市政府网站：大家好，今天我们邀请的访谈嘉宾是市粮食局党组书记、局长孙百迎同志。孙局长，您好！欢迎做客《政务访谈》栏目。

孙百迎：主持人好，大家好，非常高兴通过《政务访谈》和大家沟通和交流。

市政府网站：孙局长，最近一段时间，“粮食安全省长责任制”备受关注，作为粮食主管部门，市粮食局在落实我市粮食安全责任制方面主要做了哪些工作？

孙百迎：粮食安全省长责任制是国务院实施的贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度,旨在要求各省（区、市）人民政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设,从而确保国家粮食安全。目前，我市已召开了由市发改委、农业局、粮食局等18个部门参加的全市落实粮食安全责任制会议，制定了《关于落实粮食安全责任制的实施意见》（征求意见稿），牵头正在制定对县区粮食安全责任落实考核实施细则，相信用不了多久，我市将正式出台《实施意见》。之所以要出台这个《实施意见》，主要基于以下三方面因素：

一是落实国家粮食安全战略的需要。十八大以来，党中央、国务院把保障国家粮食安全提到新的高度，对粮食工作做出了一系列新的部署，提出了新的要求。2013年，中央明确提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调要坚持把保障国家粮食安全作为经济工作和推进农业现代化的首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。为深入贯彻落实国家粮食安全战略和中央一系列决策部署，加快构建国家粮食安全保障体系，落实维护国家粮食安全的责任，2015年1月22日，国务院发布《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号），对建立粮食安全省长责任制作出全面部署，这是国务院就全面落实地方政府粮食安全责任出台的首个专门文件。2015年11月3日，国务院办公厅印发《粮食安全省长责任制考核办法》（国办发〔2015〕80号），明确粮食安全省长责任制考核主体、原则、内容、程序和结果运用等事项，对建立粮食安全省长责任制考核机制作出全面部署。2015年12月28日，省政府出台了《关于贯彻国发〔2014〕69号文件落实粮食安全省长责任制的实施意见》和《考核办法》，明确了市政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任，规范了具体考核方式方法。今年开始，国家启动实施种植业结构调整规划，推动粮经饲统筹，着眼化解粮食方面供给侧与需求侧不对称的矛盾。国家一系列关于粮食安全的重要决策和部署的落实都需要建立健全粮食安全责任制。

二是保障我市粮食安全的需要。我市是人口大市，也是粮食生产、流通和消费大市。总体看，粮食产需基本平衡略有结余，保障粮食安全有基础。近几年全市耕地保持在1000万亩以上，粮食总产450万吨以上。据粮食部门调查，近3年每年社会粮食消费总量保持在1100万吨左右，其中：口粮210万吨，饲料用粮、工业和种子用粮660万吨左右，每年依靠外部调剂保持供求平衡。小麦和玉米消费占全市粮食消费量的80%以上，品种之间、县区之间产销结构不平衡的问题依然明显。随着城镇化进程加快、人口持续增长、资源环境约束增强，粮食继续稳产增产的难度逐年加大，粮食应急供应保障能力有待加强，保障粮食安全面临的形势和任务更加复杂艰巨。

三是破解粮食行业发展瓶颈的需要。随着我市经济社会快速发展，因各种原因产生的制约粮食行业发展的因素仍未从根本上解决。比如，粮食仓储基础设施建设滞后，粮食主产县区粮食收储矛盾依然较为突出，影响到国家粮食收储政策的贯彻实施和种粮农民利益；粮食仓储基础设施建设未实现与园区、物流的有机结合，仍处于发展的初级阶段；粮食产业发展相对滞后，缺乏有竞争力的龙头企业和知名品牌等。如何破解这些制约发展的瓶颈，粮食部门一直在积极行动，这次国家、省出台了粮食安全责任制《意见》和《考核办法》，为我们争取行业改革发展政策提供了难得的机遇。

