市政府网站：大家好，今天我们邀请到了市食品安全委员会办公室主任、食品药品监管局局长任兴业同志。任局长，您好，欢迎您！

任兴业：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通、交流。借此机会，衷心感谢社会各界朋友长期以来对全市食品药品安全监管工作的指导、监督。

市政府网站：民以食为天，食以安为先。当前，全市食品产业高速发展，我们的食品安全总体状况如何？社会公众应该如何全面认识当前的食品安全问题？

任兴业：目前，我们的食品安全形势可以概括为“总体稳定向好，问题仍然不少”。按照《食品安全法》的定义，食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全风险一般来自三个方面：一是生物性风险，二是物理性风险，三是化学性风险。生物性风险主要是食物腐化变质，物理性风险主要是食物中掺杂进不应有的异物，这两类风险自古有之，人们一般可以从感官上判断，带来的危害也可以预期。相对而言，化学性风险是伴随着工业化和现代科技进步出现的。过去人们食用的农产品都是天然的，没有任何添加剂，现在农药、兽药、化肥大量使用。为改善食物品质，满足对色、香、味的追求，食品添加剂广泛应用，现在允许使用的就有22类2300多种。添加剂是现代食品工业的灵魂，没有添加剂，就没有现代食品工业。但是，事物都有两面性，现代农牧业和食品工业给人们带来好处的同时，也产生了负面影响，这就是农产品质量和食品安全问题。特别是食品安全标准的缺失，是系统性风险的隐患。当前有的检测指标落后于产业科技的发展，有些不符合标准的原料经现代工艺加工提纯之后，生产的产品合格，一定程度上属于行业“潜规则”。对此，我们牢固树立整体思维观念，既注重面上的监管，更加注重食品链上的安全，积极构建最严谨的食品安全标准体系，努力打造“从农田到餐桌”的全程监管链条，严把每一道防线。

食品安全是重大的民生问题、经济问题、社会问题、政治问题。市委、市政府历来高度重视，林峰海书记、张术平市长多次作出重要批示，彰显了保障人民群众饮食用药安全的坚定决心。特别是《食品安全法》修订实施之后，我们监管部门有了更精准的“指挥棒”，更有力的“杀手锏”，更强大的“助推器”。禁用了一批有毒有害物质，淘汰了一批小乱差企业，严打了一批违法犯罪分子，消除了一批风险隐患，食品安全形势总体稳定向好，连续多年未发生系统性、区域性重大食品安全事件，各类食品抽检合格率达到95%以上。但是，我们也要清醒认识到，和市委、市委政府的要求相比，群众的期待相比，我们的食品安全状况还存在一定差距。特别是食品安全风险监测、人才队伍、技术装备以及企业投入、管理能力等方面，都还存在薄弱环节。这些，也是我们正在着力改进和认真加以解决的重点问题。

市政府网站：近年来，全市的食品安全检测合格率都在９６％以上，而老百姓却感叹“还有什么敢吃的”？实际的情况与大家的感觉为何会有这样的落差？

任兴业：首先，食品安全领域的确存在不少问题，新闻媒体、互联网也多有报道和反映。总体来看，这些报道可以分为两类，一些是客观反映存在的问题，如瘦肉精、染色馒头等；还有的则是夸大其辞或没有事实依据，如对圣元奶粉、皮革奶、牛肉膏等问题的报道，最后经核查属夸大或不实。这样的一些报道短时期内集中出现，容易产生放大效应。对形形色色、或真或假的各种食品安全信息，社会公众往往都会信以为真、焦虑担忧，自然就会有“还有什么敢吃的”的想法，这是可以理解的。

食品安全客观上面临“产业链条长、时间跨度大、从业主体多、消费群体大、安全因素复杂”等问题，从源头到餐桌的每一个环节都存在安全隐患。当前，检测出不合格食品的比例虽低，但绝对量也不小。即使只有１％的问题，我们也要付出100％的努力。近年来，食品安全事件时有发生，但毕竟都是个案、局部问题。如果把一些点上的、个别的问题串起来，说成是整体性、普遍性的问题，这是不准确、不客观的。对此，我们在全力抓好日常监管的同时，加大科普宣教力度。一方面，大力提高全社会公众识假辨假、防范风险的能力。另一方面，及时澄清不实传言，消除不必要的疑虑，增强人们的信心，引导公众科学认识当前的食品安全形势。

