2024年11月8日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍财政支持推动高质量发展情况，并回答记者提问。

发布人

厉建梅 市财政局党组书记、局长

徐庆军 市财政事务服务中心党委书记、主任

李　勇 市财政局党组成员、副局长、新闻发言人

厉建梅（市财政局党组书记、局长）：

今年以来，临沂市财政局聚焦推动高质量发展这一首要任务，树立“大财政”理念，做好“大统筹”文章，深化财税改革，优化政策供给，强化重大战略和重点任务资金保障，推动全市经济总体平稳、均衡发展、持续向好。在这里，重点介绍三个方面的情况。

一是持续提升效能，加力实施积极的财政政策。坚决贯彻落实中央、省市决策部署，加强财政资源统筹，组合使用财政补助、专项债券、贴息、税收等多种政策工具，推动经济持续回升向好。坚决贯彻落实减税降费政策和省政府“稳中向好、进中提质”政策清单，今年以来，我市新增减税降费及退税35.4亿元，拨付惠企资金7.5亿元，为5万余户中小企业提供融资担保245.1亿元，政府采购合同授予中小微企业25.3亿元，有力支持中小微企业发展。争取增发国债资金24.5亿元，支持防洪治理、灌区建设改造、城市排水防涝能力提升等领域的55个项目。发行政府专项债券218.6亿元，支持市政基础设施、社会事业、保障性安居工程等领域173个重点项目建设，拉动有效投资1400亿元。落实资金35.7亿元，支持大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”工作，激发投资和消费活力。

二是坚持分类施策，强化基本民生和重点战略财力保障。认真落实中央习惯过紧日子要求，持续优化财政支出结构，突出轻重缓急，严控非刚性、非重点支出，把更多的财政资金资源用于促发展、保民生，不断加大对科技、教育、农业农村、生态保护等重点领域的投入。今年的预算安排中，与民生密切相关的教育、社会保障和就业、农林水、卫生健康这四个领域的财政支出位列前四，支出占比达到66.8%。同时，充分发挥财政逆周期调控作用，聚焦工业两年万亿、商城跨越发展、科技翅膀工程等全市重大战略部署，预算安排科技创新和高质量发展资金77.2亿元，全力支持工业、商城、交通等重点项目实施。

三是聚力深化改革，不断增强财政资金使用效益。持续深化财政管理体制改革，全面提升财政资源配置效率和资金使用效益。把好财政评审关口，聚焦政府重点投资项目，制定财政评审工作细则，优化评审流程，做实过程评审和结算评审，1-10月完成评审项目336个，审减资金21.4亿元。用好财政绩效评价，对科技创新、工业经济、商贸物流、就业创业等9大类政策，实施全面绩效评估，及时废止、调整相关政策，资金使用更加高效。抓好财会监督，建立纪检监察监督与财会监督贯通协调机制，推进纪检监察监督与财会监督贯通联动、协同高效，开展财经纪律重点问题整治、预算执行监督专项行动，进一步规范财经秩序。

10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部主要负责同志介绍了加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展有关情况，并发布了一揽子增量政策。这些新政策新举措，将对经济社会产生巨大拉动作用，我们将持续关注跟进，全力做好政策的争取和落地实施，更好发挥财政政策的调控作用。下一步，市财政将全面贯彻落实党的二十届三中全会关于财税改革的部署要求，全面深化财税体制改革，加强财政逆周期调节，提升财政治理效能，努力为全市经济社会高质量发展作出更多财政贡献。

答记者问

1齐鲁晚报记者提问：今年是我市实现“量质齐升 两年万亿”的冲刺之年，请问财政是如何支持工业高质量发展，塑造发展新动能新优势的？

李勇（市财政局党组成员、副局长、新闻发言人）：

工业是经济增长的重要引擎，也是科技创新的重要载体。财政部门始终把服务工业发展，作为支持保障的重中之重，加大资金投入，强化政策扶持，全力以赴推动工业转型升级。重点做了四个方面：

