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市林业局局长赵森访谈:构筑生态屏障 再造绿水青山

时间:2018-02-20   点击:[]


 

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市政府网站:赵局长,您好。当前,“绿水青山就是金山银山”的观念深入人心,林业在经济社会发展中的地位越来越重要,林业频繁出现在各级政府工作报告、党政主要领导重要讲话、重要决策文件中,林业工作已成为生态建设的主体。请您谈一下林业在全市经济社会发展中的重要作用,好吗?

赵局长:好的。大家都知道,人类是从森林中走出来的,森林作为陆地生态系统的主体,是人类生存的根基,失去森林,将失去未来,失去一切。党的十八大以来,习近平总书记提出了“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖是一个生命共同体”等一系列重要论述;党的十九大站在新的历史方位,把生态文明建设放在更加重要的战略位置,把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把“增强绿水青山就是金山银山的意识”载入党章,把“美丽中国”确定为社会主义现代化建设的重要目标,这些重大决策部署,深刻揭示了林业在经济社会发展中的基础地位和重要作用,对林业工作提出了新使命、新任务和新要求。林业在全市经济社会发展中的作用,突出表现为以下四个方面:

一是为改善我市自然生态环境发挥了基础作用。复旦大学教授张薰华在对《资本论》进行几十年研究之后,特别指出,“林是人的生存问题,农是人的吃饭问题,农业搞不好会饿死一些人,森林砍光了会使整个人类难以生存下去”。经过长期坚持不懈地努力,全市有林地面积达到790万亩,列全省第2位,森林覆盖率提升到36.2%。2013年,我市荣获“国家森林城市”称号,是山东省第二个获此殊荣的城市,我市林业的快速发展,使全市自然生态面貌发生了很大变化,放眼八百里沂蒙,山区层林尽染、果林缠腰,平原岸固滩绿、碧水长流,千万人民尽享绿色生态成果。

二是为应对气候变化和改善大气质量作出了重要贡献。森林是陆地上最大的碳储库,又是最经济的吸碳器,造林绿化是提升生态承载能力和环境容量的治本之策,也是治理雾霾最经济、最有效的途径。据权威机构研究测试,森林每生长1立方米蓄积,约吸收1.83吨二氧化碳,释放1.62吨氧气,1亩树林,每天能吸收67千克二氧化碳,释放49千克氧气,一个月可吸收二氧化硫等气态无机污染物4千克,一年可吸收灰尘22—60吨,是天然的制氧机、空气过滤器和吸尘器,并且森林对降低空气中的PM2.5具有独特而显著的作用,原因在于负氧离子具备主动出击捕捉PM2.5的能力,当空气中负离子的浓度达到每立方厘米2万个时,空气中的飘尘量会减少98%以上。

三是为维护全市生态安全和自然资源战略安全发挥了保障作用。森林被誉为绿色水库,每公顷森林可以涵蓄降水约1000立方米。据测算,我市森林年涵养水源量近10亿立方米,土壤侵蚀量减少117万吨,有效保护了全市国土安全。森林是保障粮食稳产高产的生态屏障,良好的农田防护林体系可以减轻干热风,提高15—20%的粮食产量。湿地是名副其实的水库,在保障淡水安全方面具有重要作用,我市湿地保存了全市三分之二以上的可利用淡水资源。一个物种可以左右一个国家的经济命脉,一个基因可以影响一个民族的兴衰。森林和湿地是“物种之家”,保护森林和湿地就是保护物种资源安全,就是保护经济社会可持续发展的物质基础。

四是为改善民生和促进农民增收致富提供了重要途径。林业不仅有巨大的生态功能和社会功能,也有巨大的经济功能。德国的森林为1.65亿亩,林业产值仅略低于汽车工业,而就业人数则是汽车工业的近2倍。芬兰的林业产值也仅次于电子和电器产业,成为国家的经济命脉。我市林业是新常态下最具发展潜力、最有市场活力、最能吸引社会资本的重要产业。目前,全市形成了木业、果品加工、森林旅游、种苗花卉、林下经济、野生动植物驯养、木本粮油、特色经济林等主导林业产业。2017年,全市林业产业总产值达到1350亿元,居全省第一位,特别是木业产业,全市现有各类木业生产企业2.1万余家,其中规模以上生产企业622家,2017年全市木业产业产值达到1275亿元,全市板材总产量占到全省总产量的50.6%、全国总产量的12.3%,人造板出口量约占全国出口量的40%。

市政府网站:2018年是实施“十三五”规划的关键之年,今年全市林业系统将重点推进哪些工作?

