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《中共临沂市委临沂市人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》新闻发布会
索引号: 004448101-15_C/2018-0330001 公开目录: 新闻发布会 发布日期: 2018年03月30日
发布机构: 临沂市人民政府

时 间:2018年3月30日

地 点:临沂市行政服务中心542新闻发布厅

主持人:临沂市人民政府新闻办公室副主任李怀林

发布人:临沂市人才办副主任田婷婷,临沂市人社局党组成员、工会主任李明,临沂市经信委市党委委员、副主任李建文,临沂市科技局副调研员谢莹

各位媒体朋友们,各位领导、同志们:

大家好!欢迎大家应邀参加今天的新闻发布会,在此,受市委常委、组织部部长姜仕礼同志的委托,我代表中共临沂市委组织部向长期以来关心支持临沂人才工作的各位朋友、各位同志表示衷心的感谢!

《中共临沂市委临沂市人民政府<关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见>》是市委、市政府落实省委、省政府决策部署,紧密围绕全市新旧动能转换重大工程,结合人才工作实际,着眼于增强人才对全市新旧动能转换工作的支撑作用而制定的,是当前和今后一个时期全市人才工作的主要遵循和纲领文件。下面,我将《实施意见》出台背景、主要内容等情况向各位作简要介绍:

一、制定《实施意见》的背景及原则

实施新旧动能转换重大工程、建设新旧动能转换综合试验区,是省委、省政府贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对山东工作重要指示精神的重大决策部署,春节后上班第一天,省委、省政府就高规格地召开了全面展开新旧动能转换重大工程动员大会,吹响了全省向高质量发展的进军号。

人才是第一资源,新旧动能转换离不开人才的支撑。临沂作为山东省面积最大、人口最多的市,实施新旧动能转换更需要人才支撑、创新驱动。市委市政府高度重视人才工作,市委书记王玉君同志要求牢牢把握走在前列这一目标,立足“抢人才”这一定位,创新更加科学、更加灵活的体制机制,采取更加有力、更加有效的举措,确保我市人才政策具有较强的区域竞争力,为发展集聚更多人才。为此,我们于去年11月下旬成立了市人才支撑新旧动能转换工作办公室,在广泛调研、征求意见和深入论证的基础上,研究制定了本《实施意见》。

为了既遵循上级政策,又符合临沂实际,使《实施意见》更具可操作性,我们在起草过程中坚持了三个原则:一是高点定位,凸显优势。认真借鉴武汉、苏州、徐州和济南、青岛、烟台等地市先进人才政策,结合临沂实际,有针对性地学习吸收、创新突破,力争出台的人才新政既具有较强的区域竞争力,又能在当前和今后一个时期保持先进性,充分释放引才育才的政策“红利”。二是紧扣主题,服务发展。围绕我市新旧动能转换的重点领域、重要产业,聚焦“四新四化”,针对不同层次人才,提出了五大人才工程、六项人才计划、四个平台载体等22条人才新政,力求通过新的人才政策对全市新旧动能转换产生强有力的支撑作用。三是立足实际,持续提升。充分考虑临沂经济实力和人才需求,在保持以往政策延续性的基础上,结合人才工作面临的新形势、新任务,对现行人才政策进行梳理完善,整合提升,既考虑政策的针对性、特色性,又突出实效性和可操作性,努力打造临沂人才政策升级版。可以说,《实施意见》政策惠及面广、含金量高、吸引力强,对进一步激发临沂各类人才干事创业的积极性,加快全市新旧动能转换将产生重要的推动作用。

