市政府网站：朱局长，您好！欢迎做客《政务访谈》栏目。

朱士泉：主持人好，大家好，很高兴通过《政务访谈》栏目和大家沟通交流。在此，我代表市地震局，向多年来关心支持全市防震减灾工作的社会各界表示衷心的感谢！

市政府网站：谢谢朱局长！2016年，市地震局围绕市委市政府部署要求，大力加快我市防震减灾事业科学跨越发展，各项工作都取得了新成效。请您具体谈一下，好吗？

朱士泉：好的。大家可能对地震局和我们所开展的工作比较陌生，那下面我先简要叙述下我市地质构造和历史地震背景：我市处在特殊的地震地质构造区域之内，地震地质构造复杂，95%的国土面积处在地震基本烈度7度以上，城区大部分在8度区。中国东部最大的断裂带郯庐断裂带纵贯我市，而且现代构造活动明显。在历史上，我市的地震活动比较频繁。1770年以来，先后发生大于2.0级地震338次，大于3.0级地震41次，大于4.0级地震8次。其中影响最大的是1668年郯城8.5级大地震，这次地震波及全国10余省100万平方公里，极震区烈度达Ⅻ度，破坏极为严重。其次是1995年苍山5.2级地震，这次地震虽未造成人员重大伤亡，但给当地群众的生产生活造成了较大影响。自上世纪九十年代以来，我市连续多年被国家列入全国地震重点监视防御区和值得注意的地区。近年来，我市防震减灾工作取得了长足发展，基础设施建设、信息化建设取得较大进展。目前，全市共有6个专业台站，88个市级观测点，有测震、地形变、水动态、重力、地磁、GPS等各类观测仪器132台套。其中数字化仪器30台套，达到国内领先水平，台网密度和仪器数量在全省都是最大和最多的。地震监测能力达到震级≤1.0级，并能有效监测我市范围内一定当量的爆破、山体滑坡及矿山塌陷等。全市共有地震应急避难场所86处，近600万平方米，志愿者队伍一万余人，地震科普示范学校140余所，省级科普教育基地8处，辐射至乡镇的灾情速报网、宏观观测网已初步形成。

2016年，市地震局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届中央历次全会精神，紧紧围绕市委市政府一系列重大决策和《政府工作报告》部署安排，团结拼搏，扎实工作，全力加快防震减灾事业发展，努力为“大美新”临沂建设提供了有力的防震减灾保障。

一是地震监测设施得到不断完善，监测预报水平成效显著。完成了莒南县、临沭县、平邑县和沂水县4个县级地震监测台网中心和地震应急指挥中心的建设，有效提高了县级地震观测数据的规范化能力和处理效率，实现了省市县地震观测数据的共享；在平邑县保太镇新增设3个流动监测点，为分析塌陷区的地质活动提供第一手资料奠定了基础，在沂水井观测点、王庄井观测点分别新增设安装了数字水位水温观测仪，对蒙阴岱崮镇大崮地震深井观测点进行了无线传输数字化改造，争取国家地震局投资28万元，在莒南鲁14井建设了山东省唯一的、全国第三处的PS100地电试验项目；我市国家级项目地震烈度速报与预警工程项目进展顺利，经过一年多的努力，在我市组建了由基准站、基本站和一般站三类共150个站点融合形成的临沂市地震烈度速报与预警观测网络，该项目的建设将大幅提高地震台网的自动化处理水平，使地震部门的公共服务能力迈上新台阶；根据中国地震局郯城马陵山地震仪器比测基地建设工作安排，郯城马陵山地震台实地开展了观测环境测试工作，测试结果将为我国地震仪器入网检测标准的编制和国家级地震仪器比测基地的正式启用提供大量安全、连续、可靠的基础数据。

