12月14日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报我市贯彻落实上级关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的精神，做好孤困儿童帮扶工作的有关情况，并回答记者提问。

发布人

朱祥法 市委组织部副部长、老干部局局长、市离退休干部党工委书记

徐　军 市人大常委、市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团团长

为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》精神，更好地做好关心下一代工作，我们在前几年工作基础上，发挥各级孤困儿童心理辅导志愿服务团作用，聚焦孤困儿童群体，实施志愿者和孤困儿童“一对一”结对帮扶，帮助孤困儿童树立好思想、好品行、好习惯，扣好“人生第一粒扣子”。目前，市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团运行顺畅高效，“龙头”作用发挥良好；12个县区、156个乡镇（街道）全部成立分团，招募志愿者8000多名，先后精准对接帮扶孤困儿童5000多名，取得了明显成效。借此机会，向大家通报一下这项工作的有关情况。主要有这么5个方面：

一、积极争取各级党委政府重视支持。领导重视是做好工作的关键。我们这项工作是2017底确定开展的。建议一经提出，就得到了市委市政府领导的高度重视和大力支持，多次听取工作汇报、提出要求。2020年8月，市委专门印发《决定》，号召全市党员干部开展向市关工委孤困儿童心理辅导志愿服务团学习活动。这项工作，还被写入市委《关于国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》。今年中办、国办《意见》下发后，市委任刚书记、侯晓滨市长分别作出重要批示，就巩固现有工作成果、推动深化拓展提出明确要求，并亲自参加有关活动，帮助协调解决实际困难和问题。同时，这项工作也得到各县区党委政府和有关部门的重视支持。这些，都为孤困儿童志愿服务工作的开展提供了有力保障。

二、科学研究制定发展规划。按照“统筹规划、市级引领、分级负责、全面推进”的思路，扎实推进服务团建设。一是配备敢于担当的带头人。市服务团团长徐军同志，一直热心公益事业特别是关心下一代工作。服务团筹建过程中，他面对社会上的种种担忧、质疑和风险，不畏惧、不退缩，迎难而上，带动一批有能力、有担当的爱心企业家加入进来。服务团成立后，他把企业交给家人管理，把全部精力都倾注在孤困儿童帮扶上。二是打造甘愿奉献的团队。孤困儿童帮扶工作是一项公益性爱心活动，没有甘愿奉献的精神是无法胜任的。为此，我们优先吸收以离退休干部为主体的“五老”担任志愿者，成为服务团的骨干，吸引、凝聚更多爱心人士加入志愿者队伍。目前，各级服务团中的离退休老同志达2030人，占志愿者总数的23.3%。三是探索创新“1204”工作法。“1”是开展“一对一”帮扶；“20”是“一盯20年”，直至孩子成家立业；“4”是扶心、扶志、扶技、扶困“四扶”模式，“扶心”就是开展心理辅导、思想引导；“扶志”就是培养儿童积极乐观、健康向上的精气神；“扶技”就是组织学习辅导、技能培训；“扶困”就是对孤困儿童进行物质帮助。“1204”工作法的建立实施，对孤困儿童精神面貌提升、性格养成、志气培育起到了关键作用。

三、建立健全各项工作制度。这项工作开展以来，先后出台了《儿童信息保密协议》《志愿者承诺书》《志愿者安全注意事项》《新志愿者招募方法》《关于明确保护孩子隐私的通知》等16项制度48条服务规范和行为准则，并由专业的律师团队进行合法性审查，为工作顺利开展提供制度和法律保障。此外，为规范捐赠款物使用，服务团不经手任何资金，开展救助活动时提前向市慈善总会和捐赠单位申领资金财物，上报救助名单、做好相关预算，救助资金直接汇入孩子监护人账户，保证每一分钱都花在孩子身上。

