5月19日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开今年我市第二十六场统筹疫情防控和经济运行主题系列新闻发布会，通报了有关情况并回答记者提问。

发布人

刘海涛 市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

孙文婷 市红十字会党组成员、副会长

张 东 市人力资源社会保障服务中心就业指导科科长、四级调研员

牟 燕 市人力资源社会保障服务中心失业保险服务科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

临沂市援企稳岗就业有关情况

1 政策出台的背景

今年以来，我们深入贯彻市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，强调着力通过稳市场主体来稳就业，全力助企纾困，积极援企稳岗，就业形势总体平稳。1-4月份，全市实现城镇新增就业3.04万人，完成年度计划的33.8%。为充分发挥人社部门职能作用，推动稳市场主体保就业政策落地落实，我们迅速出台了《关于积极应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》，研究制定了“人社部门应对疫情13条措施”，综合施策、靶向发力，最大程度减少疫情对企业、对就业的影响。

2 政策的主要内容

在文件制定过程中，我们聚焦受疫情影响较大的行业，坚持问题导向，针对企业反映强烈的市场阻隔、用工紧缺、负担较重等突出问题精准施策；坚持需求导向，加大稳岗返还、社保缓缴等政策支持力度，缓解企业流动资金压力；坚持效果导向，既规定了政策内容，又明确了工作要求，推动各项政策尽快落地落实、见到效果。文件主要涉及社保缴费、就业补贴、技能培训、权益保护、风险防范等五个方面13条政策措施。

第一，落实社保惠企政策。一是延续阶段性降费率政策。去年，全市社保降费共为9.69万户企业减负超过4.65亿元，受到企业的普遍欢迎。今年，仍将延续实施这一政策，失业保险费率继续维持在1%，其中单位为0.7%、个人缴费费率分别为0.3%，执行期限延长至2023年4月30日。二是扩大缓缴范围。将阶段性缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费政策，由餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。三是提高稳岗返还额度。去年，全市共为21960户不裁员少裁员企业返还失业保险费5431.52万元，稳定岗位51.27万人，从源头上减少失业。今年，重点向中小微企业和以单位形式参保的个体工商户倾斜，将返还比例从60%最高提至90%。

第二，健全就业稳企政策。一是就业补贴重在提速。企业吸纳就业困难人员就业的，按“先缴后补”在原则，按季度给予社保补贴，努力做到“应享尽享”，其中，对招用符合条件就业困难人员的企业，给予最长不超过3年的补贴；对吸纳符合条件高校毕业生的小微企业，给予最长不超过1年的社保补贴。二是创业补贴重在支持新登记市场主体，用足用好一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴。三是就业见习补贴重在扩面延期。要求扩大就业见习岗位募集规模，并将“对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴”的政策延长至2022年12月31日。四是创贷支持政策重在扩量提效。去年，全市共发放创业担保贷款27.98亿元。今年，引导推动合作银行对受疫情影响、还款困难的小微企业和个体工商户，适当放宽还款期限，通过续贷、展期等市场化方式帮助企业做好资金接续，力争发放规模不少于去年。

第三，助力企业复工复产。一是加大招聘力度，缓解企业“用工难”。发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用，加密线上招聘活动。对实现社会面“动态清零”的地方，允许有序恢复线下招聘，针对性举办小规模、定制化招聘会。二是组织技能培训，助力企业“快复工”。一方面，支持受疫情影响企业组织员工开展“互联网+职业技能培训”模式，采取以工代训方式缩短上岗周期；一方面，指导技工院校把学生实习与企业复工复产结合起来，通过工学交替、岗位实习等方式，满足企业阶段性用工需求。三是聚焦重点行业，服务企业 “点对点”。聚焦重点骨干企业，充分发挥用工服务专员作用，实施“一企一策”做好职工复工返岗工作。对成规模、成批次异地返岗人员，在符合疫情防控要求前提下，积极协调开行专车提供“点对点”通行保障。四是深化公共服务，涉企事项“办理优”。推进涉企服务事项“一次办好”“全程网办”，实现更多涉企事项即时办结、免申即办。推出更多“无证明”事项，减证便企。推行“政策找企”、资金直达，提升市场主体政策获得、满意度。

第四，加强用工指导服务。一是保障合法权益。对开展共享用工的企业，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，指导及时签订合作协议，保障劳动者合法权益。二是稳定劳动关系。支持因疫情影响导致生产经营困难的企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、居家办公等弹性工作方式，稳定劳动关系和工作岗位。三是协商解决纠纷。指导企业依法依规妥善处理特殊时期劳动关系，通过协商方式解决矛盾纠纷。