二是强化综合防御能力，依法行政水平不断提高。积极配合国家地震局大力实施东部地区农村建筑抗震能力调查项目，涉及我市12个县区的调查工作顺利完成。4月，市局和平邑局联合省工程院共同为因石膏矿塌陷搬迁的万庄社区新址进行了地震构造环境评价和地震动参数确定；推进了省级地震安全示范企业创建工作，全年我市共新争创莒南县山东玉皇粮油食品有限公司1个省级地震安全示范企业；认真制定行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单和行政审批事中事后监管办法，按照简政放权的有关要求，精简行政审批事项，科学编制行政审批业务手册和服务指南，进一步优化了审批流程，提高了服务效能；全国第五代《中国地震动参数区划图》实施工作率先在我市试点，打造了“互联网+震害防御”的新平台。

三是震情观念不断强化，应急救援工作水平取得新进展。完善县区政府和部门地震应急预案。全市12个县区政府地震应急预案已全部完成修订并印发执行，制定并印发了《市重点危险区震情跟踪工作方案》、《市地震局2016年度地震重点危险区应急准备工作方案》和《市地震系统重点危险区地震应急专项预案》。全年共举办市县协同地震应急演练4次，各县区在本地政府机关、医院和学校组织应急救援演练也多达10余次，不断增强了各部门在中强地震发生时的协同作战能力。2015年12月25日在我市平邑县保太镇发生3.5级塌陷地震后我局立即向市委、市政府、应急办和省地震局报告地震情况，并积极落实有感情况，调查地震成因，认真接听解答群众咨询电话，严防地震谣言的发生。2016年3月27日在该镇再次发生3.1级塌陷地震。此次矿震与上次相近，波及范围仍是万庄村及周边4个村庄，没有人员伤亡。我局成立应急监测工作组，在平邑县石膏矿区勘选了三个测震台址，布设了3套流动地震监测设备，有效提升了市级台网对塌陷、爆破等非天然地震的监测能力。2016年1月8日00时38分在我市临沭县郑山镇发生3.1级地震。震后我局立即向市委、市政府、应急办和省地震局报告了地震情况。迅速召开了临时会商会，启动了临沂市地震局地震应急预案，同时，认真接听解答群众咨询电话，科学解释引导，避免群众恐慌，密切监视震情舆情，严防地震谣言的发生；加强了地震应急物资装备建设，申请30余万元专项资金购置MCU通讯设备将市地震应急指挥中心升级改造，购置1台流动地震监测台。

四是地震科普宣教广泛开展，全社会防震减灾意识进一步增强。强化重大地震事件纪念日及科技宣传周等活动的宣传。为纪念5.12全国第八个防灾减灾日，5月12日，防灾减灾日主题宣传活动在临沂第39中学举行。市应急办、市地震局、市民政局、市卫计委、市气象局、市安监局、市红十字会等市减灾委成员单位参加了活动。市地震局向学生展示了破拆装备、无线电及卫星电话、应急救援包等数十件应急救援装置和设备。学校师生体验了流动监测台产生地震波形的过程。活动现场还布置了大型主题背景板、防灾减灾知识展板。市领导带领相关部门及师生参观了大型图片展。市地震局向39中师生发放防震减灾手册5000余册。积极组织省级地震科普学校申报工作。平邑县仲村镇中心校、沂水县沂新中学、临沭县第三初级中学等8所学校被命名为“2016年度山东省地震科普示范学校”。利用网络、新闻媒体、科普教育基地，开拓多渠道宣传。我局充分发挥市政府门户网站和临沂市防震减灾网的宣传作用，在网站上宣传防震减灾法律、法规、地震科普知识，向社会公众传递防震减灾的重要活动、工作动态等，让社会公众从网络上了解地震知识。12322防震减灾公益服务热线是地震部门面向社会、服务公众的重要渠道。工作人员每天在认真答疑的同时，还及时宣传了防震减灾政策法规、地震科普知识。

市政府网站：2017年是全市实施“十三五规划”的重要一年，请问防震减灾部门在今年有什么思路和打算？

朱士泉：面对新常态、新形势、新任务，市地震局也清醒地认识到，我市的防震减灾能力与社会公众的需求相比，与抗御大的破坏性地震工作目标相比，仍有一定差距。防震减灾与经济社会融合发展的深度、广度不够，高层次技术人才缺乏，基础工作有待进一步强化等等。对存在的问题和不足，将在今后的工作中努力加以解决。