市政府网站：当前，食品药品安全仍处于问题“多发期”与监管“薄弱期”两碰头的特殊时期，我们主要采取哪些措施来尽快度过这一时期，进一步提高食品安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”？

任兴业：解决影响食品安全的深层次矛盾和问题，不可能毕其功于一役。今年以来，我们按照“走在前列”的部署要求，坚持“服务发展、安全为民”的理念，在综合分析市情、局情的基础上，明确提出“市直部门争先进、全省系统创一流、全国系统有亮点”的目标定位，做到安而不忘危、治而不忘乱。实现了整体工作水平有所提升，个别项目步入全省前列、全国先进。重点做到了四抓：

一是夯实基点抓基础。按照“四有两责”的要求，真正把基层建得更壮实、基础打得更厚实。实行分线作战，根据班子成员业务专长、科室职能相近等情况，按照集体领导、科学分工、职责互补、权责统一的原则，合理确定各成员分管职责。不断充实人员，在156个乡镇(街道)设置了164个监管所，核定行政编制891名，聘请食品安全协管员6992名。今年，全系统共考录公务员47名，参公人员3名，事业人员1名，是政府部门考录人数最多的。多方协调，积极运作，兰山区从卫生监督所集体划转60人，充实到食品药品监管战线。同时，强化政务督查、绩效考核、行政问责三项硬手段，做到目标任务、完成时限、责任人员、考核细则“四个明确”，确保人人有目标、人人有责任、件件有落实。采取调度汇报、督导检查等方式，加强日常考核、专项考核和年底考核，实行写实评价、排名赋分，推动争先进位，确保系统上下步调一致地开展工作。

二是治理整顿抓规范。坚持问题导向，“打、建、创”相结合，沿着发现、整顿、巩固、规范的思路，做到源头严防、过程严管、违法严惩，全面推进食品药品安全战略。打造可追溯监管链条，实施“互联网+食品安全”监管工程，建立“一票通”制度，开展“食品快检进市场活动”，做到食品来源清、去向明。围绕高风险热点问题，标本兼治，把有限的资源发挥最大作用。本着谁最关心学校食品安全就请谁参与监督的思路，吸纳学生、家长和社会人士组成学生生活委员会，随机检查食堂食品安全。目前，全市成立学生生活委员会415个，占就餐学校总数的45%。这项属于全省首创的做法，为学校食品安全监管提供了临沂方案。推行“一票通”为载体的索证索票制度，在沂水县试点食品企业监管电子信息平台建设，华丰国际副食城试点食品追溯电子监管系统，做到食品来源可追溯、去向可追查、责任可追究。全市系统共查办各类案件1687起，涉刑案件61起，创建“食安山东”品牌352个，3个县区已被列为全省食品安全城市（县区）创建单位。

三是技术支撑抓监测。检验检测是执法监管的“顺风耳”、“千里眼”。我们围绕检验机构、检测设备、技术人员三个关键环节，加快推进建设步伐。目前，市中心具备了6大类405个产品、434个方法9597个参数的认定资质和检测能力。2016年上半年全省食品检验机构综合评比，获得总评第一名。一方面，建立开放式架构。2014年，抓住体制改革的有利时机，迅速整合资源，组建县级中心，构建了以市级为龙头，县级为基础，快检为补充，覆盖全市城乡的检验检测体系。同时，统筹谋划、抱团发展。根据资源整合、特色产业、承担能力等综合因素，分配监测专项资金，安排任务压担子，快速提升全市检验检测能力。另一方面，积极争取项目建设。抓住中央食品检验检测能力建设项目的机遇，争取专项资金1810万。沂水作为全国首批检验检测资源整合试点单位，获得省局500万资金扶持。今年我省共有13个项目，被列入全国第二批试点，其中我市兰陵、沂南、平邑、莒南四个县被确定为区域中心，中央将补助资金3700万元。市政府在预算支出总体大幅压减的情况下，安排抽验经费691万元，追加450万元，拨付食品快检箱购置专项资金310万元对各县区进行奖补，有效缓解了食品安全监管经费投入不足的难题，全市食品安全检验监测总量有较大提升，从去年的1.2批次/千人达到今年的3批次/千人以上。