一是加大投入、直达快享。面对财政减收增支的压力，我们努力克服收支矛盾，不断优化支出结构，多渠道筹措发展资金。今年以来，共拨付市级以上惠企资金7.5亿元，其中：支持科技创新4亿元、支持工业制造业2亿元、支持企业稳岗补贴1.5亿元。在此基础上，积极探索惠企“直通车”模式，将适合直接拨付的资金由市级兑现至企业，减少流转环节，提高拨付效率，确保企业尽早享受资金支持。

二是政策集成、强化扶持。今年以来，财政、科技、工信等部门联合出台了“八大惠企政策”、111条具体措施，与中央和省政策配套联动、叠加激励，全力服务工业发展。比如，在企业技改方面，每年实施工业技改项目1000个以上，对建设过程中的智能化生产设备、先进研发、检测设备购置费用，按照不超过贴息贷款或设备10%的比例择优给予奖补；在科技创新方面，对新获批的国家级大学科技园最高奖励300万元，新认定的国家级高能级平台最高奖励200万元，省级新认定的“三首”产品按照年度销售额5%给予奖补，等等。

三是外抢订单、开拓市场。为了帮助企业解决出口难、销售难、发展难的问题，一方面政府积极搭台，安排资金支持开展“百企千人抱团出海拓市场”活动，组织企业赴肯尼亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家，开展商品展览、经贸洽谈，为更多的企业开辟新兴市场、抢占市场份额；另一方面落实展会补贴，支持开展“临品出省”“临品出境”活动，对参加市级主办展会的展位费最高补贴70%，参加推荐类和其他自选境外展会最高补贴50%，切实减轻企业开拓市场的负担。

四是基金引导、赋能发展。围绕新能源、机械、化工、冶金等重点产业，加大基金支持力度，每个产业至少配套2支基金，形成涵盖种子、天使、创投、产业等全生命周期的“基金矩阵”，帮助企业发展壮大。加大基金让利力度，将返投比例下调至1.1倍，对种子类、天使类、创投类基金，5年内企业可以按原始出资额回购，对产业类、并购类基金3年内企业可以按原始出资额回购，把发展收益更多地留给企业。今年以来，基金招引项目8个、投资项目24个，全部建成后预计增加年产值300多亿元。

下一步，我们将按照市委市政府部署要求，继续集中一切资源要素，尽最大努力服务经济、让利企业，为工业高质量发展提供财政支撑。

2大众日报记者提问：当前，社会各界对消费品以旧换新政策高度关注，请问市财政是如何落实的这项政策的？

李勇（市财政局党组成员、副局长、新闻发言人）：

大规模设备更新和消费品以旧换新，是国务院部署的重大发展举措，也是广大群众期待的一个利好政策。政策实施以来，市财政加强资金筹集，加快资金拨付，确保政策落实到位。

一是制定实施政策。制定了《临沂市统筹使用超长期特别国债资金支持消费品以旧换新工作方案》，配套出台《临沂市加力支持家电以旧换新补贴活动实施方案》《临沂市汽车以旧换新补贴实施细则》《临沂市国三及以下排放标准非营运柴油货车鼓励淘汰工作方案》等一系列实施细则，明确各领域补贴标准、任务目标，优化审核流程，提高拨付效率，推动政策落地见效。

二是加大资金筹措。进一步加大争取力度，获得超长期国债资金10.87亿元，统筹用于汽车报废更新、家电以旧换新、老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新，以及其它领域消费品以旧换新。目前，资金已经根据审核情况陆续发放到位，我市发放额度居全省第2位、仅次于青岛市。此外，我们还筹集补助资金1.6亿元，支持国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰，已分配下达3041万元。

