8月23日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“营商环境创新提升行动” 主题系列新闻发布会第七场，临沂市人力资源和社会保障局、临沂市科技局、临沂市商务局相关负责同志介绍了相关情况，并回答记者提问。

发布人

顾学伟 市人力资源和社会保障局党组成员、市人事考试中心主任

刘　鸣 市科技局党组成员、四级调研员

汤　琪 市商务局对外贸易科负责人

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版科科长

劳动力市场监管和人才流动

便利度领域工作开展情况

一、聚焦援企稳岗，全力保障服务用工。针对疫情带来的不利影响，及时制定出台了应对新冠肺炎疫情，做好援企稳岗工作通知，包括阶段性降低社会保险缴费费率、缓缴社会保险费、失业保险稳岗返还、社保补贴等助企纾困政策，减轻企业负担，助力企业高质量发展。截至7月底，全市共发放稳岗返还2.13亿元，惠及企业2.14万家，涉及职工51.11万人，有效地稳定了企业现有就业岗位。实施创业培训“马兰花”计划，推行小微企业“创贷+商贷”服务模式，全市共发放创业担保贷款8305笔，14.73亿元，扶持创业8500余人，创业带动就业2.9万余人。实施企业用工服务保障专项行动，建立规上工业企业急需紧缺职业（工种）调查制度，推行人社用工服务专员重点联系对接规模以上企业制度，通过专场招聘、直播带岗、劳务协作等多种形式，通过线上线下招聘等形式，为3710家规模以上工业企业解决企业用工10878人。搭建线上线下对接平台，做到网上招聘不打烊、线下招聘月月有。今年以来，全市共举办各类线上线下招聘活动250场次，3800余家次用人单位参会，提供就业岗位8.4万个次，服务求职人员18万余人次，达成初步意向3.5万余人。1-7月，全市实现城镇新增就业5.99万人，完成年计划66.5%，就业形势总体稳定。

二、聚焦人才强市，精准提供人才支撑。围绕市委、市政府确定的制造强市战略，实行专班推进，精准提供高层次、高技能人才智力支撑。深化职称制度改革，开展专业技术人员继续教育服务，全面加强专业技术人才队伍建设。全面推进技能人才队伍建设，印发《关于实施技能人才增量提质计划加快推进技能人才队伍建设的实施意见》，提出了6个方面19条具体举措；推进技能人才评价方式改革，168家企业获得自主评价企业备案批复，累计开展自主评价技能人才1.8万人次；推进企业举办第15届“劳动之星”职业技能竞赛，确定竞赛工种49个。依托“中国·山东海内外高端人才交流智慧云平台”开展了“才聚沂蒙 智汇罗庄”线上招聘活动，采用在线直播形式，搭建了“三方联动”人才对接交流平台，重点推介发布了临沂市用人单位招聘需求，提供优质岗位110个，吸引了有意向来临就业的海内外优秀人才约2.21万人次在线参与互动。强化青年人才引进工作，组织鲁南制药、天元集团、临工集团等用人单位参加 “才聚沂蒙 智汇琅琊”临沂-名校人才直通车暨大中城市联合招聘高校毕业生线上招聘及“百校千企”人才对接活动，线上招聘会点击量46633次。

三、聚焦和谐双赢，构建稳定劳动关系。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，推行电子劳动合同，开展省级劳动关系和谐企业和工业园区创建活动，开展2022年度企业薪酬调查，从源头上规范劳动用工行为。加强调解仲裁标准化、信息化建设，全面推行要素式办案，推进“互联网+调解”，提升调解仲裁服务效能。今年以来，全市共受理各类劳动人事争议案件5518件，按期结案率100%。全面推行“双随机、一公开”执法检查，对涉及企业的检查，尽量开展部门联合检查，实现“进一个企业、查多项事”的目的，减少对企业的不必要打扰。坚持“源头预防、制度约束、专项治理、平台监管”相结合，常态化开展劳动保障执法检查，检查用人单位3738户，追发工资等待遇1886.79万元。

