2024年8月23日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍实施新一轮失业保险援企稳岗政策情况，并回答记者提问。

发布人

李　明 市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任

艾恒利 市人力资源社会保障服务中心副主任、二级调研员

牟　燕 市人力资源社会保障服务中心四级调研员

李 明（市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任）：

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于延续实施失业保险援企稳岗政策、支持企业稳定就业岗位决策部署，省人社厅等四部门印发了《关于做好失业保险援企稳岗政策落实工作的通知》，我局会同市财政局、市税务局印发了市级贯彻落实文件，推出一揽子阶段性、组合式失业保险政策举措，助力兜住、兜准、兜牢民生底线，在2024年继续实施失业保险援企稳岗政策。下面，我将从七个方面介绍新一轮援企稳岗政策有关情况：

一、延续实施阶段性降费率政策。我市自2017年起持续执行降低失业保险费率的减负政策，执行1%的失业保险费率，与《失业保险条例》规定的3%费率相比，降低2个百分点。本次将阶段性降低失业保险费率至1%的政策延续实施一年，其中单位费率0.7%、个人费率0.3%，执行期限至2025年12月31日。降低失业保险费率的政策不区分行业和企业类型，统一执行至2025年12月31日。企业无需特别申请，社会保险费征收机构将在企业缴费时直接按照降低后的费率进行征收，企业直接享受政策红利。

二、延续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%，可以申请失业保险稳岗返还，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例为60%。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业政策执行。政策执行期限至2024年12月31日。

三、规范劳务派遣单位享受稳岗返还政策。劳务派遣单位需主动向参保地失业保险经办机构申请享受2024年失业保险稳岗返还资金，按要求如实提供申请材料并做好资金分配。对涉及被派遣劳动者的部分，全额拨付给实际提供岗位并承担工资和社会保险费的用工单位。其中，派遣到机关事业单位的劳动者不在稳岗返还政策覆盖范围之内。对涉及其余自有员工部分（含依法开展承揽、外包业务招用的劳动者），由劳务派遣单位全额享受。

四、延续实施技能提升补贴政策。参加失业保险1年以上的企业在职职工或领取失业保险金期间的失业人员取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书（证书在技能人才评价工作网全国联网查询系统www.osta.org.cn上能够查询到），在发证日期12个月以内按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的标准申请技能提升补贴。政策执行期限至2024年12月31日。每人每年享受补贴次数最多不超过三次，同一职业（工种）同一等级只能申请并享受一次，技能提升补贴和职业培训补贴不得重复享受；已享受同一职业（工种）高级别证书技能提升补贴的，不再享受低级别证书补贴。

五、全力保障失业人员基本生活。贯彻落实“失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动机制”和“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”，持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险（含生育保险）费、价格临时补贴等保生活待遇发放工作，按时足额兑付各项失业保险待遇，切实保障失业人员基本生活。

六、实施扩大失业保险基金支出范围试点政策。将失业保险基金用于支持参加失业保险且符合就业补助资金申领条件人员和单位的2024年度职业培训补贴、职业技能评价补贴、岗位补贴和社会保险补贴。实施扩大支出试点政策的支出额度统筹考虑本市历史结余基金规模、就业工作目标任务、就业补助资金预算安排，政策执行期限至2024年12月31日。

七、延续实施一次性扩岗补助政策。市人社局在推动减负稳岗政策的同时，也高度重视促进青年群体就业工作。2024年我市继续实施一次性扩岗补助政策，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业，可按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助，精准实施、顶格落实补助政策，充分发挥失业保险稳岗扩岗作用。所需资金从失业保险基金支出，政策执行至2025年12月31日。下一步，市人力资源社会保障局将会同有关部门，狠抓政策宣传解读，优化业务经办流程，确保各项政策落实落地，充分释放政策红利。

答记者问

1大众网记者提问：请问新一轮失业保险稳岗扩岗政策与往年政策相比有哪些调整？

艾恒利（市人力资源社会保障服务中心副主任、二级调研员）：

稳岗返还政策自2015年开始实施，目的是减轻企业负担，激励企业采取有效措施不裁员、少裁员，今年在保持政策连续性和稳定性基础上，做了调整优化，主要体现在“两变”和“三不变”。

“两变”即：一是扩大了稳岗返还资金用途。资金用途由原来的职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训四项用途增至五项，今年增加了用于降低生产经营成本支出，企业在合规使用资金的前提下，可以结合自身实际确定具体用途。二是优化了经办模式。明确要求根据受益企业提供不同的经办服务，对普通企业，继续推广“免申即享”经办模式，并通过短信、网站弹窗公告等方式告知企业进行确认，指导企业用好稳岗资金；对劳务派遣单位，指导其主动申请并按规定使用资金。

“三不变”即：一是资格条件不变。参保企业需足额缴纳失业保险费1年以上，且上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%。二是返还标准不变。大型企业按30%返还，中小微企业按60%返还。三是受益范围不变。包括企业和社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等六类市场主体。

在下功夫“稳”的同时，我们持续用力“扩”。失业保险是社会保险的重要险种，是积极就业政策的重要组成部分，延续实施一次性扩岗补助政策，既是形势所需，也是使命所在。我们将紧盯市场主体，抓住关键节点，加速推进一次性扩岗补助政策落地见效。一是确保获得力度。按照整合优化吸纳就业补贴和扩岗补助政策的要求，我们对一次性扩岗补助标准按照企业每招用1人给予1500元顶格执行，所需资金从失业保险基金列支，让企业和高校毕业生等青年群体更有获得感。二是坚持快的速度。从省厅明确延续扩岗补助政策开始，我们迅速行动，提前安排数据筛选、系统优化、资金测算等工作，明确任务要求，压紧压实责任，力争政策早落地早见效。三是保持准的基调。一次性扩岗补助政策调整了企业吸纳青年就业群体的参保缴费时长，由原来的足额缴纳1个月以上调整到3个月；明确一名符合条件人员的就业参保信息和身份，只能由一户企业用于享受一次性扩岗补助，不能重复使用。

