市政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是临沂市文化市场管理执法局党组书记、局长王利祥同志。王局长，您好！

王利祥：主持人好，各位网友好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家进行沟通交流。

市政府网站：王局长，2017年，我市文化市场管理执法工作在新常态下取得了新成效，请您给我们介绍一下总体情况好吗？

王利祥：好的。今年以来，我局在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化服务，科学监管，进一步深化落实文化市场综合执法改革任务，保障文化市场健康繁荣发展，文化市场管理执法工作在新常态下取得新成效。

一、以新旧动能转换为契机，力促创新、不断升级，市场主体质效明显提升。一是文化市场转型升级工作范围扩展、整体提速。抓住省文化厅把临沂列为文化娱乐行业转型升级试点城市的有利时机，深入推进网吧、文化娱乐行业转型升级，借助网吧行业转型升级的成功经验，对文化娱乐行业开展星级评选和分级量化管理工作，制定娱乐场所环境服务评定标准，消除制约娱乐行业发展的政策限制和制度壁垒，鼓励娱乐场所积极应用新设备、改造服务环境、创新经营模式，参与公共文化服务，不断拓展新型文化产业业态，文化娱乐行业实现提质增效。二是网吧、艺术品、新闻出版等行业稳中向好、好中有进。抓好文化领域协会建设，选择部分重点骨干企业，挑头组建电影放映、艺术品、包装装潢等协会，充分发挥示范带动作用。目前，全市文化市场经营单位总数3300多家，从业人员2.8万人。其中，网吧750家；印刷发行单位1500多家。截止11月底，新增文化市场经营单位185家，其中，新设立印刷企业79家，全市印刷企业总数达到600多家，从业人员1.66万人，实现销售收入62.8亿元，利润总额2.98亿元，工业增加值9.8亿元。规模以上重点印刷企业25个，获得绿色印刷认证证书企业5家；发行行业出版物销售总额突破5.5亿元，资产总额7.8亿元，利润总额0.8亿元。三是电影产业保持快速繁荣发展。通过组织开展迎接党的十九大电影安全放映及展演等系列活动，进一步为市民营造了和谐安全、健康有序的观影环境。目前，全市共有电影放映经营单位41家，经营面积10.5万平方米，座位数2.75万个，投资总额3.4亿元，从业人员708人，银幕数量206块。其中，今年新增电影放映单位6家，新增经营面积1.38万平方米，座位数3966个，投资3549万元，银幕34块，就业人员142人。放映电影25万场次，票房收入8574.2万元，上缴利税427.2万元。

二、以捍卫十九大胜利召开为主线，狠抓巡查、严格执法，文化市场平稳有序。一是开展五大专项行动，始终确保意识形态安全。以“净网”、“清源”、“秋风”、“固边”、“护苗”五大专项行动为抓手，以打击非法违禁出版物为首要任务，以互联网为主战场，对各类非法违禁出版物、宣传品及有害信息坚决打、坚持打，为新常态下经济社会持续健康稳定发展提供了坚实文化舆论保障。截止11月份，共接收全国“扫黄办”下发的查堵目录8批145种，查缴各类非法出版物3.04万册（盘）。办结国家、省“扫黄”办转送案件9起，移交公安机关刑事案件6起。二是大力推进“扫黄打非”进基层，体制机制实现新突破。与团市委联合开展了“扫黄打非”青春护航行动，以青年之力助推“扫黄打非”工作，进一步巩固充实市、县、镇（街道）、村（社区）“四级联动”运行机制，不断扩大“扫黄打非”工作宣传面和影响力，提升了“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校、进景点水平，被全国“扫黄办”确定全国“扫黄打非”进基层示范点1处，被省“扫黄办”确定省“扫黄打非”进基层示范点8处。三是启动“忠诚卫士•2017金秋行动”，文化市场整治取得显著成效。为迎接党的十九大胜利召开，确保大会期间文化市场秩序平稳和意识形态安全，9至10月份，在全市范围内部署开展了忠诚卫士•2017金秋行动，重点整治印刷、发行环节，坚决打击传播非法出版物、宣传品行为，共取缔游商地摊104家，收缴非法出版物6976本册，查处网上书店1家，取缔无证书店2家、无证印刷企业3家，查处非法医疗广告1500份，有效维护了政治文化安全和文化市场有序发展，为党的十九大召开营造了良好文化环境。

