统机关党建工作观摩座谈交流会。为深入扎实开展“两学一做”学习教育，在全系统举办“履职尽责，敬业奉献，争做合格党员”主题演讲比赛，制作了比赛精选剪辑，挂在网上供观摩学习，激发了干事创业的热情。

二是搭建平台，建设务实管用的教育管理模式。持续开展以“几个一”为载体的“六讲六比六创”系列活动，打造“三个依靠”职业道德教育平台、服务企业“四比四看”活动作风教育平台、系列文体活动人文素养培育平台、“创新成果展评”开拓创新平台等，每年都开展以道德大讲堂、统计大讲堂等为常规内容，以运动会、读书演讲、摄影书法等为辅助项目的“几个一”活动；开展多层次多渠道教育培训，北京大学、中央财经大学等都留下政府统计分管领导、临沂统计干部培训学习的背影；乡镇长、统计站长同堂培训，既提升了业务素质能力，也营造了运用统计、支持统计的良好环境。积极开展系统档案管理升级上档，在全系统开展“档案工作科学化管理先进系统”创建活动。

三是高线引领，凝练沂蒙统计精神锻造队伍。突出先模引领。组织开展薛暮桥在山东解放区经济斗争实践与理论研究，建立统计教育基地，厚植统计文化。“第一书记”工作走在前列，被市委组织部评为全市先进典型、年度考核全市第一名、组织全系统开展学习弘扬“用情、用心、用力”的第一书记精神活动，以第一书记事迹为题材拍摄的电影《心路》，在省市电视台播放，成为广大“第一书记”学习的生动教材，被国家统计局在全国统计系统进行学习推广。借助先模人物开展履职尽责大讨论活动，在全系统深入开展向先模人物学习，“学身边先进，比事业贡献”、“全省学临沂、我们怎么办”等活动，邀请最美普查员作事迹报告，激发了广大干部职干事创业、服务奉献的热情。突出凝练精神。“精神”是党的建设灵魂所在，我们坚持把沂蒙精神与统计核心价值理念全面融会，坚持把科学严谨的工作态度与改革创新的不懈追求、扎实稳健的工作作风与艰苦创业的昂扬激情充分融合，凝练实践了“求实求是、创新创业、笃求卓越、服务奉献”的“沂蒙统计精神”。“沂蒙统计精神”涉及职业操守、努力方向、目标要求、实现途径等方面，既是对既有经验的总结提炼，更是推动工作进展的现实要求，成为推动统计工作科学跨越发展的精神动力和智力支持。突出教育管理，开展“履职尽责三条线”教育，制定以“六四三一”服务品牌为高线、岗位职责为中线、临沂统计“三大纪律八项注意”为底线的“履职尽责三条线”，全体干部职工撰写“三条线”工作遵守，印制成册，置于案头，照此办理；集中全体职工智慧，提炼了以沂蒙精神为底色的临沂统计“三大纪律八项注意”，明确了以职业操守、履职尽责、统计服务等11个方面工作标准，专业人员灌制唱片并全体传唱，入耳入心、付诸行动。开展文明单位“升级连创”活动，争取有一个县级统计局率先创建“全国文明单位”，以高标准促进系统党建工作。

四是持续强化党风廉政建设。坚决落实党要管党、从严治党要求，研究制定《市统计局违纪廉政风险点提示》，从政治组织纪律、干部人事纪律、纪检工作、财务纪律、业务工作纪律、行政效能、公共道德纪律和个人生活纪律等10个方面拉清廉政违纪风险点，置于案头、时刻警醒。加强行政效能建设，健全督查考核和行政问责制度，对照年初工作目标，月调度、季通报、年考核，对执行不力、效能低下、管理松散、进度滞后的加强督查、严格问责，确保业务工作处于全省第一方阵。继续深入落实中央八项规定精神和省委市委实施办法，正文风、改会风、转作风、树新风，扎紧“制度的笼子”，严格规范推进办公用房、公务用车、公务接待、财务管理等改革。

借此机会，感谢社会各界对统计工作的关心和支持，祝大家工作顺利，谢谢！