市政府网站：2016年是“十三五”开局之年，请您介绍一下我市粮食工作是如何开好局、起好步，为实现“十三五”发展目标夯实基础的？

孙百迎：2016年，全市各级粮食部门认真贯彻落实十八届五中、六中全会精神，按照市委、市政府加快实施“八大战略”，全力打好“六场硬仗”的总体部署，以维护区域粮食安全和市场稳定为核心，突出重点，统筹推进，促进了我市粮食流通工作又好又快发展。

（一）加力推进粮安工程建设。一是粮食仓储设施建设项目顺利推进。我市总投资3600万元的地方储备粮管理中心提升改造、罗庄粮食储备库等8个危仓老库维修改造全部完成。总投资1.39亿元、总仓容16.4万吨的郯城、费县、蒙阴三县粮食增产增储粮仓建设项目和沂南县竞争性建仓项目建成投入使用。我市粮食仓储基础设施及功能得到较大改善和提升。二是宏观调控能力不断提高。年内新增地方储备粮1.5万吨，轮换地方储备粮5.6万吨，较好的调节了市场粮食供求。2016年先后对9个县区的10家粮食安全应急加工和配送企业进行功能改造，有效提高了我市粮食应急保障能力。三是粮食收购工作有序开展。提前开展粮食产量调查，准备足量仓容，加强政策宣传，强化业务培训，配齐物资器材，及时启动了小麦托市收购，认真组织开展粮食收购工作。截至11月底，全市累计收购小麦41万吨（其中托市收购4.6万吨），收购玉米30.9万吨。

（二）大力发展粮食产业化经营。一是培植壮大粮食类龙头企业，延伸产业链。通过增大扶强、升级改造、重组整合等措施，培育壮大粮食类龙头企业，推动粮油企业融入新型农业经营体系。目前，全市共发展市级以上粮食产业化龙头企业37 个。1-11月，全市纳入统计范围内的168家粮油加工企业实现工业总产值302.7亿元，实现利润9.02亿元。二是大力扶持粮油企业发展。积极帮助企业争取政策支持，引导企业进行技术改造升级。加大“三引一促”力度，积极“走出去、请进来”，目前招引在谈项目2个，意向资金3.3亿元，引进4个B类创新人才，“十万人才回乡”活动完成任务15名。三是大力实施品牌战略。主动协调工商等有关部门，为企业创建品牌搞好服务。复审国家级放心粮油示范加工企业4个、省级放心粮油产品6个、省级放心店3个。四是大力开展抱团营销。组织企业参加了第十二届粮食产销协作福建洽谈会和首届内蒙古粮食产销协作洽谈会，现场签订了5万吨食用油购销合同，进一步提高了“临沂造”粮油产品的市场影响力。

（三）深入推进依法管粮。一是继续加强执法能力建设。在巩固全国粮食流通监督检查示范单位成果的同时，加大对县区创建工作的指导力度，做好了沂水县申报全国粮食流通监督检查示范单位的相关工作，已完成市级初审，等待省粮食局复审。参加了第三届苏鲁豫皖毗邻地区粮食流通监督检查联席会议并作经验介绍。二是圆满完成粮食库存检查。截至3月31日检查时点，我市地方事权粮食24.3万吨，存于18个库点。4月1日—5月16日，先后经过企业自查、省级普查和国家级抽查，检查组认为，我市各级储备粮承储企业认真贯彻落实粮油仓储管理的法规、规程，做到了账实相符、账账相符，储备粮管理安全。三是强化粮食质量安全监管。坚持实验室改造升级与人员业务能力提升“两手抓”，不断加强粮食质检中心业务水平建设。组织开展了2016年库存粮食、新收获粮食质量安全监测、地方储备粮油储存品质监测、粮油产品入场检验和质量抽检等工作，全年累计检验粮食样品816批次，为夏粮收购验级论价、保障粮油质量和消费安全奠定了基础。四是加大案件查处力度。组织开展夏粮收购联合执法检查、消化粮食库存监管、统计执法等专项检查188次，累计出动执法人员2204人次，检查企业950户次，查处案件16例，保障了市场粮食稳定。

