各位来宾、新闻界的朋友们：

大家上午好！

根据市政府部署和本次新闻发布会的安排，我就临沂市城区公交车票价调整的有关情况通报如下：

一、我市城区公交车票价调整的必要性

我市现行的城区公交车票价标准是2005年10月制定的，标准已经执行近10年。随着近几年经济社会飞速发展，节能环保空调车大量增加，加上油、气、电等能源价格和劳动力成本的不断上涨，公交企业运营成本持续大幅增加，长期负债，导致经营困难。一是当前公交车票价与成本倒挂问题严重。根据成本监审结论，2014年度，临沂公交集团总收入为17759.35万元，其中：客运票价收入10015.40万元、国家燃油补贴5691.34万元、市级财政补助343.50万元、广告租赁等业务收入1709.11万元；主营业务成本、管理费用、财务费用支出共计27974.55万元。2014年度公交客运总成本27974.55万元冲减市级财政补贴、国家燃油补贴及其他业务收入净值分摊共6414.15万元后，实际定价总成本为21560.40万元，总营运里程4740.36万公里，公交车每公里平均成本为4.55元，公交车每公里平均票价收入为2.10元。2014年公交集团实际亏损11613万元，其中空调公交车亏损10590万元。我市当前公交车票价收入与运营成本倒挂问题严重，公交事业可持续发展能力严重不足。二是下一步新增公交车辆将导致亏损进一步加剧。2015年，临沂公交集团将增加空调公交车800台,其中322台为替换淘汰的公交黄标车，净增公交车478台。全部投运后预计每年运营里程增加2500万公里。新增的478辆公交车能极大的提升我市公交的整体装备水平，但是，新增的车辆并不会带来乘客数量的同比例上升，新开通公交线路有个培育过程，这意味着如果不调价我市公交行业的亏损将进一步加剧。三是我市城区空调公交车票价在全省17地市中处于低位。聊城、菏泽、泰安、济宁、德州、莱芜、滨州、济南八个市空调公交车现行票价均为2元。枣庄市中区空调公交车为1元，快速公交车2-5元不等。东营市公交车按距离计费，20公里以内1元，20公里以外2-5元不等。烟台市公交车11公里内1元，11公里以外每5公里加收0.5元，城铁专线2-3元。青岛市、潍坊市、威海市按开空调季节执行2元票价。另外，随着我市城区规模不断扩大，公交票价按里程分段计价模式的弊端日益显现，在实际中不好操作，容易引发矛盾，导致公交公司很难执行到位。因此，我市城区公交车票价的全面调整势在必行。

二、我市城区公交车票价调整的过程

2015年4月，临沂公交集团向我局提交了《关于提高公交车票价的申请报告》。根据《山东省服务价格管理目录》规定，城市公交车运价属政府定价项目，授权市人民政府定价。因此，经市政府同意，临沂市物价局对临沂公交集团的运营情况进行了成本监审，在广泛调研的基础上，研究提出了《临沂市城区公交车票价调整听证方案》。

经市政府批准，临沂市物价局于2015年7月22日组织召开了临沂市城区公交车票价调整听证会。听证会共聘请正式听证参加人26人，听证会参加人严格按照《政府制定价格听证办法》规定产生，其中14名消费者采取自愿报名、随机选取的方式，其他参加人由有关部门推荐产生。听证会上，26名听证参加人对我局在《临沂市城区公交车票价调整听证方案》中拟定的两个调整方案进行了充分讨论，对其必要性、可行性、合理性进行了深入的探讨和分析，表达了自己的意见和观点。

在26位听证参加人中，22人赞成方案一，2人赞成方案二，另有2人对方案提出了修改意见。绝大多数听证参加人认为：近年来，我市公交车发展迅速，公交车数量、线路规划、软硬件质量等方面均有了较大提高，市民也越来越多地乘坐公交出行。但随着物价上涨、各项成本支出攀升等因素影响，公交车票价的调整也是现实的需要，对此大家一致表示理解和支持，同时也提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，我们进行了认真整理和归纳，形成了《关于加快发展我市城市公共交通的几点建议》，以呈阅件形式呈报市政府主要领导参阅。2015年8月5日市政府第63次常务会议专门听取了我局关于调整临沂市城区公交车票价情况的汇报。经市政府研究通过，2015年8月18日，市政府下发了《临沂市人民政府关于调整临沂市城区公交车票价的批复》（临政字〔2015〕114号），正式公布了临沂市城区公交车票价，并于2015年8月20日起实行。考虑到市公交集团有关设备调试、扩大社会知晓率等综合因素，具体票价调整执行时间为8月23日。