我们将持续加强与就业、劳动关系部门协同合作，提升数据信息质量，强化信息共享比对，确保符合条件的企业享受政策，促进青年群体真就业、稳就业。

2山东省广播电视台记者提问：请问人社部门将采取哪些措施确保各项惠企利民政策落实到位？

牟 燕（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

2024年援企稳岗政策文件印发后，我市第一时间完成了网上办事渠道维护和系统参数调整，于7月18日在市人社局官网发布稳岗返还受理公告。为保障政策尽早发挥效应，我市同步开展援企稳岗“护航行动”，技能提升“展翅行动”及失业保险待遇“快办行动”。

一是开展援企稳岗“护航行动”。继续推行“无形认证、免申即享”经办模式，通过后台大数据对比，精准筛查符合享受稳岗返还政策条件的企业，主动在市人社局网站弹窗告知稳岗返还资金用途。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。资金必须坚持专款专用，严格财务管理，留存相关票据资料备查。进一步规范劳务派遣单位失业保险稳岗返还资金申请和分配，劳务派遣单位要主动向参保地失业保险经办机构提出申请，对涉及被派遣劳动者的部分，全额拨付给实际提供岗位并承担工资和社会保险费的用工单位。

二是开展优化技能提升“展翅行动”。将技能提升补贴的申领条件由原来的参保满36个月以上继续放宽至12个月。符合条件的企业在职职工或领取失业保险金的失业人员可通过省人社厅或市人社局网站线上申领，也可在临沂市范围内任意一个失业保险经办机构窗口进行线下办理。2024年1月1日至通知印发前已向失业保险最后参保地提交申请且申请时符合申领条件的，经办机构可予以补发。

三是实施失业保险待遇“快办行动”。继续实行“免跑即领、免证即办”经办模式，减少证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务。持续提升失业保险关系跨省转移接续经办效率，优化待遇申领流程，限时办结。落实“高效办成一件事”工作部署，在失业登记、就业登记和失业保险金申领领域引入人工智能技术，创新打造“人社AI+RPA数字员工”，提升人社服务数字化效能，为失业人员提供更加便捷、更富效率、更有温度的经办服务。

3临沂日报记者提问：请介绍一下企业稳岗返还政策推进落实情况？

牟 燕（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：

我市推行稳岗返还“无形认证、免申即享”快办模式，对符合条件的企业主动对接、主动服务，压茬公示、高频拨付，第一时间直达企业，把政策红利变成经济动力。具体工作中一是大数据无形认证。“采取政策找企业”的方式，由社保经办机构通过人社、税务、市场监管、发改、工信、环保等大数据信息比对确定符合条件企业名单。二是采取“免审即享”经办模式。企业名单确定后，利用临沂市人力资源和社会保障局网上服务大厅和“临沂沂i 企”平台、手机短信等网办渠道，将政策内容、返还金额、银行账户等信息以弹窗公告和“点对点”短信方式推送给企业确认，实现惠企政策“直通、直达、直感、直享”。三是开展立体化宣传，力促惠企政策应知尽知。密集开展“援企稳岗扩就业政策落地”专项行动，编发《惠企政策清单》，发放政策明白纸，并同步在市“沂i 企”平台、今日头条、微信、微博等各类媒体推送。送政策上门，依托全市1000余名人社服务专员，通过“一对一”“一对多”方式，宣传讲解各类惠企稳就业政策。出台稳就业政策时同步制定政策解读，同步链接政府主流媒体和人社部门网站、微信公众号加密政策解读频次。2015年-2023年，全市累计向8.54万户（次）企业发放稳岗返还资金8.05亿元，稳定就业岗位288.59万个（次），其中：2023年分19批向2.46万家企业发放稳岗返还资金1.63亿元，稳定就业岗位53.42万个。今年的稳岗返还工作于7月18日启动，首批286家企业公示名单于7月19日发布，截至目前全市已累计审核公示5批受益企业名单，核定稳岗补贴资金1.08亿元，共惠及6344家企业，稳定就业岗位31.2万个。其中：前4批3998家8985.82万元补贴资金已拨付到位，稳定岗位25.9万个；第5批2346家企业正在公示期内，预计发放稳岗补贴1811.8万元，稳定岗位5.3万个。

九州集团

我们山东九州商业集团有限公司成立于1962年，是多业态共同发展的综合性商业集团。多年来公司认真履行社会责任，不断扩大经营规模，疫情期间仍坚持不裁员不降薪，积极稳定就业岗位。今年7月，通过“免申即享、企业确认”形式，成为第一批稳岗返还企业，资金也已到位。近年来人社部门大力宣传、落实惠企政策，我们企业还享受了社保补贴、一次性扩岗补贴等多项优惠政策，感谢各级政府部门给予九州集团的大力支持与帮助！

山重建机

我公司是一家挖掘机生产企业，积极履行社会责任，稳岗位促就业，前段时间市人社局的工作人员提醒即将开展稳岗补贴工作，通过“免申即享”，我们成为第一批返还企业，资金很快到账。人社部门通过大数据对比实现“无形认证”，大大减轻企业负担，如此高效服务，真心点赞！

近年来人社部门加大政策宣传力度，送政策入企业，解决我们生产经营中的各类问题，在各项惠企政策的帮助下，我们2024年上半年销售收入同比增长88%，利润同比增长579%。再次感谢给予山重建机的大力支持与帮助！