时间：2019年2月1日

地点：临沂市行政服务中心542新闻发布厅

主持人：临沂市人民政府新闻办公室副主任李怀林

发布人：临沂市市统计局党组书记、局长战祥春

尊敬的主持人、各位媒体朋友、同志们：

大家好！根据市政府安排，下面，我通报一下2018年全市经济社会发展情况。会前我们己印发了统计公报，下面主要就经济运行的特点及当前正在开展的经济普查现场登记工作，与大家一块交流。

一、2018年全市经济运行基本情况及特点

过去的一年，在市委市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕“解放思想求突破、凝心聚力快发展”这一主题，深入实施新旧动能转换重大工程，扎实推进“双招双引”、园区发展、“放管服”改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中有进、进中向优。初步核算并经省统计局核定，2018年全市实现GDP4717.8亿元，按可比价格计算，比上年增长7.3%，其中，第一产业增加值369.7亿元、增长3.1%，第二产业增加值2028.8亿元、增长7.6%，第三产业增加值2319.4亿元、增长7.8%。更为可喜的是，新旧动能转换全面起势，发展的内在稳定性协调性显著增强，经济运行特点可以用“稳、优、新、高、好”五个字来概括。

（一）“稳”表现在经济增势稳定。从运行轨迹看，一季度、上半年、前三季度、全年GDP分别增长5.7%、7.1%、7.5%和7.3%，总体延续了稳中有进的上升波线。一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额分别增长9.3%、8.7%、7.8%和8.5%，分别快于一季度2.1、2、1.4和0.2个百分点。与全国全省比，GDP增幅高于全国0.7个、全省0.9个百分点，列全省第4位（菏泽增长7.9%，济南、青岛增长7.4%），一般公共预算收入增幅高于全省3个百分点，规模以上工业增加值增幅高于全国2.1个、全省3.5个百分点，固定资产投资增幅高于全国1.9个、全省3.7个百分点。与省内各市比，我市规模以上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资增幅分别由一季度全省11位、15位、14位，前移至全省第1、第5和第4位。

（二）“优”表现在经济结构趋优。从产业看，三次产业结构为7.8：43：49.2，服务业主引擎作用巩固，占比同比提高0.7个百分点，对GDP增长的贡献率达到50.4%、比上年提高2.1个百分点。工业向中高端迈进，八大传统优势产业迸发活力，产值增长12.9%、对规模以上工业产值增长的贡献率达到75.9%，农副食品、机械、木业3个产业产值过千亿元，机械、医药、冶金、建材产业产值增长15%以上，胶合板、平板玻璃、陶质砖等低端供给明显减少。农业向稳产提质发展，粮食产量409.2万吨，市级以上农业产业化龙头企业700家，“三品一标”产品350个，省级农业标准化生产基地134处。从需求看，消费升级势头明显，金银珠宝等消费升级类商品零售额在上年快速增长基础上继续保持两位数增长。投资结构不断优化，工业技改投资增长31.6%、高新技术产业投资增长17.8%，分别快于工业投资24和10.2个百分点，产能过剩行业、高耗能行业投资分别下降8.9%和9.1%。

（三）“新”表现在发展动能向新。一是新产业加速成长，“四新一高”产业、高技术制造业产值分别增长22.5%和18%，信息技术、新材料、先进装备制造业分别增长31.6%、53.2%和20%；临港1400万吨高端不锈钢和特钢制造业集群纳入全省先进制造产业发展规划，电子元器件及其功能材料成为国家创新型产业集群试点。二是新业态蓬勃兴起，临沂商城实现市场交易额5056.3亿元、增长11.1%，全市网络零售额增长22.7%，市场采购贸易方式出口达到73.4亿元，综合保税区进出口实现倍增；推进30个田园综合体建设，示范带动农村“新六产”发展。三是发展后劲不断累积，全年引建招商引资项目1021个，到位市外资金852.6亿元，引进“两院”院士、国家“千人计划”专家等高层次人才209名，带资金、带技术、带项目的创新创业人才1100人。四是市场主体持续扩容，推进以“一次办好”为重点的“放管服”改革，市县行政权力事项分别压减34%和27%，行政审批“3124”目标基本实现（3个工作日内取得营业执照，1小时内完成常规不动产登记业务，项目确立、工程建设许可、施工许可、竣工验收累计审批不超过24个工作日），新登记市场主体14.9万户、增长29%，平均每天新登记409户。

（四）“高”表现在质量效益提高。一是财政税收质量较高，一般公共预算收入、税务部门收入占GDP比重分别达到6.6%和10.7%；地方级税收收入增长16%、占一般公共预算收入的84.7%，主体税种收入增长13.1%、占税收收入的57.3%。二是骨干企业效益提高，规模以上工业企业利润增长16.8%，每百元主营业务收入中的成本（86.4元）同比下降0.2元，主营业务收入利润率（5.4%）同比提高0.3个百分点，主营业务收入过亿元企业达到1809家，5个品牌入选中国品牌价值分类百强榜。三是人民生活质量提高，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到3.6万元和1.4万元，增长7.4%和8.1%，双双跑赢GDP增速；城镇居民、农村居民人均分别消费支出1.7万元和8698元，增长8.6%和8.4%。四是生态环境质量提高，实施污染防治“四减四增”三年行动，万元GDP能耗降低、煤炭消费减量等任务目标圆满完成，空气质量同比改善7.9%，10个国控考核断面水质达标率为100%。

