全力打造特色地产品制造产业集群20个，规划建设特色地产品制造专业化园区（基地）25个，扶持地产品制造业龙头企业60家……日前，临沂市人民政府印发《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），对商城地产品制造业高质量发展工作目标、主攻方向、实施步骤及考核激励等方面作了明确，全面促进商城地产品制造业高质量发展。

力争到2023年

临沂商城地产品销售额扩大到2500亿元

《方案》明确，工作目标是按照对着一个市场，选准一个产业，建设一个园区，配套形成一个招商团队、一个研发平台、一个产业基金、一个行业协会、一个推销展会、一套激励政策、一所技工学校“十个一”地产品制造业发展思路，深入分析研究，凝聚发展要素，加大支持力度，精准对接招商，全力打造特色地产品制造产业集群20个，规划建设特色地产品制造专业化园区（基地）25个，扶持地产品制造业龙头企业60家；招引商城畅销品链主企业20家；打造区域地产品制造业品牌基地10个。

力争到2023年，临沂商城地产品销售额由2020年的1497亿元扩大到2500亿元；地产品率由2020年的34%提升到45%，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区专业、生态优良的地产品制造业发展新格局。

地产品制造业转变定下主攻方向

积极提升市场话语权

《方案》明确了主攻方向，以推动“卖得多产得多”的产业从粗到精、“卖得多产得少”的产业从小到大、“卖得少产得多”的产业从远到近为主攻方向，逐步实现地产品制造业由分散到链条的转变、由内循环到双循环的转变、由以卖为主到产卖融合的转变。

“卖得多产得多”的产业从粗到精

针对临沂商城市场畅销、临沂本地制造业有充足基础的板材家具、五金产品、纺织服装、高端建材等重点地产品产业，以强化品牌建设为重点，加快工业设计与企业品牌战略融合，引导企业不断创新和丰富产品体系，提升价值效益。在重点行业逐步采用与国际先进水平接轨的质量标准，鼓励骨干企业主导和参与标准制定，提升市场话语权。

“卖得多产得少”的产业从小到大

针对高端劳保用品、文体用品、汽车及配件等销售额较大、地产品率较低的专业市场，鼓励优质大型商户向产业链上游延伸；按照“以商招商”的方式，瞄准专业市场销售额前10名品牌，通过引进或联合等方式，招引外地龙头生产企业落户临沂，逐步形成集原材料供应、产品设计、生产制造、产品展销、物流配送等环节于一体的地产品制造产业体系。

“卖得少产得多”的产业从远到近

针对临沂本地产量较大，但销售市场主要在外地的产业，如中药材、医疗设备、不锈钢制品、脱水蔬菜等，通过改造提升或新建优势地产品市场，充分发挥现有资源禀赋和产业基础，拓展产品在本地商城的销售渠道和规模，提高产品本地化销售比重，推动产业链向下游销售、物流端延伸，以市场繁荣带动上下游产业协同发展。

五区先行，示范带动

九县筹划，梯次推进

在实施步骤上，《方案》明确，五区先行，示范带动。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经开区分别将塑料制品产业、体育教育用品产业、不锈钢产业、医养产业、五金产业、塑料模具产业、家具装饰材料产业、休闲食品产业8个产业作为全市先行发展的地产品制造业。其中，“卖得多产得多”的产业5个、“卖得多产得少”的产业1个、“卖得少产得多”的产业2个。

九县筹划，梯次推进。在五区先行先试的基础上，梳理总结经验做法，引导九县结合自身产业特点，确定重点发展方向，并制定形成地产品产业发展工作方案，加快推动一批条件成熟的地产品制造产业发展。

产城融合，业态创新。在大力发展地产品制造业的同时，依托临沂商城“商、仓、流”一体化转型升级，不断推动商城模式创新、业态创新，通过消费电商、工业电商与地产品的深度融合，拓展地产品销售新渠道，更好地服务地产品制造业高质量发展。

促进地产品制造业高质量发展

确定10项重点工作措施

《方案》明确了工作举措，对照“十个一”发展模式，确定10项促进地产品制造业高质量发展的重点工作措施。

在分析一个市场上，2022年3月底前，全面排查梳理临沂商城123个专业市场细分产品销售情况、地产品率，结合临沂现有地产品生产情况，逐市场梳理出“卖得多产得多”“卖得多产得少”“卖得少产得多”3张地产品清单，同时列出各专业市场、细分产品热销品牌清单和本地主要生产商清单，为发展地产品制造业提供决策依据，自2023年起每年梳理一次。