四、聚焦效能改革，提升人社服务质效。再造业务流程提质效，组织开展“人社干部走流程”活动，加快推进人社业务综合支撑平台建设，压减时限、优化流程、精简材料。以贯彻落实政务服务“双全双百”工程为载体，针对企业关注度高的参保缴费、申领就业补贴、招用员工、职工退休等事项，进一步优化办事流程，将多个关联的“单项事”整合为“一件事”集成打包办，实现企业群众好办、易办。全面落实“跨域通办”，在实现30个“跨省通办”事项、42个“全省通办”事项全部落实落地的基础上，创新开展鲁南经济圈人社领域营商环境一体化试点，推动更多事项跨域通办。加大人社、公安、民政等数据共享力度，拓展“爱山东”APP、临沂智慧人社、12333热线等功能应用，优化移动客户端、微信等多种网上服务渠道，实现线上服务集成，真正让“企业少跑腿、数据多跑路”。目前，有26个事项在“爱山东”APP上实现办理。持续推进“减证便民”行动，通过直接取消、告知承诺、容缺受理等方式，在24项政务服务事项中开展证明事项告知承诺制，39项政务服务事项实行“免证办”的基础上，又公布了25项第二批免证办事项清单，真正方便企业群众办事。

人社无小事，服务无止境。市人社局将时刻秉承全心全意为人民服务的理念，全面落实营商环境创新提升2022年行动计划，打造高效温暖的人社服务品牌，持续提升企业群众的满意度、幸福感。

创新创业环境的优化和创新

创业活跃度的提升工作开展情况

今年以来，市科技局根据《临沂市营商环境创新提升2022年行动计划》的部署，联合相关部门，深化改革，集聚资源，转化成果，有力促进了创新创业环境的优化和创新创业活跃度的提升，为全市高质量发展提供了科技支撑。临沂市获批开展建设国家创新型城市。

一、加强高能级创新平台建设，完善技术创新平台体系。加快构建以市级行业创新平台为带动、以县区创新平台为联合、以各类企业平台为支撑的市、县和企业三级科技创新平台体系，促进“政产学研金服用”各类创新要素融合发展，有效增强了全市自主研发和资源集聚能力。目前，全市拥有市级以上平台1821个，其中国家级63个、省级394个。实施科技孵化载体提升工程，龙湖软件园、“红色·丝路”众创空间升级为国家级载体，临沂应用科学二期项目加快推进，按“1+3+3+N”模式建设的开放式大学科技园，已与4所大学签订合作协议。目前，全市共建有科技企业孵化器、众创空间76家，孵化总面积198万平方米，在孵企业1581家、毕业企业1175家。聚焦全市重点产业，已在全市建成山东现代物流创新创业共同体、天河超算淮海分中心等省级新型研发机构10个。加快构建企业技术研发平台体系，今年新增院士工作站2个，3家企业申报省技术创新中心并通过首轮评审，3家企业申报省级新型研发机构通过现场考察，全市共有国家级企业重点实验室2家、工程技术研究中心2家、工程实验室5家、企业技术中心12家。

二、实施重大科技创新工程，促进重大科技成果示范应用。加快实施重大科技创新工程，聚焦制约我市产业发展的技术需求，依托重点骨干企业，实施重大关键技术攻关行动，取得了一系列重大科技成果。今年共推荐申报2022年省重大关键技术攻关项目10个、省良种工程项目2个、省乡村振兴科技创新提振行动计划项目8个，罗欣药业研发的替戈拉生片获批上市，成为全省首个国家1类化学新药、中国首款自研的钾离子竞争性酸阻滞剂。重大科技示范工程加快推进，山东省碳达峰碳中和专项-“绿色宜居”重大科技示范工程项目正式启动，晟昌新材料成功攻克“可饰面胶合板连续化生产”关键技术难题，实现现有胶合板贴面技术的“垂直”换代升级。重大科技成果不断涌现。在今年全省科技创新大会上，全市共有10项科技成果（个人）获省科学技术奖，鲁南制药张贵民获全省科学技术最高奖并作典型发言。

三、完善梯次培育机制，助推科技型企业成长发展。建立了“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”培育梯队，开展“滴灌式”专业化辅导服务活动，为科技型企业成长营造了良好环境。今年已培育国家科技型中小企业1075家，同比增长102.6%；申报国家高新技术企业572家，较去年增长48.8%。强化省“小升高”财政补助资金等政策落实，共帮助389家企业获得中小微企业类补助资金3890万元。提高科技金融服务企业发展能力，今年共为23家科技型中小企业发放科技成果转化贷款1.3亿元；认真落实国家2000亿元科技创新再贷款政策，共为174家企业发放科创贷款52.21亿元。

四、强化产学研协同创新，加快科技成果转化。积极促进市内创新资源的融合，与临沂大学开展战略合作，共建了传统医药传承与创新研究院等12个研究机构，加快推进临沂大学科技园建设，有力推进了校地、校企合作。深化国内产学研协同创新，引导企业与国内150多所高校、科研院所开展实质性合作，组织开展了“走进沂蒙”等合作对接活动，引进技术成果110余项。深化国际科技合作与交流，重点加强与“一带一路”沿线国家的科技合作，中科智能与俄罗斯自然科学院院士王志坚及其团队进行合作，成功备案省院士工作站1个。