赵局长:2018年,全市林业工作将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,举全市林业系统之力、集全市林业系统之智,突出抓好五件大事,确保年底实现“有林地面积达到795万亩,森林覆盖率达到36.4%,林业产业总产值达到1450亿元”的目标。

(一)突出抓好造林绿化。一是环城生态防护林带建设二期工程。按照“沿路建绿带、沿带建绿群、沿群建精品”的思路,完成环城路两侧50—150米生态防护林带0.8万亩,并依托沿线山体、森林、湿地等,通过三年努力,建成北部镇山、西部群山、武河、李公河、汤河五大环城森林公园和湿地公园群,打造“森林进城、森林围城、森林绿城”的城市绿肺。二是森林生态廊道建设工程突出京沪、日东、长深三条高速可视范围内的宜林荒山绿化提升。兖石铁路两侧重要节点补植完善。新建绿色通道109公里,建设森林生态型“绿色长廊”,形成各具特色的银杏大道、樱花大道、水杉大道、海棠大道,打造“车在林中行,人在花中走”的生态景观。三是荒山绿化彩化工程。通过工程造林模式,完成荒山绿化1万亩。在西北部山区县,实施森林美化彩化3万亩。四是退耕还林还果工程。坚持“宜林则林、宜果则果、宜绿则绿”的原则,重点发展榛子、文冠果、皂荚、杜仲、元宝枫和油用牡丹等木本粮油作物,实施还林还果还草还湿4万亩。

(二)突出抓好森林资源保护。一是森林防火。着力抓好“三大建设”。①队伍建设。蒙山旅游度假区森林消防专业队伍人数达到100人,沂水县、平邑县、费县、蒙阴县、沂南县、郯城县、兰陵县、莒南县、临沭县等10个防火重点县专业队伍人数达到50人,全市专业队员数量达到550人。②装备建设。蒙山旅游度假区、平邑、费县、蒙阴、沂水、沂南六县区建立专门水灭火中队,配备15台以上串联水泵、15台高压脉冲水枪、15台高压细水雾装置、2辆水罐车,其它县区队伍配备6台以上串联水泵、10台高压脉冲水枪,10台高压细水雾装置、1辆水罐车,并按照每10名队员1台运兵车的标准,尽快更新购买运兵车,淘汰车况差、年限长、存在安全隐患的车辆。③“三网”建设。1.以水灭火管网。在费县天蒙景区、蒙山旅游度假区龟蒙景区,投资3200万元建设水管网8.6公里,塘坝2座,蓄水池5座,在蒙山核心景区基本实现以水灭火全覆盖。2.道路网。在平邑、费县、蒙阴、沂南、蒙山旅游度假区建设防火道路16公里。3.视频监控网。在平邑、费县、蒙阴、沂南、蒙山旅游度假区建设林火视频监控点12个。二是有害生物防控。做到三个“严防严控”。①严防严控日本松干蚧。组织有松林县区对日本松干蚧中度以上发生的8.35万亩松林进行干基打孔注药防治,防止日本松干蚧的危害蔓延。②严防严控松材线虫病。在50个进山口实施检疫检查,严防松材线虫病传入蔓延。③严防严控美国白蛾。继续对美国白蛾等食叶害虫进行飞防,计划飞防670万亩次。

(三)突出抓好木业产业转型升级。立足新旧动能转换,全面加快木业产业转型升级。一是环保倒逼。引导扶持泰尔化工、金秋化工、银河化工等规模较大、生产条件较好的制胶企业,建立区域性胶粘剂生产中心,实行胶粘剂的集中生产和统一供应,力争2018年全市生产的室内装饰装修用人造板产品全部到达E1级以上。二是做大做强。以宜华、新港、凯源、安信等14家市级骨干企业为主体,建立企业帮扶机制,引导支持龙头企业开展兼并重组,力争2018年全市木业产业产值达到1360亿元。三是打造品牌。组织举办好第五届世界人造板大会和2018中国(临沂)国际木业博览会,指导企业参加广州国际家具博览会、苏州家具展览会等各类展会,放大“中国板材之都”区域品牌效应,力争中国驰名商标达到3个、省著名商标达到15个。

(四)突出抓好林业扶贫攻坚。着力在四个方面做文章,求突破,促扶贫。一是林业重点项目扶贫。依托退耕还林还果工程,新发展特色经济林4万亩,培育特色林业产业示范基地5处;争取上级财政资金1120万元,实施好兰陵优质茶叶、临沭优质苹果、蒙阴平欧榛子和油用牡丹4个农业综合开发项目。二是“第一书记”村扶贫。争取省级财政资金795万元,对159个省派“第一书记”村进行帮扶。三是护林员岗位扶贫。优先使用符合条件的本地贫困人口担任护林员,向贫困镇村提供护林员岗位300个,每个岗位年收入7000元。四是林业科技扶贫。大力开展送科技下乡活动,实现每个贫困村有1名技术明白人,每个乡镇有3名专业技术员,每个县区有5名技术专家。