在选准一个产业上，每个县区、开发区至少确定2个拟发展地产品产业。自2022年起，每年结合当年3张清单和产业基础，梳理一次拟重点发展的地产品制造产业目录，与前期重点发展产业同步推进。

在建设一个园区上，各县区、开发区针对本区域确定的重点地产品制造业，按照打造专业化园区的思路，高标准建设布局合理、设施完善、链条完整、关联度高的地产品制造业园区（基地）。引导中小散企业采用兼并重组、抱团整合等方式集散入园，实现现有地产品制造业产能再整合、再优化。

《方案》还对招引一批龙头、研发一批产品、成立一个基金、组建一个协会、筹划一批展会、出台一套政策及培育一批人才等方面进行了明确。

排名靠前县区（开发区）

在财政奖补、用地指标等方面分档给予奖励

在考核激励上，2021年12月至2022年12月期间，考核五区参评的商城地产品产业发展及提升情况；2022年12月至2023年12月期间，考核各县区、开发区参评的商城地产品产业发展及提升情况。

在考核指标上，考核采用百分制，共包含5项指标。其中，基础指标4项，加分指标1项。基础指标按照功效系数法计分，最低分70分。

在奖励政策上，2022年12月底前，对五区参评产业发展提升情况进行量化评分，并确定五区得分，对排名前3位的区（开发区）在财政奖补、用地指标等方面分档给予奖励；2023年12月底前，对全市参评产业发展提升情况进行量化评分，并确定各县区、开发区得分，对排名前7位的县区（开发区）在财政奖补、用地指标等方面分档给予奖励。

五区如何推进商城地产品制造业高质量发展？

五区如何推进商城地产品制造业高质量发展？这里有了时间表！

《临沂市促进商城地产品制造业高质量发展实施方案》中，五区推进商城地产品制造业高质量发展工作计划对重点发展地产品产业、总体思路、对接的商城市场及主要工作时间点也给予了明确。

01兰山区|重点发展的地产品产业：塑料制品产业、体育教育用品产业

塑料制品产业

总体思路是依托临沂沂河财金众创城产业聚集区项目，建设规范化、智能化的小微塑料新材料企业孵化器。对接的商城市场是华东塑料市场。

拟新建或改造提升的产业园区：沂河财金众创城产业园；拟对接招引的市外企业为金发科技股份有限公司等。

主要工作时间节点为2021年年底，完成沂河财金众创城产业园（一期）建设；2022年3月，开工建设沂河财金众创城产业园（二期）；2022 年年底，招引金发科技、沧州明珠、德威新材料等企业到园区投资；2023年3月，开工建设产业园（三期）建设项目；2023年年底，招引裕兴股份、国风塑业、振兴实业等企业到产业园区投资。

体育教育用品产业

总体思路是培育吉诺尔体育器材等本土制造企业做大做强，加快推进中国临沂鑫城体育智造产业园项目建设，对接国内外体育器材、训练健身器材等生产企业，带动本地体育教育用品快速发展。对接的商城市场为中国教育用品采购基地。拟新建或改造提升的产业园区：在枣园镇闫屯村西中环与永安四路交会处规划建设占地约 1000 亩的中国临沂鑫城体育智造产业园。拟对接招引的市外企业为福建省骏晖体育用品有限公司等。

主要工作时间节点为临沂鑫城体育智造产业园区2021年12月开工建设，2022年2月基础完成， 2022 年 7 月主体结构封顶，2023 年 1 月前完成消防及五方责任主体竣工验收；2023年1月，招引福建省骏晖体育用品有限公司等企业到临沂鑫城体育智造产业园投资建厂；2023 年年底前，开工建设产业园二期项目。

02罗庄区|重点发展的地产品产业：不锈钢产业、医养产业

不锈钢产业

总体思路是推动“产得多卖得少”的不锈钢产业链条不断延伸，产业发展由粗到精。力争到“十四五”末，产值突破 500 亿元。对接的商城市场为建设不锈钢制品交易市场。拟新建或改造提升的产业园区：依托不锈钢产业园区，规划建设不锈钢深加工区、不锈钢交易市场。不锈钢深加工区：规划面积 10485 亩，目前已完成园区规划选址。不锈钢制品交易市场：占地约 800 亩，目前已完成规划选址，位于傅庄街道诸暨工业园，正在开展地块内企业整治提升工作。

