市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是市教育局党委书记、局长尹传斌同志。尹局长，您好！

尹传斌：大家好！非常高兴通过这次访谈与大家就全市教育工作进行交流。

市政府网站：尹局长，教育关系着千家万户的切身利益，这几年，随着经济社会的发展，教育工作面临着新的形势、新的任务。请问市教育局在全面加强机关党建方面有哪些做法与经验？

尹传斌：党的十八大提出“到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标”，“办好人民满意的教育”既是全面建成小康社会的基础和重要标志,同时也是推动全面建成小康社会的强大动力，我们必须把这一战略布局理解好、执行好、坚持好、落实好。

“革命理想高于天”，教育是立德树人的事业，学校是培养人才、传承文明的重要阵地，抓好教育系统党建工作意义重大。只有把党建工作放在统领教育全局的地位，才能教育引导广大青少年继承革命传统、传承红色基因，才能大力弘扬中华优秀传统文化、革命传统文化和社会主义先进文化，才能促进教育事业长足发展。

在具体实践中，我们着力构建“系统、学校、机关”三个网络，主动抓好“富脑工程、旗帜工程、活力工程、清风工程”四项工程，积极建立“目标引领、党内关怀、督导考核、问责追责、制度保障”五套机制，全面加强党建工作。一是加强系统党建工作。加强教育系统反腐倡廉工作，认真学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。全面落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任，严格落实“一岗双责”。开展党风廉政建设系列专题活动，加强权力运行的监督制约和干部教育管理。畅通信访举报渠道，严肃查处违纪违法案件。二是加强学校党建工作。按照全面从严治党要求，严格落实市委“抓行业抓系统”的党建部署，坚持“管行业管行风管党建”，做好广大教职工思想政治工作，建立常态化的政治理论学习制度，努力建设清正廉洁、团结务实的教育系统党员干部队伍，充分发挥学校党建工作在服务教育事业科学发展中的重要作用。三是加强机关自身建设。落实《中共临沂市委关于加强和改进市直机关党建工作的意见》，严格落实党委（基层党组织）书记抓党建工作述职评议考核工作，严格落实党委书记抓党建第一责任人职责和领导干部“一岗双责”。实行党员积分管理，完善学习制度，强化党委理论中心组学习，开展“两亮一做一争”活动，深化“结亲连心”活动。

市政府网站：在“两学一做”学习教育开展以来，市教育局立足教育实际，采取了许多卓有成效的举措，力促学习教育常态化制度化。请问尹局长，能否为我们简要介绍一下相关做法？

尹传斌：好的。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。活动开展以来，我们按照“全覆盖、常态化、重实效”的要求，坚持“系统抓、抓系统”，把各项要求落实到每个支部、每名党员，实现了学习教育与教育事业发展的“双丰收、双促进”。

一、实施“富脑工程”，夯实“学”这个基础。“两学一做”，基础在学。临沂是教育大市，系统党员3.2万人，教学任务重、工学矛盾突出，为确保学习教育效果，我们积极创新学习方式，确保入脑入心。一是灵活“学”的形式。把周五作为局机关集中学习日，开设“大讲堂”，党委书记带头上党课，班子成员轮流授课，普通党员以支部为单位，谈心得、谈体会。二是立起“学”的标杆。从全市遴选10名“最美教师”组成宣讲团，在全市各个学校巡回宣讲，用身边典型教育身边人，让广大党员教师学有榜样、做有标杆；在全系统开展“党员画像集中说”活动，每名党员对照优秀党员和不合格党员标准，上讲台进行自我画像，引导党员明不足、树形象、争一流。三是明确“学”的目标。围绕“违规办班、体罚学生、接受吃请”等师德师风问题，列出“问题清单”，每名党员教师结合实际主动认领，查问题、找根源、主动改，做到学有目标、改有方向。

二、实施“清风工程”，突出“做”这个关键。围绕“有偿家教、违规收费”等问题，开展“守规矩、讲纪律”集中整治。一是推动廉洁从教。坚决落实“两规三禁”要求，全市所有党员教师带头向社会作出“不收受礼金、不有偿办班”等宣誓承诺，并在学校政务公开栏公布，接受家长监督。二是开展专项整治。在全省率先开发网上收费管理APP系统，将收费项目放在网上，家长通过学号查询收费项目，有效防止了乱收费现象；义务教育阶段实行网上信息登记、划片入学，推行“阳光编班”，中小学编班程序、编班过程、编班师资分配向社会公开。三是强化师风整顿。印发《转作风树形象十条规定》，由局班子成员带队，不定期明察暗访、督促检查、即时通报。今年共组织检查8次，对发现的问题及时通报，对有关责任人员严肃问责。