第五，做好失业风险防控。重点是进一步完善失业风险预警机制，健全就业形势科学研判机制、完善企业规模性裁员减员及突发事件报告制度、及时制定完善稳就业预案，切实加强风险监测预警和应对处置，做好失业风险防范。

有政策还要落实好，特别是在当前广大企业面临重重困难、迫切需要援手的情况下，更要快落实。下一步，我们将抓早、抓细、抓实，压实工作责任、细化服务流程、强化宣传推送，推动稳就业惠民生政策尽快落地落实，让广大企业尽早从中受益。希望各位记者朋友也积极帮助我们做好宣传工作，准确解读政策，大力挖掘典型，深度报道经验，让更多的企业了解政策、熟悉政策、享受政策。

答记者问

1 当前我市疫情防控工作整体趋稳，但仍面临内外严峻复杂的防控形势，红十字会作为备受社会关注的人道主义组织，在助力我市疫情防控工作方面做了哪些工作，采取了什么措施？

我市疫情发生后，在市委、市政府的正确领导下，在中国红十字会总会和山东省红十字会的指导支持下，市红十字会认真贯彻落实上级部署要求，立足我市实际，发挥职能优势，积极主动作为，重点做好人道资源动员、捐赠款物接收发放、防疫志愿服务等方面工作，全力助力我市打赢疫情防控阻击战，取得了一定成效。主要措施如下：

一是加强组织领导，宣传动员全市红十字力量参与疫情防控。我市疫情发生后，市红十字会立刻成立疫情防控工作领导小组，建立24小时值班制度和市、县两级联动机制，召开专题会议，研究部署落实措施。同时，第一时间向全市各级红十字组织、志愿服务团队，广大红十字工作者、会员和志愿者发布《“人道守护 同心抗疫”疫情防控倡议书》，号召广大红十字人立即行动起来，发挥自身优势，采取有效措施，有序参与防控工作，为坚决遏制疫情扩散、打赢疫情防控阻击战贡献人道力量。

二是根据疫情防控工作要求，认真做好社会捐赠款物接收、管理及发放工作。市红十字会严格执行《中国红十字会捐赠工作管理办法》和物资出入库管理制度，依法依规做好捐赠款物的接收、管理和发放工作，切实做到专款专用、专物专用。定向捐赠款物均“点对点”转拨给受捐单位，大宗非定向捐赠物资由市疫情防控指挥部统一安排调配。同时，建立快速便捷的分配通道，与市疫情防控指挥部和相关机构保持联系，了解实际需求，实现“点对点”的有效对接，使捐赠款物第一时间拨付到受赠者手中。截至2022年5月18日零时，全市红十字系统已累计接受社会捐赠款物346笔，共计价值2131.63万元。其中，资金524.24万元，物资价值1607.39万元。以上所有款物已全部拨付用于我市疫情防控工作。同时，市红十字会通过门户网站和“博爱沂蒙”微信公众号发布捐赠动态信息，接受社会各界监督，确保捐赠款物依法依规依程序公开透明使用，发挥最大效益。

三是充分发挥红十字会员、志愿者作用，助力基层疫情防控。我会疫情防控倡议书发出后，得到了全市广大红十字组织、志愿服务团队、会员和志愿者们的积极响应。全市47支南丁格尔志愿服务队近1万人每天全天候参与到疫情防控工作中，进行疫苗接种、核酸检测、防疫科普宣传，在车站、机场、高铁站设立疫情检测站，协助进行疫情排查、讲解疫情防控知识，提高群众疫情防控意识，筑起外防输入安全防线。市红十字蓝天救援队、益民公益救援队深入学校、村居、社区开展疫情防控消杀志愿服务，累计出动550余人次，服务时长1640小时，消杀面积156万余平方米。全市其他各级红十字志愿服务组织累计开展各类疫情防控志愿服务活动100余场次，蒙阴、兰陵、临沭等县区广泛组织红十字工作者、应急救援队深入村居、社区协同开展人员流调、物资发放、环境消杀等志愿服务工作，为疫情防控工作贡献了红十字力量。

疫情防控，人人有责，借此机会，我谨代表市红十字会，向疫情防控工作中社会各界爱心人士的善行义举和广大志愿者们的默默付出表示衷心地感谢，同时号召全市人民严格遵守疫情防控有关规定，从自身做起，从每个家庭做起，勠力同心、共克时艰，助力我市打赢疫情防控阻击战，共建我们和谐美丽安全的幸福家园。

2 人社部门在缓解部分企业“用工难”，保障企业用工需求服务方面采取了哪些措施？

疫情防控下的人员隔离、区域封控等措施，线下招聘服务暂停，使企业招工面临新的困难，部分企业阶段性“用工难”加剧。为有效解决企业用工需求，我们积极探索用工服务保障新机制，做到“四有”为企业用工保障提供服务。