二、《实施意见》的框架和主要内容

《实施意见》分为总体要求、人才工程、人才培养、平台载体、生态环境、组织领导六大部分,共22条。

第一部分,总体要求。提出了人才支撑新旧动能转换工作的指导思想及要求。

第二部分,实施更加精准的人才工程。围绕我市新旧动能转换工作,主要实施五大人才工程:一是顶尖人才突破工程提出采取“一事一议”方式,引进国际国内顶尖人才团队,最高给予1亿元的综合资助。这个资助额度,由2000万元提升到1亿元,直接提高到原来的5倍。二是沂蒙领军人才引领工程升级创新创业领军人才扶持政策,对沂蒙创新领军人才,给予每人一次性岗位津贴50万元,连续4年每人每年20万元科研经费资助;对沂蒙创业领军人才,最高给予创业扶持资金1000万元。是高端人才成长激励工程对我市自主培养并入选国家和省重点人才工程的高层次人才提高奖励力度,激励高端人才成长。对自主申报新入选两院院士的,最高给予500万元奖励;新入选国家“千人计划”“万人计划”、省“泰山学者”“泰山产业领军人才”(创新创业类)的,最高给予200万元奖励;新入选百千万人才工程国家级人选、科技部创新人才推进计划人选的,最高给予50万元奖励;获得国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖的第一完成人,最高给予100万元奖励;获得国家级二等奖和省级一等奖的第一完成人,最高给予50万元奖励。高端人才所在企业也要配套给予资金奖励。四是急需紧缺人才集聚工程加强我市新旧动能转换主导产业急需紧缺人才队伍建设,对急需紧缺的专业人才给予6—12万元薪酬补贴。加大海外人才引进力度,深化产才融合,企业引进每名海外高层次人才给予10—20万元补助。对企业从市外聘用年薪100万元以上的职业经理人和技术领军人才,按年薪的20%给予企业补助。对中国政府“友谊奖”“齐鲁友谊奖”获奖专家分别给予10万元、5万元奖励五是高技能人才提升工程加快培养大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才。加大对竞赛获奖人员、技师工作站等奖补力度,在市级至世界级职业技能竞赛中取得优异成绩的选手(团队),分别最高给予1万元、3万元、5万元和10万元奖励;对新建市级技师工作站(室)、人才公共实训基地等每处最高给予15万元经费补贴。

第三部分,健全更加实用的人才培养开发模式。立足临沂实际,重点推进六项人才计划:一是青年人才储备计划,加大对青年人才的培养、支持力度。每年资助50名左右高学历人才、副高级以上职称专业技术人才、优秀中青年骨干教师等出国研修或参加国际学术交流会议,加大临沂市有突出贡献中青年专家的选拔培养支持力度。二是沂蒙英才汇聚计划,发挥好临沂籍在外人才作用,绘制“沂蒙英才地图”,成立临沂市欧美同学会,开展临沂籍海外人才普查和“沂蒙之约”海外引才活动,吸引高层次人才返乡创新创业。对于获选“留学人员来鲁创业启动支持计划”的留创项目,给予20万元的配套资金支持。三是企业家发展领航计划加大企业家培训力度,支持优秀青年企业家成长。利用3年时间对全市企业家精准培训一遍,每年选拔300名以上优秀青年企业家进行培养锻炼。四是企业博士(后)助推计划对到企业工作的博士,符合条件的给予20万元一次性生活补贴。利用5年时间,争取100名左右青年博士到企业挂职服务。五是名师名医引育计划加大名师、名校长及卫生人才引进培育力度,新引进名师名医给予一次性安家补贴20—80万元。六是大学生凤回沂蒙计划鼓励引导驻临高校及临沂籍毕业生留临(回临)就业创业。对全日制博士毕业生、硕士毕业生和“双一流”本科毕业生在我市自主创办企业或到企业就业,分别给予每人每月3000元、2000元、1000元人才津贴,补贴期限3年。

第四部分,打造更具活力的创新创业载体,分四个层面,重点打造四类平台载体。一是建设人才聚集区,对国家级和省、市级人力资源服务产业园,分别给予200万元、100万元、50万元一次性奖励,引进国内外知名猎头机构每家给予20万元一次性奖励。二是加快培育新型研发机构,对新建的研发总部、研发机构、科学实验室等采取“一事一议”方式,最高给予5000万元的综合资助。三是建设科技企业孵化器和众创空间,5年内,力争创建国家级、省级科技企业孵化器15家左右,创建社会力量投资的专业孵化器20家左右,建设众创空间30家左右。对新认定的国家级和省级科技企业孵化器、众创空间,分别给予50万元、30万元奖励。四是推进高等专业院校建设,实施“招院引校”工程,采取“一事一议”方式加大扶持力度,引进(创建)高校、分校(校区)、二级学院、研究生院等各类高等教育机构。