三、实施“满意工程”，树立“行”的榜样。坚持学用结合，把学习教育与“结亲连心”工作、教育综合改革、教育精准扶贫等各项业务和中心工作相结合，同步部署、同步推进，做到知行合一、以做促教。

市政府网站：近年来，我市各级高度重视教育，投入与建设力度不断加大，教育资源得到拓展与优化。各县区、开发区于2016年11月全部通过了义务教育均衡发展的国家认定，全市教育公共服务体系进一步完善，但是解决“大班额”问题和全面改薄、推进基础教育综合改革等工作任务依然艰巨，请问，我市是如何推进全市教育水平整体提升的？

尹传斌：教育工作是一项系统工程，需要用系统论的方法来整体推进，既要“填谷”，又要“造峰”。在实际工作中，我们按照市委市政府“走在前列”的定位要求，以五大发展理念系统推动全市教育事业再上新台阶。

第一，以创新发展理念深化教育综合改革。一是整体推进教育部基础教育课程综合改革示范实验区建设。以14个推进项目为纽带，组建区域、学校课改联盟共同体，邀请国家级专家对14个项目学校进行分类指导、精准施策。建设学校特色课程体系，深化信息技术与课堂教学深度融合改革，实现中小学课堂教学整体转型。推进“语文主题学习”实验，不断提升学生语文核心素养。全面推广国学经典教育，加快提升中华传统文化与国学经典教育实验实施水平。转变教研方式，提升专业发展能力，完善校本研究和校本教研机制，建立项目推进长效机制，争取建设特色品牌学校50所。二是推进德育综合改革。落实《临沂市中小学生德育综合改革行动计划（2015-2020年）》，全面推进德育课程一体化实施试点工作, 深化“问题导向”中学德育课程建设和校本课程建设，开展优秀德育主题活动评比，建立德育主题教育资源库。加强家校合作，强化全员育人，推进“十万教师百万家庭连心育人”工程，加快建设网上家长学校、家教手机大课堂、家教知识教师培训网3个平台，创建家庭教育示范校50所。加强校园文化建设，评选首批100所市级中小学文明校园，争创30所省级中小学文明校园。加强校外教育指导，启动中小学生研学旅行试点工作，绘好用好中小学生社会实践基地版图。三是完善招生考试制度改革。落实义务教育免试划片就近入学制度，完善“临沂市城区义务教育入学服务平台”，全面推行网上平台报名入学。城区普通高中招生继续实行“平行志愿、网上录取”，录取结果通过各高中学校和市教育局网站公示，做到公平公正公开。规范民办义务教育学校招生秩序，与公办学校同步招生。四是全面推行“县管校聘”改革。强化县区域统筹功能，落实学校用人自主权，县级教育行政部门按照职能分工，依法履行对中小学教师的公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。完善教师补充和动态调整机制，保证专任教师“退补相当”，全市共招聘教师2800余人。五是深化中小学校长职级制改革。推动县区出台校长职级制改革相关配套文件，合理确定校长职级序列，建立健全校长选聘机制、校长任期交流制度和校长职级薪酬制度。建立与校长职级制相适应、符合事业单位改革方向和学校管理规律、涵盖副校长等其他管理人员的中小学职级管理办法。六是推进体卫艺教学改革。落实校园足球五年发展规划，完善三级足球联赛机制，深化与马拉多纳俱乐部有限公司交流合作，积极开展阳光体育活动，确保学生每天锻炼一小时；高标准实施《国家学生体质健康标准》，确保学生的体质健康合格率达90%以上，推进“学生满意食堂”创建活动；加强学校艺术教育，落实体育艺术“2+1”艺体培养计划，推进乐器进课堂工作。