四、用心用情落实精准帮扶。根据孤困儿童的不同情况，采取不同措施分类帮扶。一是突出亲情陪伴和精神抚慰重点。先后组织开展以心理辅导为主的冬令营、夏令营、特训营、参观研学等集体活动3000多场，协调有关部门为700多名孩子解决了户籍、学籍、上学等问题，为3996名孤困儿童和3529名志愿者购买了人身意外保险。二是帮助特困孩子改善生活条件。先后帮助800多个家庭生活特别困难的孤困儿童家庭翻修房屋、新建住房、添置生活用品。三是精心保护孤困女童。安排骨干女志愿者与孤困女童结对帮扶，安置150多名存在潜在风险的女童到寄宿制学习接受教育。四是防止“问题”孩子走向犯罪。针对100多名有不良行为的孩子，服务团先后举办8期“特训营”，邀请心理专家、教育专家、拓展训练师，联合开发出特训课程，帮助孩子们实现转变。五是为无人监管的孩子提供好去处。建立了10所“心灵家园”、2所“国学讲堂”，为部分孤困儿童在周末和假期提供学习的地方。六是帮助服刑人员子女感受家庭温暖。与运河监狱、临沂监狱合作开展亲情帮扶帮教活动，让更多服刑人员子女能感受父母的关怀和爱。同时，还多方协调，对患病监护人、病残孩子提供医疗救助。

五、坚持党建引领健康发展。2021年，市服务团成立“功能型”党委，12个县区分团全部成立“功能型”党支部，建立起较为完善的党组织体系。同时，探索推行“党建+孤困儿童帮扶”模式，将志愿精神作为党的宗旨的生动展示和具体体现，推动建强骨干队伍、树立良好形象。今年，围绕迎接党的二十大和学习宣传贯彻大会精神，成立了200多名党员志愿者参加的党的二十大精神宣讲团，目前已举办集中宣讲活动12场，产生了良好的社会影响。

我市孤困儿童志愿服务工作取得了丰硕成果。服务团先后被表彰为CCTV中国十大三农人物、全国十大民生示范工程、全国最佳志愿服务组织、全国关心下一代工作先进集体、全国脱贫攻坚先进集体，全省最佳志愿服务项目、齐鲁时代楷模等。全国人大常委会副委员长张春贤、中国关工委主任顾秀莲等领导分别作出批示。人民日报、新华社、中央电视台新闻联播、焦点访谈、《半月谈》、山东卫视等主流媒体，先后刊发400多篇稿件予以重点报道。省文明办、省关工委等8部门联合发文，总结推广服务团的经验做法，在全省组织实施关爱困境儿童志愿服务项目——“手牵手圆梦行动”。全国各地70多个城市先后来我市考察学习，济南、青岛、湖北襄阳、河北石家庄、江苏宿迁等30个城市相继成立志愿服务团队，“沂蒙无孤、天下无孤”的美好愿景一步步踏实推进。

今后工作中，我们将坚持弘扬友爱亲善、扶危济困的传统文化和新时代沂蒙精神，组织引导广大志愿者增强参与新时代文明实践的成就感、自豪感，营造党建引领下的“大爱无疆•沂蒙无孤”浓厚氛围，推动孤困儿童帮扶事业实现更快更好发展，为现代化强市建设作出应有贡献。

