党的二十届三中全会《决定》提出，“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。

日前，临沭县专门印发了《关于推行“职通民声”工作法建立部门协作配合机制的实施意见》（以下简称《实施意见》），从机构编制源头入手，针对民生事项，精准界定各部门单位职责任务，明确了协作配合机制，对不作为现象开展问责追责。这是该县落实以人民为中心发展理念，全力推进基层治理体系和治理能力现代化的又一创新性举措，真正做到民有所盼、政有所为。

“之前，我局在开展预付式消费综合治理过程中，对诸如成人培训、课后托管、早教等业态主管部门的归属认定存在分歧，未能形成监管合力，通过推行‘职通民声’工作法，县里从部门职能入手，进一步细化厘清部门职责分工，确定对健身、娱乐、美发、校外培训等有明确行业主管部门的消费诉求，由行业主管部门作为主办单位，市场监管部门作为配合单位；早教机构、儿童游乐场、足浴店等没有明确行业主管部门的消费诉求，由市场监管部门负责处理。这为我们各部门的工作指明了方向，也明确了责任，有利于更好地维护消费者权益。”临沭县市场监督管理局市场科负责人刘克伟说。

针对民生领域因职责界定宽泛、新业态新模式缺乏法律依据等原因造成的“推诿扯皮”“履职盲区”，临沭县坚持“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门牵头”的原则，主动作为，厘清“责任田”，扣紧“责任链”，编制了《“职通民声”——临沭县民生领域部门联动履职清单》，明确了23类151个民生事项的主办单位、协办单位和联办单位及其相应职责，基本涵盖群众普遍关切的就业、教育、医疗、物业、消费等民生问题。同时，成立部门职责分工界定工作专班，建立清单动态调整机制，做到职责分工争议快速响应、高效办理，对通过“热线·首发”等渠道收集到的部门职责不清问题，或因法律法规规章和机构职能调整等原因发生变化的事项，及时做出相应调整，实现清单与群众诉求的精准对接。

民有所呼，政有所应。据临沭县综合行政执法局党组书记、局长刘扬介绍，“飞线”问题一直是群众关注的“老大难”问题，涉及供电、通信、物业、市容等多个部门单位，在以往治理中推诿扯皮现象时有发生，《实施意见》明确由县综合行政执法局履行市容市貌管理职责后，该局迅速牵头制定《临沭县“飞线”治理工作实施方案》，会同发改、住建、工信、属地镇（街道）、消防等部门单位，开展了“飞线”清理专项行动，两个月的时间完成82个社区治理，治理“飞线”安全隐患2350余处。同时，县发展和改革局按照《实施意见》牵头开展电动自行车充电设施建设工作，明确征求意见、招标、选址、建设、施工各环节的责任主体，并协同配合、高效推动，迅速开展了46个小区379个充电设施建设工作，赢得了社区居民的好评。

在明晰职责边界的基础上，“职通民声”工作法着力解决部门履职过程中各自为战、协调不力、配合不畅的问题。该县编制了《“职通民声”——临沭县部门联动履职工作指导手册》，按领域分为物业篇、消费篇、市政篇和其他篇，由联动流程、职责分工、案例剖析等3部分组成，以图、文、表的形式展示了4大领域151项民生事项的名称、责任单位、履职依据、运行流程、联系方式等信息，制定民生“一件事”跨部门联办流程图和工作方案116个，形成“照单履职、看图办事”的精细化履职体系。对其中80个“焦点问题”进行沉浸式情景案例剖析，以案释法、以例说法，将抽象的法律条文具体化、生动化，推动从解决“一件事”向办好“一类事”转变。

完善履职效能评估机制，规范问责程序，合理容错纠错，以高质量问责倒逼部门履职尽责。该县出台《临沭县民生领域部门单位协作配合监督问责暂行办法》，将部门照单履职、协作配合情况纳入机关职能运行监管内容，对主办单位、协办单位、联办单位及其职责予以明确，精准区分监督问责不同情形，其中应当追究责任的情形5种，可以从轻或者减轻问责的情形4种，可以不予问责或者免予问责的情形3种，树立“尽职照单免责、失职照单问责”的鲜明导向。今年以来，督促整改推诿扯皮问题18个，给予党纪政务处分9人，推动解决小区电动自行车停放、公共场所噪音治理、新业态消费维权等民生领域难题30余件，群众满意度明显提高。

（临沂日报）