三是抓实举措落地。这里主要介绍汽车、家电、农机、国三及以下排放标准非营运柴油货车4个大类。汽车报废更新方面。对个人消费者报废旧车（国三及以下排放标准燃油乘用车或 2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车）、购置符合条件的新能源乘用车的，每辆补贴2万元，购置符合条件的燃油乘用车的，每辆补贴1.5万元。消费者购车成功并审核通过后，由市商务局直接发放补贴资金。家电换新方面。对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。补贴标准为产品销售价格的15%，对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。家电以旧换新已在云闪付平台上线，消费者可以通过“鲁换新”小程序领取资格券，购买家电时支付立减。农机报废更新方面。对拖拉机、播种机、联合收割机（含粮棉油糖等作物联合收割所用机械）、水稻插秧机、谷物（粮食）烘干机等15大类农机具报废更新，给予定额补贴。具体补贴标准可到“山东农机化网”查询。目前该项政策正在实施，机主可根据需要向当地农机部门申请。国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰方面。补贴范围是：在我市注册登记的符合条件的柴油货车；补贴标准按照车辆类型、登记时间以及淘汰时间分类确定，每辆车最高补贴2.4万元，最低补贴0.57万元；实施时间为今年7月1日至明年12月31日。车主向所在县区联合办公窗口提交材料，经审核无误后拨付补贴资金。

下一步，市财政将继续加强与主管部门配合，加大政策宣传力度，及时兑现补贴资金，确保让政策惠及于民。

3临沂日报记者提问：请问在财金融合方面，市财政有哪些支持高质量发展的举措？

徐庆军（市财政事务服务中心党委书记、主任）：

今年以来，市财政积极推动国有金融资本管理改革，加力发展财金融合，推动监管体系更加健全，服务实体经济能力不断提升。下面，重点介绍四个方面。

一是强化政策供给，支持市融资担保集团为金融赋能。牵头制定深化政府性融资担保体系改革支持经济高质量发展的实施意见，推动政府性融资担保市县一体化体系建设。预算安排超5000万元担保补助资金，通过降费补贴、风险补偿等支持政策，推动政府性担保机构进一步发挥融资增信作用，缓解实体经济融资难、融资贵问题。截至10月底，市融资担保集团新增担保、再担保238.5亿元，同比增长56.3%，在保余额达到245.1亿元，累计为全市5万余户企业提供融资担保服务。同时，引导加大对小微、“三农”主体融资支持力度，500万元及以下支小支微担保金额占新增担保金额超过92%，较国家政策要求高出12个百分点，平均融资担保费率降至0.6%以下。

二是疏通融资堵点，支持市财金集团做好应急转贷业务。会同有关部门单位修订完善《临沂市企业应急转贷基金管理办法》，支持市财金集团通过市级平台自筹、吸引社会资本参与、向上争取省级平台资金等多种渠道，逐步扩大应急转贷基金规模，拓宽支持范围。截至10月底，市应急转贷基金已提供转贷服务154笔，转贷金额30.7亿元，较去年同期增长76.2%，帮助企业解决短期资金周转难题。

三是加大资金保障，引导金融机构加大普惠领域信贷投放。加大普惠金融支持力度，市级预算安排财政金融融合类支持资金7000余万元，成功争创中央财政支持普惠金融发展示范区，预计可获中央奖励资金1800万元，累计争取省级以上财金融合支持资金超1亿元，引导推动信贷投放向普惠领域倾斜。截至3季度末，普惠型小微企业贷款余额2179.3亿元，较年初增长7.8%；普惠型农户生产经营性贷款余额996.1亿元，较年初增长10.1%；新发放普惠型小微企业贷款平均利率4.6%，较年初下降7.2%。

四是发挥政策性保险作用，支持农业保险机构防灾减损。目前，已建立覆盖种植、养殖、林业、特色农业保险等四大类近30个险种的农业保险补贴体系。今年以来，下达各级财政农业保险补贴资金超过4亿元，为农户提供了113亿元的风险保障，增强了农业的整体抗风险能力。注重发挥灾害民生综合保险的作用，下达专项资金2862万元，帮助受灾群众恢复生产生活。

下一步，市财政将进一步强化财金联动赋能，持续探索支持市场主体发展的路径，丰富财政加金融内涵，构建财政金融统筹协同联动机制，努力为全市经济社会发展贡献更多力量。