第五部分,营造更加高效的人才生态环境,主要是围绕五个方面优化提升人才生态环境。一是加大财政金融扶持力度,发挥4亿元市创业投资引导基金作用,推进金融机构开发“人才贷”等产品,支持人才创新创业和项目研发。留学人员在我市创办的小微企业可申请最高额度300万元的创业担保贷款,本人可申请最高10万元创业担保贷款。二是强化人才购房住房保障,加强人才安居房建设,对人才购房、租房给予补助。对新引进的国内外顶尖人才,最高给予50万元购房补贴。博士购买首套房公积金贷款额度最高可放宽到限额的4倍。三是建立人才编制蓄水池调剂500名事业编制作为人才编制“蓄水池”,滚动使用、动态管理;对作出突出贡献的优秀人才,在职称聘任时不受事业单位岗位总数、最高等级的限制,按照“就高不就低”的原则优先予以聘任。四是提升精细服务保障水平,建立高层次人才服务专员制度,开辟人才“绿色通道”,在教育、医疗、出国(境)审批等方面给予人才全方位服务。五是优化人才发展环境,强化人才工作政治引领,注重从高知识群众中发展党员,积极推荐创新创业人才作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选,优先推荐为各级优秀党员、劳动模范等。

第六部分,加强组织领导,提出了两项措施。一是强化统筹协调推进,成立人才支撑新旧动能转换工作办公室,建立健全重点项目调度督办机制,制定完善配套措施和具体实施办法。二是完善目标责任考核,落实工作责任,重点加强对人才支撑新旧动能转换工作考核,确保各项工作任务全面落实到位。

我就先介绍这些,谢谢大家!

1、记者:《实施意见》提出大学生“凤回沂蒙”计划,对到临沂就业创业的高校毕业生给予高额人才津贴,力度超乎以往,请问这是出于怎样的考虑?对鼓励和支持大学生创业我们还有哪些优惠政策?

市人社局党组成员、工会主任李明:感谢这位记者的提问。受传统观念、发展环境等因素的制约,一些临沂籍高校毕业生不愿回到家乡工作、生活,特别是博士、硕士毕业生,这些我们临沂培养出来的高学历人才,往往选择在北上广深等地发展,客观上造成了我市人才的流失。因此《实施意见》提出了“鼓励支持企业面向国内外引进高校毕业生,对全日制博士毕业生、硕士毕业生和“双一流”本科毕业生在我市自主创办企业或到企业就业、签订3年以上劳动合同并缴纳社保、工作满一年的,分别给予每人每月3000元、2000元、1000元人才津贴,补贴期限3年”的优惠政策,这彰显了市委、市政府优化高学历人才发展环境的决心,我们坚信,通过对基础性人才发展的重视,必将为全市经济转型升级和新旧动能转换提供更加有力的支撑。

同时,在原有政策基础上,针对鼓励大学生创业方面,我们拿出了更加优惠的政策。在校大学生或毕业未满5年的高校毕业生到临沂创办企业,经评估,给予2—10万元资金扶持。新办大学生创业企业可在创业园区申请3年内免费的50平方米以下经营场地。大学生创业企业招用人员符合条件的,享受每招用1人2000元的一次性创业带动就业补贴。通过这些优惠政策落地实施,能有效激发广大大学生投身创业的热情,为把临沂打造成“大学生创业友好城市”添薪加柴,营造大众创新、万众创业的活力局面。

谢谢!

2、记者:企业是用才的主体,请问《实施意见》在激发企业主体作用方面有哪些具体措施或新的突破?