下一步，市科技局将以建设创新型城市为抓手，继续深化科技改革攻坚，持续优化创新创业生态，扎实推进科技与产业、人才、金融深度融合，实现科技与产业发展同频共振。

市场开放度工作情况

今年以来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，高效统筹疫情防控和对外开放工作，着力激稳住外贸外资基本盘，最大限度降低疫情对经济社会发展影响，全市对外开放呈现明显回稳向好势头。

一、外贸进出口固稳提质。上半年，全市实现进出口732.2亿元，居全省第7位；增长15.4%。其中，出口654.8亿元，居全省第5位，增长20.4%；进口77.4亿元，下降14.3%。从贸易方式看，一般贸易进出口445.9亿元，增长34.7%，占全市的60.9%、占比提升8.7个百分点，为全市主要贸易方式；市场采购贸易方式进出口229.3亿元，下降6.2%，占全市的31.3%，占比下滑7.2个百分点；此外，临沂综合保税区进出口152.8亿元，增长90.8%，其中出口122.6亿元、增长157.3%，进口30.2亿元、下降6.9%。从贸易市场看，东盟、韩国、美国、欧盟和日本为主要贸易市场，其中对东盟进出口160.8亿元，增长29.5%，占22%；对韩国进出口92.1亿元，增长16.7%，占12.6%；对美国进出口84.6亿元，增长18%，占11.6%。此外，对“一带一路”沿线国家进出口308.8亿元，增长19%，占42.2%；对RCEP签署国进出口306.8亿元，增长25.2%，占41.9%。从主要商品看，出口商品中，机电产品出口205.1亿元，增长14.3%，占出口总值的31.3%，拉动出口增长4.7个百分点；劳动密集型产品出口188.9亿元，增长41.7%，占出口总值的28.8%，拉动出口增长10.2个百分点。进口商品中，农产品进口22.4亿元，下降24%；机电产品进口11.7亿元，下降34.8%；金属矿及矿砂进口11.7亿元，增长9.5%。

二、实际使用外资稳中有进。上半年，全市实际使用外资8.06亿美元，创历史同期新高，居全省第4位、鲁南经济圈第1位，增长16.4%。一是持续优化利用外资结构。从投资行业看，制造业实际使用外资5.7亿美元，增长256%；从来源地看，实际使用欧美日韩资1.54亿美元，增长82.13%。二是用好重要平台吸引外资大项目。通过山东与世界500强连线高端装备产业合作专场活动、第三届跨国公司领导人青岛峰会活动，顺利签约丰达利数控机械项目、华腾高档塑乳胶项目、国华金泰光伏玻璃和药用玻璃生产项目、独立储能电站示范项目等大项目好项目。三是大力推动“书记市场项目工程”。上半年，全市6个书记市长项目全部实现签约，合同外资3.1亿美元，累计到资2.3亿美元。

三、对外投资合作平稳有序。上半年，全市有实际出资的境外投资企业12家，实现对外投资5384.2万美元，同比增长18.7%。全市对外承包工程完成营业额5798万美元，同比增长3%。从行业领域看，服务业领域有实际出资的境外投资企业4家，投资2667.3万美元，占全市的49.5%。从合作区域看，对“一带一路”沿线国家地区投资企业10家，投资额3963.9万美元，约占全市的73.6%；对RCEP签署国投资企业3家，投资196.3万美元，占全市的3.6%。从重点项目情况看，临沂临工机械集团有限公司并购香港彩益贸易有限公司后进行增资，上半年累计实现对外投资1240.2万美元；山东中洋实业集团有限公司在尼日利亚投资建设的大众工业园有限公司、大众木业有限公司，上半年分别实现对外投资1201万美元、868.6万美元。

下步，我市将继续坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实中央和省、市的政策措施，全力巩固外贸外资企稳向好势头。全力帮助外贸企业保订单、拓市场、稳产业，继续做好稳外贸跨周期调节，深挖市场采购贸易方式、跨境电商等新业态潜力，重点培育一批跨境电商平台、产业园和海外仓。以建设“国际商城”为引领，加快推进与星迈黎亚集团合作共建商贸平台，深入探索“市场采购+跨境电商+海外仓”融合发展模式，打造开拓国际市场的新“桥头堡”。强化境外招商，主攻欧美日韩方向扩宽利用外资来源，鼓励引导制造业、国有企业利用外资。强化重点项目跟踪服务，加大“书记市长项目工程”推进力度。鼓励外资企业利润再投资及扩大产能增资扩股，支持在境外投资及上市融资企业返程投资。推进与央企全面合作，深化临沂市与中国对外承包工程商会战略合作，推进中国（临沂）国际工程物资采购平台建设。深化“一带一路”沿线国家投资合作，进一步引导优势企业“走出去”，规范提升一批海外商城、海外仓。进一步推动鑫海科技印尼镍电一体化项目、中洋集团尼日利亚大众工业园等重点项目，拓展对外投资新增长点。