第二，以协调发展理念促进各类教育均衡发展。一是持续推进学前教育。提高幼儿园办园水平和保教质量，做好国家级、省级学前教育发展改革实验区工作。验收30所以上市级幼儿园，创建20所以上省级示范性幼儿园，全市75%以上的幼儿园达到省定基本办园条件标准。深化教育教学研究和课题研究，间周开展活动，提高教师实践能力，组织评选区域活动、户外游戏等优秀案例。深入开展幼儿园去“小学化”工作。二是均衡发展义务教育。重点在加强师资、改善管理、办出特色、提高质量等方面下功夫，深化课程和教育教学改革，注重学校文化和特色建设，加快缩小城乡教育差距，促进全市义务教育高位优质均衡发展。三是逐步普及高中段教育。十八届五中全会明确要求“到2020年，普及高中阶段教育”。普通高中将完善分层教学，扎实落实课程标准，推进选课走班，有效提升教学质量；中等职业教育将以强化职业院校内涵建设为主线，落实教育部职业院校管理基本规范三年行动计划和山东省职业院校基本管理规范，推进实施精细化管理，加强校企合作，促进校企育人，着力增强吸引力，努力使没有升入普通高中的初中毕业生都进入中等职业学校，掌握一技之长，促进家庭脱贫。

第三，以绿色发展理念实现教育内涵提升。一是大力实施素质教育。遵循教育教学规律和学生身心发展规律，全面实施素质教育，按规律办学、按规律育人，促进全体学生的终身可持续发展。培养师生绿色观念，建设绿色文明校园，营造浓郁人文环境，养成绿色的生活方式和行为规范。二是构建中小学教学质量评价体系。通过政府购买服务的方式，委托第三方机构，对中小学校开展教育质量综合评价和课业负担监测，客观分析全市、各县区、学校和学科教育质量状况，全面认识和把握我市中小学生课业负担情况，推进全市基础教育均衡内涵发展。三是加强校园安全。强化安全管理责任落实，严格落实安全工作“一岗双责”。完善学校消防、食品、交通、治安防范等各类应急预案。深化与中国教育学会合作，做好教育学会安全教育实验区工作。优化安全教育，强化安全培训，增强师生安全意识和防范能力。加大隐患排查整改力度，组织全市安全大检查及春、秋季开学前后安全检查。加强消防设施、食堂、校车、楼道、溺水等重点环节管理，深化校园及周边环境综合治理。做好申报、评估工作，评选“临沂平安和谐校园”30所。

第四，以开放发展理念优化教育资源配置。一是通过高端引领推进教育信息化建设。深化与临沂拓普网络股份有限公司的教育信息化合作，着力缩小区域、城乡、校际差距，扩大优质资源覆盖面。加快教育云服务购买，加快“宽带网络校校通”升级改造和“网络学习空间人人通”建设。做好国家、省级教育信息化试点和智慧教育3个示范区、22所学校建设工作。加强中小学校长、教师教育信息化应用能力培训，全面提升教育信息化建设应用水平。推进职业教育信息化建设，启动临沂市职业教育云平台建设。二是通过畅通渠道保障社会参与。畅通12345市民热线、行风热线等群众诉求表达渠道，受理和解决群众关心关注的教育问题。进一步健全机制，全面推进政府信息公开和政务公开工作。三是通过优惠政策强化资金争取。抓住沂蒙革命老区享受中部地区政策的有利契机，着力加强沟通对接，力争争取国家、省级年度教育专项资金19亿元以上，继续争取解决大班额项目政府购买服务协议贷款37.5亿元；着力加强协调调度，督促各县区、开发区政府按照计划要求加大教育公共投入力度。四是通过教育督导激发工作积极性。深入推进综合督政，做好督导评估结果总结分析、通报反馈、媒体公告工作。督促各县区抓好督导反馈整改工作。组织开展对县区教育行政部门的督导评估。扎实开展督学工作，全面推进中小学校责任区建设工作，积极争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）。