2017年是“十三五”规划的关键之年，也是震情形势比较严峻的一年，市地震局将继续全面贯彻落实党的十八大和十八届中央历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持最大限度减轻地震灾害损失、坚持防震减灾与经济社会融合式发展、坚持强化基层打牢基础，以防震减灾“十三五”规划开局实施为重点，以“弘扬行业精神”主题年活动为载体，从改革和创新中获取新动力，不断提升全市防震减灾能力，为“大美新”临沂建设提供防震减灾安全保障。

（一）抓好规划和重点项目实施工作。一是全面完成“十二五”规划重点项目建设扫尾工作，积极配合省局搞好项目验收，尤其是要及早做好书面材料、影像材料及有关文件的档案材料的验收准备。二是配合省局完成马陵山国家地震仪器比测基地挂牌，购置配备比测仪器，启动实际比测工作。三是加大防震减灾规划的实施力度，注重与省防震减灾“十三五”规划的衔接，强化规划对年度工作计划和资源配置的引导和约束作用，加强市县的工作衔接，认真做好资金、质量、进度、档案等管理工作。四是科学设计和组织实施好国家、省和市县防震减灾重点项目，促进全市防震减灾能力的提升。在认真总结国家地震烈度与预警工程前期站点勘选工作的基础上，按照省局统一部署，高标准、高质量地推进后续有关工作。特别是筹备好5月份在我市承办的全省地震应急演练活动，这次活动不仅仅是地震系统内的业务演练，更是代表临沂市委市政府、代表广大沂蒙老区人民对我们弘扬沂蒙精神的一次检阅和考验。

（二）全力强化地震监测预报工作。一是进一步做好地震监测设施及监测手段的优化、改造。加强群测群防网络建设，充分发挥群测群防在地震预测预报中的重要作用。对观测仪器性能和观测手段要进一步优化提高，确保观测资料的准确、及时、连续、可靠。二是强化震情跟踪监视工作，落实好本年度震情跟踪工作方案各项工作要求。地震异常落实要突出抓好小震活动变化、前兆异常的动态跟踪和宏微观异常的调查核实，强化对群测群防观测资料的应用。三是落实人员、落实经费、落实设备，明确责任，大力推进矿震监测工作，切实落实好王随莲副省长2月3日对全省矿震监测工作作出的“结合地震速报、地震目录月报等工作，进一步提高矿震测定、信息服务的精准化水平，服务安全生产工作”批示，市地震局将与国土、安监等部门继续密切配合，把非煤矿山采空区监测预警的各项工作措施扎扎实实地落到实处。

（三）要不断提高地震灾害防御能力。结合我市防震减灾工作实际，领会贯彻好郭树清省长2月6日在政府工作报告中关于“地震工作重点要转到预防上来，切实增强城乡建筑抗震能力”的要求。一是深入实施《山东省农村住房抗震设防要求管理办法》，做好《山东省农村民居建筑抗震技术导则》的推广应用，指导县区扩大建筑工匠培训面，并逐步实现常态化，加强与发改、建设、规划等部门配合联动，加强对村镇建设和农村民居地震安全工作的指导、管理和监督，配合做好农村危旧房和抗震房改造工作。二是继续大力创建地震安全示范社区，不断扩大覆盖面，用典型示范带动社区抗震总体水平的提高。三是认真做好新修订的第五代中国地震动参数区划图的贯彻落实工作，进一步加强宣贯培训，加强工作指导，为城乡规划、建设和管理提供科学合理的抗震依据。