四是同心同向抓共治。社会共治，是治理整顿食品安全问题的“一剂良方”。对此，我们坚持监管者、从业者和消费者三方共同发力，携手编织保障食品安全的“天网”。培育尽责的监管者。科学设置考核项目，完善督查考核、责任追究等制度，通过不定期开展督查暗访、行政约谈、一票否决等方式，进一步督促监管人员从严履职，从严监管，努力做到安全责任“零隐患”、违法犯罪行为“零容忍”。培育守信的从业者。加强示范带动，树立行业标杆。通过分级分类监管，建立企业信用档案，推行“红黑名单”等方式，引导行业自律，规范生产经营行为。开展寻找笑脸就餐和量化分级、明厨亮灶和清洁厨房行动。餐饮服务单位量化分级18397家，其中，优秀1257家，良好6004家，一般11136家。培育理性的消费者。建立高效的信息传导机制，组织开展的各项检查、抽检，第一时间向社会公布结果。这是对消费者最好的保护，对违法者最大的震慑，对执法者最硬的约束，对社会舆论最好的引导，也是对诚信体系建设最大的贡献，有利于消费者“用脚投票”，通过市场竞争扶优汰劣。同时，实行有奖举报，出台奖励办法，市级安排专项资金20万元。畅通12331、12345、行风热线、网络等多种投诉举报渠道，引导社会公众积极参与监督。今年以来，共受理投诉举报8100起，对符合条件的举报人均给予一定奖励。

市政府网站：食品安全工作任重道远，明年我市食品安全监管工作有什么打算？

任兴业：明年是“十三五”实施的开局之年。全市食品药品监管系统将在市委、市政府的正确领导下，按照“四个最严”的要求，以保障和改善民生为出发点，以源头治理和过程监管为重点，加快构建全程监管、质量追溯、监督抽验、社会共治“四大体系”，强化日程监管，深化专项整治，全力守护好全市人民群众“舌尖上的安全”。

一是完善监管网络。按照“四有两责”的要求，进一步完善市、县、乡、村四级监管网络，压紧压实部门监管责任和企业主体责任，推行网格化监管和双随机监管模式，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，实施最严格的监管。

二是强化全程管控。针对食品生产、流通、消费环节，严格市场准入准出，落实质量管理制度，加大抽验力度，完善风险防控机制，实施综合治理，实现从农田到餐桌的全程监管。

三是坚持严惩重处。坚持问题导向，围绕肉蛋奶、菜面油等重点品种，持续深化非法添加、小食品加工作坊、小副食店、小餐饮店专项整治，着力抓好农贸市场、大型超市、学校食堂等重点领域监管，集中打击一批违法犯罪行为，解决一批长期困扰食品安全的突出问题。

四是推行社会共治。开展食品安全大宣传活动，引导公众客观、理性看待食品安全问题。构建守信激励、失信联合惩戒机制，建立实施“红黑名单”制度，督促企业讲诚信、守法治。畅通12345、12331和行风热线等投诉举报途径，落实举报奖励制度，引导社会公众积极参与食品监管。

市政府网站：通过任局长的介绍，相信大家对全市食品药品安全监管工作有了更加全面的认识和了解。非常感谢您在百忙之中接受我们的采访。祝愿全市食品安全监管工作不断取得新进展、新成效！

任兴业：谢谢主持人，谢谢大家！食品安全永远在路上，我相信，通过全市上下各方面的共同不懈努力，我们的食品安全形势是可以持续好转，并将最终实现根本好转。在此，恳请社会各界一如既往的建言献策，精准发力，共同维护社会公众“舌尖上的安全”！祝大家工作顺利、家庭幸福、万事如意！