(五)突出抓好全面从严治党。着力抓好三个层面工作。一是加强党风廉政建设。贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求,找准党风廉政建设短板,查实各科室单位风险点,以开展党员干部纪律作风集中整顿活动为契机,夯实班子成员“一岗双责”责任,强化制度建设、督导检查和追责问责三项措施,进一步优化党支部百分制管理制度和党员奉献积分制度,充分发挥出班子成员“关键少数”表率作用、普通党员“绝大多数”自律作用和党支部堡垒作用;认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,坚定不移把党要管党、全面从严治党各项要求落到实处。二是推进作风持续转变。每项工作均明确目标、分解任务、量化指标、明确责任、加强调度,切实建立起完善的责任落实体系和督导检查体系,形成以目标任务倒逼工作作风转变的工作机制;建立健全林业工作考核奖惩体系,进一步完善考核办法和考核方案,提高对县区和科室单位年度考核的规范性、针对性、操作性,激发林业发展内生动力。三是加强机关精神文明建设。巩固省级文明单位创建成果,按照文明单位动态管理有关政策,启动全国文明单位创建工作,进一步提升全局广大干部职工的集体荣誉感和自豪感。

市政府网站:当前,我市经济发展已进入转型提质的新常态,生态优先发展格局正在形成,群众对改善生态的要求越来越迫切。下步,林业部门将从哪些方面进行重点突破?

赵局长:林业是改善生态、维护生态安全的公益事业,也是改善民生、推动绿色发展的基础产业。在当前生态需求、绿量需求日益成为城市居民最基本需求的形势下,我们将按照市委、市政府“绿满沂蒙”行动总体部署要求,着力构建四大体系,为实现临沂“走在前列”目标提供生态支撑。

一是实施“四大工程”,构建森林生态安全屏障体系。①实施环城生态防护林带工程。按照“沿路建绿带、沿带建绿群、沿群建精品”的思路,以外环路为骨架,采取“0—50米内常青绿化景观林带”、“50—350米生态防护林带”、“生态景观片区”三种模式打造,建设118公里、700米宽的环城林带,并依托沿线山体、森林、湿地等,提升建设镇山、西部群山、武河、李公河、汤河五大环城森林公园和湿地公园群,形成环绕临沂城区的森林、湿地生态圈。在树种选择上,突出乡土树种和地域特色,坚持东西南北外环各有特色,各区之间相互协调,形成层次分明、错落有致的绿化设计布局,把环城生态防护林带打造成为展示临沂风采的绿色长廊和生态屏障。②实施退耕还林工程。对全市25度以上坡耕地,积极争取国家退耕还林还果政策,坚持“宜林则林,宜果则果”的原则,以栽植干果为主,水源条件好的栽植水果,立地条件差的栽植生态防护林,重点发展榛子、文冠果、皂荚、杜仲、元宝枫和油用牡丹等木本粮油作物、林下经济及果品精深加工等一体化绿色低碳循环产业,每年退耕还林还果5万亩。同时,积极引导农民通过“互联网+特色林果业”拓宽脱贫途径,探索创新“上乔下灌、林下间作”特色发展模式,重点推广榛子+油用牡丹、核桃+油用牡丹、文冠果+油用牡丹等木本油料立体组合种植方式,通过培育农家乐、林果采摘园和家庭林场等退耕还林还果后续产业,依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意林业体验等休闲林业,带动林农就地就业增收。③实施荒山绿化工程。目前,全市有宜林荒山35万亩,这些荒山大都是深山、远山、瘦山,土层瘠薄,干旱缺水,自然条件差,绿化难度大,是造林难成林的硬骨头。为加速荒山绿化进程,在沂水、沂南、平邑、费县、蒙阴、兰陵、蒙山旅游度假区7个山区县,整合国家、省、市生态造林项目,以营造生态防护林为主,立地条件好的栽植核桃等经济林,大力推广沂水县“工程造林”的成功经验,借鉴沂南县马泉“田园综合体”的模式,学习兰陵县“矿坑修复”的做法,探索河东正直森林公园“社会资本造林”的路径,争取“十三五”期间完成宜林荒山绿化25万亩。④实施绿色通道提升工程。围绕铁路、高速公路和国道、省道及重点旅游线路等干线公路搞好新建道路绿色通道和已建道路提升建设,沿两侧宜林地带、城市绿带和重要节点采取园林式绿化、组团式造林,选用高大乔木树种营造具有多树种、多层次、多色彩的生态景观林带,加快沿线道路两侧断档补植和可视范围内山体林分改造,到2020年,干线公路沿线宜林地绿化率达95%以上,道路林木绿化覆盖率达到90%以上,建设生态经济型“千里绿色长廊”,形成各具特色的银杏大道、樱花大道、水杉大道、海棠大道,打造“车在林中行,人在花中游”的生态景观。