三、以打造新时代文化执法品牌为目标，强化教育、转变作风，执法队伍综合素质进一步提高。一是抓好理论教育、党性教育。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，在抓好集体学习的基础上，组织全局党员干部到沂南红色革命教育基地、山东沂蒙党性教育基地九间棚教学点和刘少奇在山东纪念馆接受党性教育，引导党员干部坚定理想信念、纯洁党性观念、恪守宗旨意识。二是加强执法人员业务教育。认真落实市局2017年度培训计划及实施方案，举办了全市文化市场执法人员网上培训班、网络视听及传媒管理执法培训班、说理式执法文书暨案卷评查工作培训班，累计培训业务骨干300余人次。三是深入贯彻落实中央八项规定精神。严格规范财务支出，凡1000元以上支出都先经办公室提出书面申请，报分管领导初审后，提交局长办公会研究决定。前三季度，三公经费支出4.01万元，其中公车费3.43万元，同比分别下降17.70%、20.42%。四是强化党员教育管理。

扎实开展“亮身份、亮承诺、做贡献、争做新时期沂蒙好党员”活动，对党员实行积分制管理，进一步提升党员日常管理的精细化和科学化水平，为党员干部自觉践行“四个合格”奠定了坚实基础。今年，市局机关组织开展了党员上党课活动，目前，有26名党员围绕党的建设和反腐促廉等内容讲了课，收到了全员上课、教育全员的效果，提高了执法人员依法行政、廉洁行政的意识和能力，确保了执法结果的公平公正。

市政府网站：王局长，习近平总书记在十九大报告中指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。具体到我市文化市场管理执法上，有哪些工作要做呢？

王利祥：2018年，全市文化市场管理执法工作将以学习宣传贯彻党的十九大精神为引领，全面落实市委十三届三次全会的部署要求，坚守意识形态阵地，认真履行文化产业发展和文化执法职责，重点做好以下几项工作。

一是实施名师名企带动工程促进文化产业跨越发展。通过建设“一网（东方记忆网）、三园（版权创意产业园、绿色印刷产业园、艺术品产业园），五会（艺术产品展销会、印刷产品展销会、网络动漫展演会、非遗项目展演会、老区经典演艺会）”，擦亮书圣文化、红色文化、商旅文化、民俗文化品牌，进一步优化文化产业结构，提升文化产业综合实力和竞争力，助推经济文化强市建设。

二是积极培育发展以书画交易为龙头的艺术品市场。整合利用“书圣故里”书法文化资源，规划建设艺术品专业市场，发挥市艺术品行业协会作用，带动书画艺术品企业发展壮大。引导支持书画艺术品企业与业内知名机构合作，成立1-2个鉴定、评估、拍卖等组织，扶持开展真伪鉴别、营销推介、价格指导等活动，保障和促进艺术品行业健康发展。同时，抓好艺术品经营的登记备案，并纳入规范化管理。

三是严格落实新发展理念，加快出版印刷和发行行业转型升级。利用临沂新华印刷物流集团、绿爱糖果等龙头企业的示范带动作用，推进出版印刷产业数字化改造和技术提升。加大绿色印刷、数字印刷宣传力度，开展绿色印刷、数字印刷专项培训，不断提高全市印刷行业整体竞争力和可持续发展水平，做大做强绿色印刷、数字印刷，确保我市取得绿色印刷资质认证的企业占到全省五分之一。大力扶持实体书店升级发展。积极会同有关部门尽快制定扶持实体书店发展的相关意见，有效推动实体书店经营模式创新，重点培植1—2家特色实体书店试点单位。同时，积极推进乡镇实体书店和出版物发行网点建设工作，提出具体政策措施和“三年三步走”建设规划，力争2020年前实现乡镇发行网点全覆盖和每千人拥有0.16个实体书店的目标。