市经信委市党委委员、副主任李建文:感谢记者朋友对临沂人才工作的关注。企业是用人的主战场,《实施意见》针对企业家培养,实施企业家发展“领航计划”,充分利用多种资源、多种方式,用3年时间对全市企业家分批次、全覆盖、系统化精准培训一遍。依托本市重点骨干企业,建立临沂市企业家培训中心(基地),每年选拔300名以上优秀青年企业家进行培养锻炼,选拔一批优秀青年企业家到世界500强企业总部和国内知名企业总部实践学习,切实提高企业家队伍素质。围绕进一步优化企业发展环境,提出了打造“沂蒙企业家论坛”,分领域建立常态化、多形式“政产学研金服用”对话交流机制,促进企业与各类创新要素深入对接。

同时,为加大对企业引才用才的扶持力度,《实施意见》提出,加大海外人才引进力度,进一步发挥企业主体作用,深化产才融合,经评估,企业引进每名海外高层次人才给予10-20万元补助。对企业从市外聘用年薪100万元以上且年薪全部在我市缴纳个人所得税的职业经理人和技术领军人才,经评审认定后,按年薪的20%给予企业补助,积极鼓励企业引进急需紧缺的管理型、技术型人才。

另外,针对临沂市企业普遍面临的自主创新能力不强的实际,实施企业博士(后)“助推计划”,积极鼓励市内企业博士后科研工作站招收博士毕业生入站研究,对符合条件的博士出站后留临沂工作并签订5年以上劳动合同的,给予20万元一次性生活补贴。同时,启动实施“百名博士进企业”行动,计划利用5年时间,从高等院校、科研机构争取100名左右青年博士到企业挂职服务,为企业转型升级、发展壮大提供智力支持。

谢谢!

3、记者:事业是留才的关键,平台是事业的支撑。请问《实施意见》在为人才创新创业搭建平台载体方面有哪些措施?

市科技局副调研员谢莹:感谢记者朋友的提问。近年来,我市把各类创新创业平台作为培养人才、成就人才的“梧桐树”。投资6亿元打造了临沂应用科学城,在“一小时经济圈”内,建立起以应用科学城为中心,以县区特色产业园为载体,功能互补、生态统一的孵化体系。全市国家级、省级科技创新平台总量居全省前列,为各类人才创新创业提供了有效的载体和平台。为进一步增强平台载体活力,《实施意见》提出了四个方面的具体措施。一是建设人才聚集园区。积极规划建设人力资源服务产业园,对认定为国家级和省级、市级人力资源服务产业园的,分别给予200万元、100万元、50万元一次性奖励。对新引进国内外知名猎头机构的园区,经评审认定,按照每家20万元的标准给予一次性奖励。同时,支持各县区(开发区)及各科技产业园区建设高层次人才创新创业园。二是加快培育新型研发机构。鼓励支持各级政府、产业园区、骨干企业联合国内外一流高等学校、科研院所组建具有独立法人资格的新型研发机构。对国内外知名大学和科研院所、世界500强企业等在临沂设立或共建具有独立法人资格的研发总部及研发机构,引入核心技术并配置核心研发团队的,采取“一事一议”方式,最高给予5000万元的综合资助。大力推进产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、技术转移中心建设,对新建的国家级、省级中心分别给予50万元、30万元补助。对以著名科学家命名并牵头组建,由社会力量捐赠、民间资本建设的科学实验室,采取“一事一议”方式,最高给予5000万元的综合资助。三是建设科技企业孵化器和众创空间。5年内,力争创建国家级、省级科技企业孵化器15家左右,创建社会力量投资的专业孵化器20家左右。实施“创客天堂”行动,围绕新旧动能转换需求,建设低成本、全方位、专业化、开放式的众创空间30家左右。对新认定的国家级和省级科技企业孵化器、众创空间,分别给予50万元、30万元奖励。四是推进高等专业院校建设。支持临沂大学建设高水平大学,引导临沂大学、青岛理工大学(临沂)、山东医学高等专科学校积极对接我市新旧动能转换重点领域需求,推动现有专业改造升级,加强新兴交叉专业建设,着力建设一批国内领先的优势学科。实施招院引校工程,采取“一事一议”方式,积极引进(创建)高校、分校(校区)、二级学院、研究生院等各类高等教育机构。

谢谢!

  
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