答记者问

01临沂手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团帮扶孤困儿童有什么现实意义？

大家都知道，我们临沂是革命老区，近年来在市委市政府的正确领导下，经济社会快速发展，人民生活不断提高，如期打赢了“脱贫攻坚战”，与全省全国同步实现了小康。但也应当看到，全市仍存在一些比较困难的群体，特别是农村的孤儿、事实孤儿这一群体需要得到更多的、更及时、更有针对性的救助。并且，对这个群体的救助，单纯的物质帮扶不能从根本上解决问题，他们需要更多的情感关爱、心理疏导、精神慰藉。而解决这一问题，既需要我们党委政府不断完善政策、扩大覆盖面，也需要创建载体、搭建平台，广泛凝聚社会各方面的力量共同参与，把党委政府的温暖，及时、精准地送到需要救助的群体，实现“解党委政府之忧、应孤困儿童之盼、尽社会各界之能”的目标。基于这种考虑，2017年底，市关工委、市委老干部局确定，发动广大爱心人士和“五老”志愿者，成立临沂市孤困儿童心理辅导志愿服务团，面向孤困儿童开展精准帮扶工作。这一思路提出后，徐军同志第一时间积极响应，发挥他多年从事社会公益事业的优势，组织力量深入全市9494个村庄进行调查，摸排出符合帮扶条件的孤儿、事实孤儿、精神病家庭的孩子、服刑人员家庭的孩子、大病患者家庭的孩子5317名，并积极开展了帮扶工作。2018年4月，“临沂市关工委孤贫儿童心理辅导志愿服务团”正式挂牌成立。近年来，又坚持边实践、边总结，形成了一整套科学完善的工作运行机制，服务团的名称也由原来的“临沂市关工委孤贫儿童心理辅导志愿服务团”调整为“临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团”。5年来，这项工作取得了可喜的实际成效和良好的社会反响，无论是对推进新时代文明志愿服务，提升农村基层社会治理水平、助力乡村全面振兴和共同富裕，还是对于深入践行沂蒙精神、加快我市社会主义现代化强市建设，实现“走在前、进位次、提水平”目标，都具有十分重要的现实作用和深远的影响。

02徐军团长，刚才听朱部长介绍，您全程参与了“临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团”的创建和实践，请您谈谈为什么会选择这样做？

我确实全程参与了“临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团”的创建，也在实践中做了一些工作。至于为何会选择这样做，我有以下四点体会：

首先是孤困儿童这个群体临沂市最弱势。他们缺少父母的关爱，生活环境又差，没有正确的引导教育，容易出问题，是最需要帮扶的一个群体。所以，我们志愿者要以父母的角色出现，给孩子爱，引导孩子身心健康成长。

第二是有利于社会安定。我们帮扶的这些孤困儿童当中有存在偷盗、打架、自卑、自闭的孩子。如果我们不去好好陪伴，不去扶正他们，好多孩子就可能走向歪路。帮扶这些孩子，为国教子，应该是我们共同的责任！

第三，我认为，帮扶孩子不仅是孩子的需要，也是我的需要。我要感谢这些孩子给我付出的机会，也让我有了幸福感、成就感。每当看到那些特殊情况的孩子，在我们的爱心帮扶下，生活越来越好，心理越来越健康，思想越来越阳光，毛病少了，开始快乐起来，甚至学会关心照顾他人、奉献社会，爱的种子、善的种子、感恩的种子在内心生根发芽，我就会有一种无与伦比的幸福感、成就感。

第四是传递爱心，传播文明。志愿者在把关怀带给孤困儿童的同时，也传递了爱心，传播了文明，这种爱心和文明从一个人身上传递到另一个人身上，加强了人与人之间的交往及关怀，体现了志愿者的大爱、担当、奉献！

03我注意到，我市孤困儿童心理辅导志愿服务团将“天下无孤”设定为奋斗目标，并把“临沂模式”在全国的复制推广作为一项重点工作来抓，我想了解现在以上工作进展如何，并请您介绍一下是如何确保这项事业长效发展的？

在开展孤困儿童帮扶工作中，我们体会到：临沂有这样的孩子，全国各地也有这样的孩子；临沂有这么多做慈善公益的好人，其他城市也一样有。这部分孩子，早一天干预，早一天帮扶，早一天正确引导，他们就会健康地成长。说到家，他们都是国家的孩子，都是我们的孩子，我们都有责任去关爱。所以，我们创新了“扶心、扶志、扶技、扶困”“一对一、一帮二十年”的帮扶模式，在“沂蒙无孤”的基础上，提出了“天下无孤”的目标。这几年，全国各地先后有70多个城市来临沂了解考察，我们也把系统化、标准化、可复制的帮扶模式分享给了他们，目前已有30多个城市借鉴“临沂模式”成立了志愿服务团。下一步，我们会继续努力，到全国各地推广、宣讲我们的帮扶模式，传播临沂的帮扶做法，立足“沂蒙无孤”，努力实现“天下无孤”！