（四）有序推进粮食民生工程建设。一是深入推进放心粮油工程建设。年内新建放心粮油店24家，全市放心粮油店达535家，放心粮油销售网络更加健全。1-11月，全市放心粮油产品销售22.44万吨，销售额7.8亿元，利税4675万元。我市在全国放心粮油进农村进社区工作经验交流会上作典型发言。二是积极推进主食产业化项目建设。全市共申请2016年主食产业化建设项目9个、补助资金900万元，第一批4个项目已全部竣工，第二批5个项目进展顺利。三是积极推广农户科学储粮新技术。圆满完成1.8万个农户科学储粮示范仓推广任务（其中，扶贫专项计划9000个）。至此，全市累计推广示范仓21.8万个，推广数量全省第一，每年可减少农户存粮损失1万多吨，助农增收2400多万元。

（五）重视加强机关自身建设。一是认真开展“两学一做”学习教育，亮承诺、见行动，争做沂蒙好党员。我局获临沂市直机关庆祝建党95周年暨“两学一做”学习教育知识竞赛第一名。二是切实转变作风。持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，密切联系群众，厉行勤俭节约，作风建设长效机制不断完善。三是严格落实党风廉政建设责任制。召开了党风廉政建设专题会议，层层签订了党风廉政建设责任书和承诺书，认真落实主体责任、切实履行第一责任人和“一岗双责”职责。同时，安全生产、政务公开、节能减排、社会综合治理等各项工作都取得了可喜成绩。2016年，我局顺利通过省级文明单位申报审核。

市政府网站：孙局长，通过介绍可以看出我市粮食工作成效明显、亮点纷呈，有很多工作走在全省前列。下一步，粮食工作有什么新的思路？

孙百迎：下一步，全市各级粮食部门将认真贯彻党的十八届六中全会及十九大精神，按照省、市关于粮食工作的部署要求，及时调整工作思路，制定工作目标，完善工作措施，确保我市粮食流通工作健康较快发展。着力抓好六个方面的工作：

（一）全面落实粮食安全责任制。进一步加强与政府有关部门的联系，落实市政府制定出台的粮食安全责任制各项措施，强化对各县区粮食安全责任考核，层层传导压力，确保粮食安全责任落到实处。

（二）深入推进粮安工程建设。加强“一规定两守则”培训，开展储粮规范化创建工作，提高储粮管理水平。完成应急配送企业和粮食加工企业提升改造，修订完善《临沂市粮食应急供应工作实施意见》，健全粮食应急供应保障体系。开展一次粮食应急演练。

(三)大力推动粮食产业发展。积极争取政府政策支持，培育壮大粮油加工骨干企业，真正打造一批实力强、影响力大、带动力强的龙头企业，推动全市粮食产业优化升级。加快企业科技创新，不断做大规模、做优产品、做强品牌，进一步提高我市粮油加工企业和产品的市场竞争力。

(四)积极做好粮食监督检查工作。不断创新执法模式，深化区域联合执法和部门联动执法。完善“五个一”执法体系，巩固和扩大粮食规范化执法示范单位创建成果，实现全市整体均衡发展，确保我市粮食行政执法工作继续保持全国领先地位。

(五)深入推进粮食民生工程。重点建设一批以乡镇驻地或社区为主的放心粮油店，完善全市放心粮油销售网络。强化对主食产业化项目的指导和监督，确保按期完工，加快配送网点布局建设，提高主食社会化供应覆盖面。突出精准扶贫导向，保质保量完成农户储粮示范仓扶贫专项建设任务。

（六）全面完成粮库信息化建设。2017年年底前完成16套购销存管理系统、7个“数字粮库”和一个示范库信息化建设，不断提升我市地方储备粮的信息化水平。紧跟省局步伐，维护使用好山东省粮食流通管理云平台。

市政府网站：感谢孙局长接受我们的专访，祝全市粮食流通工作持续发展，取得更大成绩！

孙百迎：感谢社会各界对全市粮食流通工作的关心、厚爱和支持。一元复始，气象更新。元旦佳节即将到来，祝各位网友在新的一年里工作顺利，家庭幸福，万事如意！

谢谢大家！