二是把握“两个环节”,构建森林质量经营体系。精准提升森林质量。采用“近自然经营”理念,选择黑松、赤松、侧柏、麻栎、刺槐等主要树种先行先试,突出抓好国有及大型集体生态防护林区的森林抚育经营和改造,不断调整林分树种结构、林龄结构及林分密度,实现森林健康持续发展。到2020年,全市“近自然经营”的全林经营面积达到10万亩。大力发展乡土树种。挖掘沂州海棠、银杏、楸树、杜仲等乡土树种的潜力,在城乡绿化中,因地就势,以乡土树种为主,外来树种为辅,大力发展混交林,做到层次搭配、品种搭配、色彩搭配,构建多树种、复层、异龄的生态系统,乡土树种数量占城乡绿化树种使用量的90%以上。

三是围绕“四大目标”,构建现代木业产业体系。到2020年,全市木业产业规模以上工业总产值达到1800亿元,到2025年超过3000亿元,年均增长率达到12%以上,建成全国最大的高端品牌板材生产基地和国内重要的高档家居制造基地。①优化产品质量结构。实施质量整体提升计划,完善质量监管体系,实现产品向绿色环保、高附加值的终端、高端产品方向发展。力争到2025年,70%的室内装饰装修人造板产品达到E0级以上,终端产品产值占比达到30%以上。②提升技术装备水平。深入推进“互联网+先进制造”,通过“两化融合”、“机器换人”,力争到2020年,50%的规模以上木业企业技术装备达到国内先进水平,10%达到国际先进水平;到2025年,70%规模以上木业企业技术装备达到国内先进水平,20%达到国际先进水平。③增强自主创新能力。加大木业企业研发投入力度,广泛普及新技术、新工艺、新设备,大幅提升自主创新能力。到2020年,市级以上企业科技研发平台达到30处,骨干木业企业研发投入占比达到1.5%;到2025年,市级以上企业科技研发平台达到50处,骨干木业企业研发投入占比达到2.5%。④扩大区域品牌影响。放大“中国板材之都”区域品牌效应,以国家林产工业科技示范园区载体,发展一批有一定规模、发展潜力大的品牌企业进行重点扶持培育,形成区域品牌和企业品牌相互促进的发展格局,力争到2025年,新争创中国驰名商标5件、省著名商标20件,集中力量打造10个在国内具有影响力的知名品牌,至少培育1个具有国际影响力的区域品牌。

四是守住“三条底线”,构建森林生态保障支撑体系。森林防火线。推广费县森林消防专业队靠前驻防和蒙阴县、蒙山旅游度假区森林防火网格化工作经验,狠抓防火责任落实,确保森林防火不出现大的问题;森林防火能建设以防火水网、信息网、道路网“三网”建设为重点,“十三五”期间,规划建设水源地873处,新建和升级改造防火道路1170公里,林火视频监控点108个,铺设引水上山管道43公里,实现重点林区林火视频监控率达到90%以上、森林火灾半小时发现率达到100%和蒙山核心景区水灭火全覆盖,建立起森林消防专业队伍半小时作业圈、1公里防火水源地取水圈、3公里扑火队员徒步作业圈、百公里物资调拨增援圈、200公里灭火飞机覆盖圈,确保全市森林火灾受害率控制在0.5‰以内,杜绝重大以上森林火灾发生。有害生物防控线。到2020年,提升木材运输检查站(检疫站)11处、国家级测报点3处、省级测报点2处、市级测报点36处、县级测报点50处、乡镇测报点100处,构建起五级林业有害生物监测体系,确保食叶害虫有虫株率控制在5%以下,成灾率控制在2‰以下。湿地保护修复线。加强提升现有10处国家级湿地公园和12处省级湿地公园建设水平,到2020年,全市建立国家、省、市级湿地公园28处,划定全市湿地生态保护红线,确定县级以上湿地保护名录,自然湿地保护率达到70%以上,90%以上的重点野生动植物物种得到有效保护;实施改造、提升或扩建人工湿地工程,每个县区人工湿地面积达到1000亩以上,全面提高湿地保护管理和综合利用水平,推动湿地从抢救性保护向全面保护转变。

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