拟对接招引的市外企业为深圳网驿产业园、香港红石、东方今典集团、长钛研究院和中国二重等企业。

主要工作时间节点为不锈钢深加工区，2021年年底全面编制完成园区规划，完善“九通一平”等基础设施建设；2022年年底初步建成；到2023年年底，园区招引签约项目15个、落地开工项目10个、建成投产项目5个；2025年全面建成北方地区最大的深加工中心。

医养产业

总体思路是推动“产得多卖得少”的医养产业链条延伸扩大，产业发展迈向更高端。力争到“十四五”末，产值突破300亿元。对接的商城市场为重点建设医药专业市场。拟新建或改造提升的产业园区：依托罗欣药业，规划建设医养产业园，积极争取临沂中药材市场落户罗庄区。医养产业园区划分为配套服务区和生产加工区2个功能区。配套服务区规划面积 4456 亩，生产加工区规划面积 4248 亩，目前已完成园区选址。

拟对接招引的市外企业为引入首席医疗科技（山东）有限责任公司入驻，主要建设医用手套生产项目、医疗器械消毒项目。

主要工作时间节点为力争2021年年底，启动园区规划编制。到2023年年底，累计招引签约项目5 个、落地开工项目1个、建成投产项目2个。

03河东区|重点发展的地产品产业：五金产业

总体思路是推动“卖得多产得多”的五金产业从粗到精。对接的商城市场为临沂五金城、临沂国际金属生态城。

拟新建或改造提升的产业园区：依托占地3800 亩的临沂智慧五金产业园，区内包含临沂金科智能制造科技城、山东鲁泰表面科技生态园等平台。

拟对接招引的市外企业为新加坡星迈黎亚集团、江苏洛晓经贸有限公司、青岛国立焊割工具有限公司、浙江西菱股份有限公司、山东立顿五金工具有限公司。

主要工作时间节点为2021年12月底前，完成山东鲁泰表面科技生态园一期招商运营；2022 年年底，招引200家企业入驻五金产业园生产经营。

04高新区|重点发展的地产品产业：塑料模具产业、家具装饰材料产业

塑料模具产业

总体思路是以“项目集聚化、产业园区化、园区功能化、供地标准化”的理念为导向，推动塑料模具产业，由“大路货”转向 “精制品”。对接的商城市场为华强水暖管件市场、华东装饰材料市场、永兴国际玩具城。拟新建或改造提升的产业园区：在解放路西段规划占地 1800 亩的塑料地产品加工园，先行启动占地 170 亩的塑料新材料产业园、占地90亩的高新科创产业园。

拟对接招引的市外企业为利时集团、广东联塑科技。

主要工作时间节点为 2021 年 12 月完成塑料模具产业园规划、土地报批等手续；2022年3月园区全面开工建设；2023年6月完成塑料新材料产业园项目建设，50家塑料企业入园发展；2024年12月完成塑料新材料产业园项目二期建设；2025年1800亩塑料模具产业园基本开发完毕。

家具装饰材料产业

总体思路是以“项目集聚化、产业园区化、园区功能化、供地标准化”的理念为导向，推动家具装饰材料产业，由“铺摊子”转向“集约化”。对接的商城市场为华东装饰材料市场、豪德建材市场等。拟新建或改造提升的产业园区：在新西外环东侧、富山路东侧，规划建设占地1200亩的木业提升示范园；在新西外环与解放路交会处，建设占地1500的家具建材装饰地产品加工园，打造集设计、生产、销售、电商等功能于一体的综合园区。

拟对接招引的市外企业为上海华港木业。

主要工作时间节点为 2021 年 12 月完成 2700 亩的片区规划设计；2022 年 4 月份启动华强兴业城二期建设，5月启动金湖科创园建设，8 月启动金辰地产品加工园建设；2023 年 12 月完成华强兴业城、金湖科创园建设，入驻企业200家以上。

05经开区|重点发展的地产品产业：休闲食品产业

总体思路是加强开展食品营养功能评价研究，大力发展功能性食品、药食同源产品等健康食品，培育一批具有较高附加值的健康食品品牌。对接商城市场为临沂华东国际食品城、沂蒙优质农产品交易中心。拟新建或改造提升的产业园区：依托沂蒙优质农产品交易中心提升休闲食品产业转型升级示范园区。

拟对接招引的市外企业为山东贝一食品有限公司、河南郑州好想你健康食品股份有限公司。

要工作时间节点为2021年年底，完成力诚食品生产基地一期项目建设，完成点豆贸易有限公司宠物食品生产基地一期项目建设；2022年4月，开工建设公社联盟年产 3 万吨休闲食品生产基地项目；2022 年 5 月，开工建设鲁泉食品加工冷链物流项目。