（五）“好”表现在民生保障更好。一是民生投入好，各级财政民生支出516.7亿元、占一般公共预算支出的80.8%，其中，教育、社保就业、交通运输、公共安全、住房保障等重点支出分别增长9.3%、11.3%、12.3%、18.8%和22.8%。二是就业形势好，全年共组织职业技能培训4.6万人、创业培训1.1万人，新增城镇就业12.4万人，城镇登记失业率控制在2.27%。三是社会保障好，全市共征缴各项社会保险费279.9亿元，城乡居民养老保险参保人数达到540万人、医疗保险参保人数达到924.6万人，城镇职工养老、基本医疗保险参保人数分别达到154.2万人和113.6万人，人民群众获得感、幸福感和安全感进一步提升。

二、对当前及2019年经济走势的总体把握

当前，我市发展正处在深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，经济总量不大、人均占有不高、产业层次偏低、企业实力不强、县域优势不足等不平衡不充分问题仍然突出，特别是创新能力薄弱的问题没有根本性改变，传统动能面临腾笼换鸟，新兴动能尚未挑起大梁，资源环境约束也越来越紧，民生领域也存在一些历史欠账，缩短与全省及周边地区人均差距、决胜高水平全面建成小康社会、建设“大美新”临沂的任务较重。对上述矛盾问题，市委、市政府都逐一进行研究，并作出全面部署，全市各级将以更加坚定的决心、更加扎实的举措、更加努力的工作，认真加以解决。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。中央经济工作会议强调，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，省委梳理了山东发展的7个大好机遇，市委王玉君书记也全面阐述了临沂发展6大机遇（深化改革开放、新技术革命、政策叠加、先行先试、生产力布局、区域发展），特别是：我市规模以上工业企业虽然个头不大，但数量超过4000家、约占全省十分之一，且多数为民营企业，运营机制较活，对接新技术、催生新动能的空间很大；去年以来，中央和省都释放出宽松政策信号，密集出台了一大批操作性强、含金量高的政策措施，我市新承接各类国家级改革试点26项、省级69项，必将成为下步发展的活力源泉；我市优势产业与全省十强产业基本对应，1400万吨高端钢产业集群纳入全省产业基地计划，工程机械、精品旅游、商贸物流、木业等产业列入首批现代产业集群，都是未来经济发展的重要支柱。综合判断，2019年，全市经济韧性好、潜力足的特质没有变，处于战略机遇期的基本态势没有变，全市经济能够保持总体平稳、稳中向好的发展态势。

关于2019年经济工作，全市经济工作会议和人代会已作出全面部署，各级要正确认识和处理好市委提出的新与旧、内与外、点与面、守与为、权与责“五个关系”，认真开展“改革推进年”“工作落实年”双年行动，结合各自实际，找准动能转换、扩大开放、城市建设、乡村振兴、深化改革、民生保障等重点任务的切入点，创造性抓贯彻落实。

三、借此机会介绍下第四次全国经济普查有关情况

同志们、各位媒体朋友，经济普查是我国和平建设时期大规模的社会动员，是经济大事、政府要事，也是各部门和全社会的共同任务。做好这次经济普查，对于摸清二、三产业的“家底”，查实各类法人单位的基本情况，系统反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大等方面的新进展，推动全市高质量发展具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视统计和经济普查工作，习近平总书记、李克强总理先后作出重要批示指示，市政府也将经济普查写入政府工作报告、列为年度首项重点工作任务。

2018年以来，市政府印发《通知》进行全面部署，市县乡三级都成立了经济普查机构，在座的很多部门都是成员单位。全市共选聘1.6万名参与普查工作。9月正式启动单位清查工作，10月底完成“地毯式”清查，10月底至11月中旬，又全面进行了查疑补漏、审核验收，开展了督导检查，组织了质量抽查，全市共清查有效法人和产业活动单位、个体户78.1万户，比三经普增长61.7%，其中第三产业单位与个体户占比分别提高5.4和5.1个百分点，与近几年我市经济持续领跑全省、第三产业占比持续提升的态势较为吻合，与临沂商贸物流大市的市情较为吻合。

单位清查只是经济普查的前提和基础，当前正在进行的入户登记才是整个普查工作的核心阶段，是查实总量、查准结构、查清单位，把家底摸清的关键，也是动员力量最多、协同配合和工作质量要求最高的一个环节，对整个普查的成败起着决定性作用。按照普查登记要求，4月30日前，全市1.6万名普查员、普查指导员将全面采用现代信息技术，完成全市8803个普查小区、14.4万多个单位、3.3万多个抽中个体户的普查填表登记任务。其中，“一套表”单位3月20日截止上报，非“一套表”单位和抽样个体户的入户登记截止到4月30日。

市政府对普查现场登记工作已建立推进方案，明确了重点任务的牵头及配合单位，希望各部门按照职责分工，密切协作、狠抓落实，确保各项任务取得实效。前一阶段，我们的宣传重点是各级政府、各个部门，以及提高公众对普查的知晓率。在各位媒体朋友鼎力支持下，全市上下营造了报纸有文、广播有声、电视有影、网有标语、路有横幅、车有宣传的良好氛围。希望普查办公室与各新闻媒体继续密切配合，充分发挥媒体在普查机构和普查对象之间的桥梁作用，将宣传重点转到与普查对象的沟通上，再添一把火、再鼓一把劲、再加一把力，加大有关法律、法规及规范性文件和经济普查登记情况的报道，讲清普查对象的权利义务，说透普查资料不作为任何行政处罚依据、不用于统计以外的任何目的，打消普查对象的思想顾虑和抵触心理，营造社会各界知晓普查、理解普查、支持普查、配合普查的良好舆论氛围。

再过4天就是中国传统的农历春节了，借此机会，我代表市统计局预祝大家新春快乐、猪年大吉，感谢各部门、各新闻媒体一直以来对全市统计工作的关心支持。下步，我们将继续把主动服务、精准服务作为根本出发点和落脚点，努力为各级各部门和媒体朋友们提供更加优质、更加丰富的统计服务。