（四）进一步完善地震应急救援体系。要根据今年震情形势，扎实做好各项应急准备工作。一是继续推进各级各类地震应急预案的编修和演练，增强地震应急预案的针对性、实用性和可操作性。二是要组织开展重点危险区风险评估和行业地震应急疏散演练，编制落实抗震救灾专项应对工作方案。要增强服务意识，指导有关部门开展行业专项地震应急疏散演练特别是医院、学校等人员密集场所的专项地震应急疏散演练，重点危险区的县上半年要在中小学中开展1-2次地震应急疏散演练。三是进一步完善军地、区域、部门间的地震应急协作联动机制，探索将社会力量有效纳入防震减灾和应急救援体系，提高协作配合能力。要加强各级专业地震救援专业队伍和志愿者队伍的规范化建设，更新补充救援装备，强化实战演练。四是不断加大地震应急物资储备、加强应急避难场所建设和12322防震减灾热线运维等工作。加强与有关部门的协调和数据共享，更新补充地理、交通、学校和医院等抗震救灾基础数据，优化提升应急指挥技术系统，提高辅助决策能力。

（五）加强法制建设，搞好依法行政。进一步加大行政执法力度，重点强化对建设工程抗震设防要求的管理，严格依法查处违法违规建设工程，坚决消除隐患。依法做好地震观测环境的保护工作。不断提升窗口服务水平，全面推广“互联网+震害防御”服务模式，创新监管方法，切实把好建设工程的基建程序关。

（六）广泛开展宣传教育工作，增强全社会防震减灾意识。深入贯彻落实《山东省防震减灾知识普及办法》，广泛开展防震减灾知识宣传教育活动。按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，加强防震减灾知识和法律法规知识的宣传教育。充分利用5.12防灾减灾日、7.28唐山地震纪念日、防灾减灾周及一些与地震相关的重要时段，开展集中宣传教育活动，普及防震减灾知识，增强社会公众防震避险、自救互救能力。进一步健全防震减灾宣传教育长效机制，着力强化对重点危险区、重点人群的宣传教育。继续同宣传、教育部门配合，发挥好省、市级地震科普示范学校示范带头作用。严格规范地震信息播放平台和机制建设，强化舆情引导应对，做好传统媒体和新媒体融合宣传，及时回应公众关切，维护社会稳定。

（七）认真落实党建主体责任。市地震局党组将严格按照从严治党的要求，切实履行主体责任，真正把党建工作抓在手上、放在心上，夯实责任。扎实开展好“两学一做”学习教育，积极创建“五有”党组织。把党建工作与防震减灾事业发展紧密结合起来，推进防震减灾工作与经济社会融合式发展。要认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好作风建设。要认真履行“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设工作同部署、同检查、同落实，始终绷紧廉洁从政这根弦。要继续深入贯彻落实中央八项规定精神和省、市委实施办法，进一步健全完善各项监督管理制度，全面加强自身建设，努力打造一支忠诚、干净、担当、敬业、奉献的防震减灾干部队伍。要强化创新意识，努力打造特色业务品牌。创新是引领发展的第一动力。面对防震减灾发展新的形势要求，我们市地震局将牢固树立创新理念，进一步解放思想，结合各自实际，努力形成在全国或全省有较高知名度和影响力的工作特色，努力促进工作的特色发展，带动防震减灾各项工作的全面提升。

（八）着力提高作风效能。坚持全面从严治党，把贯彻落实中央八项规定精神和市纪委巡查反馈问题整改作为切入点、着力点，着力转作风、提效能、促发展。坚持以人为本、服务民生，牢固树立服务意识，认真做好12322防震减灾热线、12345热线电话的办理工作，提高群众满意度。深入开展文明行业、文明单位等群众性创建活动，争取有更多的单位创先争优。围绕防震减灾重点项目建设、“十三五”规划项目建设等，大力开展地震科普和地震应急避险宣传，争取社会群众理解支持。切实做好“第一书记”驻村帮扶、“结亲连心”工作，帮助群众脱贫致富。

市政府网站：非常感谢朱局长接受本次访谈，祝全市防震减灾工作在新的一年里再有新发展、再上新台阶。

朱士泉：谢谢主持人。我们一定按照市委市政府部署要求，扎实做好各项工作，为“大美新”临沂建设作出新的更大的贡献。祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！