答记者问

01请问人社部门在推进社会保险方面惠企利民采取了哪些具体措施？

一是积极推动基层快递网点优先参加工伤保险。制定出台了《临沂市基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案》，明确了参保范围、缴费基数和费率等，开辟绿色通道，简化程序，推进基层快递网点优先参加工伤保险，保障这部分人群合法权益。

二是优化社保关系转移接续。推行养老保险关系转移接续全程网办，参保人员通过社保窗口或国家社保平台、电子社保卡等渠道向转入地提出转入申请，不需填写申请表，不需出示转出地参保缴费凭证，转入地与转出地协同办理养老保险关系转移接续业务，办理时限由原来的45个工作日压缩为15个工作日。取消省内企业职工基本养老保险关系转移接续，企业职工养老保险参保人员在省内流动就业的，不再转移基本养老保险关系。

三是推进灵活就业人员参保缴费联合办理。灵活就业人员缴费可通过手机APP、社保经办窗口、代办等方式按月、季、半年或年进行缴费。未达到法定退休年龄的灵活就业人员可通过“国家社会保险公共服务平台”，可自主办理灵活就业人员企业职工基本养老保险参保登记。

四是全面推广“静默认证”模式。在全市范围建立起“信息比对为主，远程人脸识别为辅，疑点信息实地精准核实”的养老保险待遇资格静默认证新模式，居民养老保险待遇、失业保险和工伤保险待遇全面推行“静默认证”模式，总体认证率达到99.8%。

02请问今年我们在科技创新人才引育方面有哪些具体举措和成效？

一是鼓励和支持企业通过高薪聘请、柔性引进、联合攻关、委托攻关等多种方式，与国内外高校、科研院所建立长期稳定的战略合作关系。目前，全市现有合作院士25人，省突出贡献中青年专家33人，省重点扶持区域引进亟需紧缺人才107人。

二是采取柔性引进与精准引进相结合的方式，引进培养一批急需高端人才。目前，在长三角等创新高地设立“人才飞地”6个，引进高层次人才及创新团队500多人。

三是实施沂蒙创新创业领军人才工程，每年评选创新领军人才20名左右，创业领军人才20名左右，最高给予50万元的经费补助或创业扶持资金。对入选国家级、省级人才工程的领军人才，最高给予500万元经费支持。目前，全市共培养国家级人才21人，省泰山产业领军人才63人。

03近年来，我市对外开放取得了较好的成绩。请重点介绍一下在利用外资方面特别是营商环境方面主要做了哪些工作。

市商务局对优化营商环境促进利用外资工作始终高度重视，主要做了以下三个方面的工作。

一是优化外商投资环境。制定出台了优化外商投资服务环境的工作方案，会同市发展改革委、市司法局制定下发了《关于开展与<外商投资法>不相符的法规规章和规范性文件清理工作的通知》，全面落实《鼓励外商投资产业目录 》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，下发了《临沂市商务局关于完善外商投诉处理相关工作制度的通知》和《临沂市外商投资企业投诉办事指南》，健全了外商投诉处理工作制度，让外商在临沂投资放心、兴业舒心。

二是全面落实国家和省利用外资促进政策。落实山东省优化营商环境创新突破行动实施方案，优化外商投资服务，推动重点外资项目加快落地建设。落实省政府进一步做好利用外资工作的若干措施等国家和省要素保障政策，对年度新增投资总额不低于5000万美元、年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的制造业、现代服务业等行业重大外资项目，积极推荐列入省重大外资项目清单，协调国家和省予以要素保障。落实省重大外资项目奖励政策，对符合产业政策导向、年度实际使用外资额超过5000万美元的新上项目、超过3000万美元的增资项目，省市财政按其当年实际使用外资金额不低于3%的比例予以奖励。

三是集中精力招引制造业外资项目。围绕促进实体产业发展，创新招商引资方式，瞄准新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业领域，用足用好省重大外资项目奖励、省重点外资项目要素保障机制等措施，全力支持引进实的、好的制造业外资大项目。