一是企业用工有“指导”。引导企业和员工正确面对疫情影响，支持因疫情影响导致生产经营困难的企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、居家办公等弹性工作方式，稳定劳动关系和工作岗位。鼓励开工不足的企业允许职工兼职兼业、自主创业。支持受疫情影响停工停产企业采取灵活用工、调剂用工、共享用工等模式，就地就近向用工紧缺企业输送富余员工。同时，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，保障劳动者合法权益。

二是重点企业有“专员”。聚焦“十优产业”“十个一批”“八大传统产业”、产业链供应链重点企业、交通物流企业、关键基础设施项目以及本地重点骨干企业，完善重点企业联系对接和常态化走访服务制度，实行“人社用工服务专员进企业”。今年3月，市、县两级267名人社用工服务专员对3469家规模以上工业企业开展了企业用工需求调查，针对8000多用工缺口，通过“一对一、一对多”“一企一策”等多渠道多形式用工帮扶，当月就为企业解决用工6291 人，有效推动了企业复工复产。

三是线上招聘有“平台”。重点搭建线上24小时供需平台，整合各类用人单位招聘信息，通过市人社局微信公众号、“临沂就业”“帮您找活”微信小程序以及市人社局网站、山东公共招聘网等渠道定期发布招聘信息，开展线上专场招聘等用工招聘服务。5月14日，市人社局临沂市2022年“才聚沂蒙 智汇琅琊”临沂名校人才直通车暨大中城市联合招聘高校毕业生线上招聘重点企业直播带岗活动，2个小时就吸引了3000多名求职者咨询求职，现场收到投递简历150份。此外，各县区也都结合本地实际，不同形式地开展了网络招聘或直播带岗，搭建供求双向供需平台。

四是线下活动有“保障”。进一步做好失业动态监测、重点企业用工监测等工作，及时与企业沟通摸排用工情况，对重点企业缺工需求进行清单式梳理登记并动态更新应对。通过电话问询、现场走访、座谈交流等多形式开展用工调查，对重点企业缺工建立台账，常态化落实政策咨询、用工指导、岗位推介等跟踪服务。同时，发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用，加密招聘活动，利用疫情防控“窗口期”，开展“春风行动”、公共就业服务进校园、临沂名校-人才直通车等活动，有序恢复线下招聘，针对性举办小规模、定制化招聘会。今年1-4月，全市共举办各类线上线下招聘会240余场次，吸引8600余家用人单位提供岗位14.2万个次，有8.2万余人与企业达成了就业意向。

下一步，我们将继续强化各级助企纾困政策落实，积极兑现企业吸纳就业的各项优惠政策，精准“滴灌”面广量大的中小微企业，让他们撑得住、活下去，千方百计稳住就业存量。不断优化企业用工服务，推动服务方式智慧化、服务机构多元化、服务活动品牌化，缓解部分企业“用工难”问题 。

3 请介绍一下失业保险稳岗返还及技能提升补贴有关情况？

失业保险稳岗返还工作情况：

为切实减轻企业因新冠肺炎疫情受到的影响，进一步发挥失业保险支持企业复工复产和稳定就业岗位作用，今年我市继续实施失业保险稳岗返还政策，对依法参保缴费、上年度不裁员或少裁员、未被列入严重失信或僵尸企业出清名单的企业发放稳岗补贴。大型企业按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例从60%顶格提高至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。落实稳岗返还政策采取“免审即享”经办模式，企业无需提出申请，由社保经办机构通过人社、税务、发改大数据信息比对确定符合条件企业名单，利用社保网上办事大厅和“临沂政企直通车”平台，将政策内容、返还金额、银行账户等信息以弹窗公告和点对点短信方式推送给企业确认，实现惠企政策“直通、直达、直感、直享”。2022年首批服务业中小微企业稳岗返还资金已于4月28日起发放，涵盖餐饮、住宿、零售、旅游等接触型服务业企业。目前，全市已累计发放四批，共向4585家企业发放稳岗返还补贴4431.93万元，惠及职工8.88万人；第五批3754户企业正在公示中，预计发放补贴1727.66万元，惠及职工3.98万人。

技能提升补贴有关情况：

企业职工申请失业保险技能提升补贴应符合以下条件：1、企业职工依法参加失业保险，累计缴费满12个月以上；2、取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书；证书必须在人力资源社会保障部技能人才评价证书全国联网查询系统上查询到；3、职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内申请。若职工申请时符合上述条件，可登录“临沂市人力资源和社会保障局”官网首页网上申请办理。1-5月，全市累计为3073名参保职工发放技能提升补贴471万元，为从源头防范失业风险提供了有力支撑。后续我们将推进企业职工技能提升补贴“掌上办”，预计于8月底前实现，提升企业在职职工待遇申领便利度。