四是稳固推进“扫黄打非”工作，营造良好社会文化环境。加强意识形态领域分析研判，扎实开展“清源”、“净网”、“秋风”、“固边”、“护苗”五大专项行动，牢牢掌握意识形态工作领导权。充分发挥“扫黄打非”领导小组的职能作用，协调外事旅游、海关、民航、交通、邮政等部门，采取宣传教育、途中查验、典型查处曝光等措施，严防非法违禁出版物在市内传播。同时，搞好报刊审读和经营演出活动的把关，严厉查处非法宗教、有害少儿出版物及信息，切实防止有违党的十九大精神和低俗、庸俗、媚俗问题的发生。

五是深入开展专项行动，保障文化市场安全稳定。时刻保持巡查执法的高压态势，以巡查促执法，以执法促管理。建立健全联合式、交叉式巡查办案常态化机制，组织执法先锋队伍，在寒暑假、节假日等时间节点和繁华街区、城乡结合部等重点区域，集中开展网吧、出版物市场、印刷复制企业、游艺娱乐场所、营业性演出市场、广播电台等专项整治行动。全面推行“双随机、一公开”，随机抽查事项达到执法事项100%。重点严查网吧接纳未成年人，严防非法违禁出版物在市内印刷传播，营造健康向上、竞争有序的文化市场环境。

六是全面做好卫星电视地面接收设施和网络视听节目管理工作。积极创建“无小耳朵”社区（村），加大广播电视法律法规宣传力度，开展消费娱乐场所、宾馆饭店非法安装和使用卫星地面接收设施专项整治行动，严厉打击非法安装和使用卫星地面接收设施行为，进一步规范广播影视播出秩序。加强网络视听节目监管的装备投入和队伍建设，建立健全应急处置预案，密切与公安、网信部门的沟通协作，进一步探索和完善相关监管长效机制和技术手段，切实维护我市网络文化安全。

七是进一步提升文化市场行政审批规范化水平。认真贯彻落实《文化市场行政审批规范化建设示范标准》，推进“互联网+政务服务”，提高精准审批能力。认真落实首问负责制、一次告知等制度，加强一线审批人员培训，规范行政审批程序，及时公布审批信息，推进审批程序标准化。对保留的审批事项、审批流程、手续进行再梳理、再简化，实现行政审批提速增效，确保驻政务大厅窗口受理各类办件办结率、满意率均达到100％。

八是加大版权保护和文物执法力度。以推进国家机关软件正版化、企业软件正版化工作为抓手，加大对知识产权侵权的查处、打击力度，切实提高市场主体的法治意识，力争到“十三五”末，我市政府机关使用正版软件进入制度化、规范化、常态化，大中型企业、新闻出版广电等行业企业使用正版软件比率达100%。继续开展“剑网”专项行动，突出对网络新闻、影视、动漫、教材等领域的专项整治，严厉打击侵权盗版行为。同时，以有效保护为前提，全面加强文化遗产保护工作，严厉打击破坏文化遗产的各类违法犯罪行为，有效推动我市文化遗产保护的法制化、制度化和规范化。

九是认真抓好文化市场安全工作。严格落实文化部和市委、市政府的部署要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，主要负责人亲自抓，分管领导靠上抓，健全安全监管责任制，形成“人人挑担子、全员抓安全”的工作格局。建立文化市场安全生产工作台账，把安全生产检查作为日常巡查的重要内容，切实做到检查文化经营活动的同时，检查文化市场安全，及时排查安全隐患。充分利用广播、电视、网络等宣传媒介，强化文化市场安全生产教育宣传，营造良好的社会氛围，不断提升安全意识和监管水平，确保全市文化市场不发生严重安全事故。

十是扎实推进文化市场综合执法改革工作。严格落实中办国办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》精神，本着“只能加强、不能削弱”的原则，不折不扣地抓好贯彻落实，维护执法队伍的完整性和专业性，确保文化市场、安全生产、执法队伍“三个不出问题”，文化产业有“一个大的发展”，文化市场综合执法水平进一步提高，为建设经济文化强市和大美新临沂作出更大贡献。

市政府网站：王局长，感谢您参加此次访谈活动，祝愿我市文化市场管理和“扫黄打非”工作再创佳绩！

王利祥：谢谢主持人。借此机会，我也代表全市文化市场管理执法系统广大干部职工，对长期以来关心、支持文化市场管理执法工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢！