近年来，巧借全国新型城镇化综合试点的契机，兰山区义堂镇迎来了转型发展的良机。

以紧靠市区的义堂为核心的全市板材业为当地百姓带来了经济效益，同时也带来了线条粗放、发展空间受限等诸多瓶颈。义堂怎样对接市区发展？人才怎么聚？钱从哪里来？土地如何盘活？……一连串的问号亟待义堂镇提笔作答。“我们以人的城镇化为核心，以农民工融入城镇为特色，以行政管理体制改革为动力，以拓宽融资渠道为突破口，扎实推进义堂镇新型城镇化综合试点建设，着力建设集约化、绿色化、信息化现代魅力小城市。”义堂镇党委书记雷贵松话语中透露着干成事业的决心和信心。

新型城镇化人是核心。“义堂坚持以人为本，完善服务体系建设。”义堂镇创新办主任孙伯成说。一个乡镇出现了学校“大班额”，这是令记者没想到的。随着外来务工人员逐年增多，子女跟随上学的也随之增加，今年达到上学标准的就有5400多人。为解决好学生的上学问题，义堂中学西校区的改扩建、东校区的新建，义堂中心小学老学区新建教学楼，堰上小学和第一联小的改扩建等一系列工程正加紧实施。

为了更好地服务“人”，义堂镇全面放开城镇落户限制，加强医疗、卫生、文化、体育等服务设施建设，重点启动了中央大街、创业路等43条道路规划建设。同时，结合“互联网+”启动了“智慧义堂”建设。

义堂镇还积极变革城市管理理念和方法。创新实施“互联网+大城管”平台，实现线上执法与线下执法相结合，提升城镇管理效果。据了解，现义堂镇综合管理执法中心设1个大队、6个中队，依法行使镇容镇貌、园林绿化、环境卫生、公用事业管理及配合公安、交警等部门执法的127项综合执法。

写好“人”字，是新型城镇化的核心所在，而留住人则是当中最难的一笔。义堂镇坚持转型升级、提质增效，用项目建设承载人才梦想。福达木业加紧“二次创业”步伐，由传统板材生产转向互联网家装，进军板材细分产业。从价值链低端迈向高端，工人收入逐步增加，“留人”平台更实用。

作为国家建制镇示范试点，怎样利用有限的财政资金撬动巨大的社会资金，做好“钱”文章成为义堂镇探索改革的大事。

理念一转变，路子就多了：搭建融资平台，注册了义发置业、西部新城开发建设投资公司两处融资平台，积极与农行、工行等9家金融机构展开合作，银行新增贷款70%用于本地企业发展；激活民间资本，采取公有民营、民办公助、股份制等多种形式，吸引鼓励社会资本、境外资金依法有序投入城镇基础设施和公共服务设施建设；设立金融机构，积极推广集体土地质押权贷款、行业信用联盟、小额贷款担保公司等经验做法，创新金融业发展和中小企业贷款担保机构，目前已有担保机构16家。

靠经营、靠运作，义堂镇承载力、民生改善等全面提升。屠苏岛及周边村居合并建社区，楼房建设已经完成，周边管网配套正积极推进，居民搬迁入住即可实现资金迅速回笼。

创新土地管理制度是城镇化发展体制机制的重要保障之一。过去，粗放的发展方式给义堂城镇、产业空间布局带来了诸多问题，要破除瓶颈，唯有千方百计集约用地、盘活资源。义堂镇加快拆迁还建步伐，围绕社区搬迁、项目落地等拆迁350万平方米；将68个村调整为13个新型大社区，集约节约土地1500多亩。据孙伯成介绍，下一步将积极探索企业园区增减挂可行性，对符合二调成果的地块，力争以拆迁促整合，立足内涵挖潜，盘活存量土地。

先行先试、改革创新，以城聚产、以产兴城，破除瓶颈，拉长短板，义堂镇正在续写新型城镇化建设的精彩篇章。