三、我市城区公交车票价调整内容

临沂市城区（兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济开发区）公交车票价标准为：

1.城区空调公交车统一实行一票制，票价为2元/人.次。

2.城区普通公交车统一实行一票制，票价为1元/人.次。

3.城区公交IC卡实行7折优惠,城区在校中小学生实行5折优惠,60周岁以上老年人、伤残军人、残疾人享受免费政策。

4.乘客携带体积超过0.096立方米、或占地面积超过0.16平方米、或长度超过1.5米、或重量超过15公斤的物品乘坐公交车时，按1人票价标准收费。

四、我市城区公交车票价调整后的影响

（一）对公交运营的影响。

根据我局测算，按调整方案调整后，临沂公交集团在原经营规模不变的情况下，每公里客运平均票价收入约3.80元，预计票价收入可达到18300万元，与2014年票价收入相比，预计每年最高可增加票价收入约8300万元，加上市财政购车款每年的递延收益5784万元，调价后公交集团可基本实现收支平衡。票价的调整将大大改善临沂公交集团经营困难的现状，有利于我市公交事业的健康可持续发展；届时，市政府将有更多的财政资金用于线路优化和新增车辆投入，我市公交服务品质将会得到更大提升。

（二）对乘客的影响。

此次调整方案全部实行一票制，不再按里程分段计价。相对于我市2005年的标准，市区短途乘坐空调车的乘客车票支出将有所增加，但对乘坐距离较远的乘客来说，车票价格更低了。总之，这次调整票价，群众乘车的支出有升有降，基本可承受但结构更趋合理。同时，我们还取消了夜班车加价1元的政策，乘坐夜班空调车的乘客负担没有增加，乘坐夜班普通车的乘客票价降低了1元。

方案中，公交IC卡由8折调整为7折、学生卡由6折调整为5折。调整后使用公交IC卡乘坐空调车的实际价格由0.8元提高到1.4元，提高了0.6元，但比投币的节省0.6元。使用学生卡乘坐空调车由0.6元提高到1元，提高了0.4元。对使用公交IC卡的乘客来说，此次调整提高的幅度相对更小。鼓励使用公交IC卡，既给乘客带来了优惠，也有利于公交公司降低运营成本。

同时，2014年，我市老年人免费乘车的次数达365.94万人次、优抚人群免费乘车的次数达65.14万人次。票价调整后，我市公交车将继续为老年人和优抚人群免费提供更优质的乘车服务。

（三）对群众可承受能力影响。

此次公交车票价调整后，我市的公交车票价在全省17地市中处于第9位，比我省同类地市略低一点。根据临沂市统计年鉴数据分析，2005年，我市城镇居民家庭人均可支配收入9129元，人均交通支出362.42元，交通支出占可支配收入的3.97%。到2013年，我市城镇居民家庭人均可支配收入27511元，上涨3.01倍；人均交通支出1966.45元，上涨5.42倍，交通支出占可支配收入的7.15%。而公交车票价自2005年以来10年未调整，按照以上公交车票价调整方案，我市公交车票价的上涨幅度（80%）远低于城镇居民家庭人均可支配收入增长幅度（3.01倍）和人均交通支出增长幅度（5.42倍），调整幅度应当在群众可承受范围之内。

各位来宾、新闻界的朋友们，物价工作是“转调创、惠民生”的有力抓手。近年来，全市物价部门认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持“阳光物价、民生至上”的工作理念，进一步强化“服务大局、民生至上、开拓创新、争创一流”四种意识，扎实推进价格改革，不断强化价格监管，努力提升价格公共服务能力，在“三引一促”、优化价费环境、临沂商城价格指数编制、市民服务热线处理、机关自身建设等方面都取得了优异成绩，为全市经济社会发展发挥了重要作用。

在此，借这个机会，我谨代表临沂市物价局党组，向各位来宾、各位新闻界的朋友们长期以来对我市物价工作关心关注和及时宣传报道致以最诚挚的谢意！同时，也请大家继续给予我们更多的支持和监督，多提宝贵意见和建议。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界、新闻媒体和人民群众的支持监督下，临沂市物价局一定会凝聚力量，以更加饱满的热情和更大的工作力度推进全市物价工作再上新水平，为促进“大美新”临沂建设作出新的更大的贡献。

谢谢大家！（临沂市人民政府新闻办公室）