第五，以共享发展理念着力促进教育公平。一是夯实教育公平硬件基础。大力改善办学条件，新建改扩建幼儿园150所，其中贫困村幼儿园42所，完成第二期学前教育三年行动计划，实现学前三年幼儿入园率达到85%以上，基本普及学前三年教育，开展普惠性幼儿园认定，鼓励民办幼儿园提供普惠性服务，全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数、在园幼儿数分别占到总数的80%以上；新建、改扩建城镇普通中小学校117所，校舍面积212.9万平方米,基本解决大班额问题；推进“全面改薄”工程，改造校舍面积55.7万平方米；争取1-2所中职学校进入第二批省示范性中职学校、优质特色学校建设项目。二是加强师资队伍建设。全面落实“乡村教师支持计划”，加大教师补充力度，补充音体美等紧缺学科教师500名，积极推行音体美等紧缺学科教师走教。健全向农村中小学倾斜的教师管理机制，在教师编制核定、绩效工资核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、培养培训等方面向农村学校倾斜。完善农村教师特岗计划，建设农村教师周转房或教师公寓300套。探索定期交流、跨校竞聘、对口支援、乡镇中心校教师走教等教师交流轮岗途径和办法，鼓励城镇教师到农村学校任教。加强班主任队伍建设，建设十佳班主任工作室，建立班主任工作联盟。继续做好培训教育工作，培训教干教师80000人次。三是认真做好教育扶贫工作。贯彻落实各级扶贫开发决策部署，创新工作举措，以568个贫困村为重点，实施教育扶贫“2213”攻坚计划，全面提升教育脱贫实效，全力完成教育扶贫、教育脱贫任务。全面落实各项资助政策，着力推进依法资助、精准资助、诚信资助、阳光资助。四是继续做好教育考试招生“阳光工程”。规范考试管理，严格落实招生考试责任追究制度，做好初中学生学业考试、高考、研究生招生考试等各类考试工作，实现平安考试，确保教育公平。五是重视特殊群体学生教育工作。坚持以全日制公办中小学为主和相对就近的原则，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。制定临沂市第二期特殊教育提升计划，改善特殊教育学校办学条件，提高各县区特殊教育学校招生能力，增加招生类别。

市政府网站：近期，群众针对在职教师有偿补课问题反响强烈，请问我们是如何破解这一难题的？

尹传斌：在职教师有偿补课是典型的腐败行为和不正之风。针对这一问题，教育部、省教育厅都下发了文件，要求下大力气解决这一问题。按照要求，我们坚持问题导向,结合全市实际，于5月25日制定印发了《临沂市教育局教师有偿补课专项治理活动实施方案》，成立了领导小组，于5月至8月，在全市中小学校集中开展教师有偿补课专项治理活动。6月16日，又与市纠风办联合印发了《关于进一步加强教师队伍作风建设严肃治理有偿补课的通知》，将市、县区教育行政部门、乡镇中心小学（完小）以上各级各类学校的举报电话、举报邮箱全部予以公开，并接受群众举报。坚决以“零容忍”的态度，治理和打击教师有偿补课问题。

1.加大宣传，强化教育。通过集中学习、个人自学、教研组、年级组讨论交流、知识测试、身边案例警示等方式，让全体教干教师学深学透政策精神，教育引导广大教师自觉遵守职业道德规范，自觉拒绝有偿补课。充分运用多种形式，广泛宣传全市有偿补课专项治理活动情况，把治理工作置于群众和社会的监督之下，切实增强干部教师自觉抵制有偿补课的自觉性。

2.公开承诺，明确责任。充分发挥群众监督作用，全市所有中小学校校长和在职教师分别签订《临沂市中小学校杜绝有偿补课承诺书》和《临沂市中小学教师拒绝有偿补课承诺书》，郑重向社会承诺不组织、不参与有偿补课，主动接受监督。进一步明确各方责任，包括县级教育部门的属地管理责任、学校的主体责任、校长的第一责任和教师的直接责任。

3.加强督查，强化通报。市教育局成立督查小组，于6月19日、20日，对全市16个县区集中开展专项督查。督查组从每个县区选择2所城区学校、2所乡镇学校，不提前通知，带着群众举报线索，直接入校查看。认真督查了各县区、学校实施方案出台情况，会议动员部署情况，责任书签订情况，举报电话、举报邮箱设立及受理情况，是否有专人负责情况，举报电话、举报邮件查处情况，各学校师德师风教育开展情况，治理台账建立情况以及学校、教师承诺书安排部署及公示情况等。此外，根据群众举报提供的线索，7月8日，市教育局联合市电视台“马上就办直通车”栏目组记者，对县区7处有偿补课的场所进行了现场调查，现场查到19名从事补课的人员。

市政府网站：相信通过我们持续不断地治理，在职教师有偿补课问题一定会逐步解决，人民群众对教育工作的满意度也会越来越高。感谢尹局长在百忙之中接受我们的采访，祝愿临沂教育事业蒸蒸日上！

尹传斌：谢谢！借此机会，我代表市教育局向多年来关心支持临沂教育事业发展的各级领导、社会各界表示衷心感谢，我们将以实际行动，全力办好人民群众满意的教育，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！