2023年，市城管局在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，根据《临沂市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>实施方案》工作安排，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作情况

（一）全面贯彻落实党的二十大精神。局党组把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重大的政治任务，把党的二十大精神和习近平法治思想列为年度局党组理论学习中心组学习重点，主要负责同志多次主持召开局党组会、专题会等及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，局领导深入调研、带头宣讲，充分发挥“关键少数”在尊法学法守法用法的示范带动作用，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）完善依法履职体制机制。围绕城市停车重点问题，积极做好《临沂市城市停车设施管理办法》修订工作；按照公平竞争审查要求，完成我局26件政策文件的全面梳理及审查；按照行政规范性文件清理要求，完成我局起草的5件规范性文件的评估及清理工作；围绕理顺城市管理执法体制，完成市区两级房地产领域执法工作权限调整。

（三）稳步推进行政执法规范化。在全市城市管理系统开展“强本领、优服务、提形象”专项行动，工作经验先后被省住建厅、市委主要负责同志肯定性签批，被市直机关工委以《党建引领作风锤炼扎实推动城市管理执法队伍建设》为题推广；及时更新梳理500项部门权责清单，按要求向社会公开；完成我局189名执法人员执法证件的梳理。

（四）提升依法履职能力。印发《法治能力提升九项举措》，采取领导干部亲自讲、法律专家专题讲等形式，开展民法典、行政处罚法等法治业务专项培训；编制完成《全市城市管理执法应知应会题库》；建立月学季考制度，抽取140名执法人员参加“学法考法”闭卷考试，组织2192人参加“学法考法”线上考试；建立“以案释法”典型案例库。

（五）大力优化营商环境。开展全系统“热线·首发”创新提升行动，落实“三提四抓二十条”措施，提升为民服务水平；组织“城管联企业、帮服促发展”活动，帮助227个在建项目316家企业开展“法治体检”“安全生产警示教育”。

（六）切实履行部门职责。开展“转思想、转理念、转定位、改方式”教育活动，实施活跃便民经济“十百千万”工程，已累计打造特色商业街46个、便民摊点群207个、容纳商户3万余户，实施绿化惠民和精致管理行动，全年新增口袋公园452个，实施85处、503万平方米“露营滨河、静享绿色”公园绿地开放共享求；排查市政污水管网2843.78公里，排查率100%；共享单车统一监管定点还车项目被评为2023年“全国两轮公共交通行业低碳创新奖”；全国加强城市管理统筹协调暨城市运行管理服务平台建设现场会在我市召开，“一委一办一平台”工作体系经验做法在全国推广。

（七）做好行政复议应诉和普法工作。2023年我局被提起行政诉讼2起，组织召开行政处罚案件听证会15起，局负责人行政应诉出庭率100%；打造7期“乐平说法”栏目，普及城管执法相关内容；组织300余人次执法骨干参加行政诉讼、复议、听证的庭审旁听；高标准组织“八五”普法工作，我局的普法工作也被省住建厅纳入全省“八五”普法典型案例通报表扬。

我局法治政府建设不足之处主要表现在：（一）执法体制机制有待进一步完善。（二）执法队伍履职能力有待进一步提升。（三）严格规范公正文明执法还需进一步加强。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神等纳入局党组理论学习中心组学习计划，运用学习、调研、工作“三位一体”机制，完善中心组理论学习“主讲人”制度，中心组成员轮流主讲习近平总书记故事、分享分管业务调研成果，深化“讲故事、学理论”活动，用好“五彩城管”宣讲、情景微党课等载体，开展“悟初心使命、办民生实事、讲城管故事”活动，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）贯彻落实全面依法治国决策部署。带头学习贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规，带头尊崇法治、敬畏法律，带头执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理制度，督促领导班子其他成员强化责任意识，组织党员干部加强对党内法规以及法律知识的学习宣传。

（三）切实履行法治建设责任。开展全系统“热线·首发”创新提升行动，落实“三提四抓二十条”措施，提升为民服务水平。开展“转思想、转理念、转定位、改方式”教育活动，部署“十百千万”工程和公园绿地开放共享工作。主持召开局党组会研究《临沂市城市停车设施管理办法》修订、市城管局2023年法治政府建设工作计划等法治工作，对重大行政处罚案件以及重大行政决策进行集体研究，注重发挥法律顾问和法制机构作用。

三、承担的《临沂市2023年法治政府建设工作计划》（临法委发〔2023〕6号）重点任务落实情况

（一）全面提升政府依法履职能力方面。梳理完成了城市管理领域行政许可事项的基本规范和实施规范的调整和编制工作。落实“双随机、一公开”监管模式，实行分级分类监管体系，编制完成了抽查事项清单以及抽查工作计划，对涉及城市管理行政检查事项进行全覆盖，减少对企业的影响范围。

（二）有力有序推进行政执法领域规范提升方面。梳理完成839项省级住建领域行政处罚裁量权事项，修订完成了我局新的行政处罚裁量权基准。完成全市城市管理系统行政执法案卷集中评查活动，通报存在的问题77个，同时对2020年以来的1300余件执法案卷开展自查。印发2023年度轻微违法行为不予行政处罚清单，补充14项不罚事项。推行信用修复和行政处罚“两书同达”，引导和帮助失信主体主动纠正违法失信行为。做好“互联网+监管”涉企联合检查平台事项录入，推进移动监管的使用，对城市管理行政检查实行联合检查。会同住建局印发《关于建立行政执法协作配合长效机制的意见》。制定城市管理领域外包工程项目安全监管八项举措，在全市城市管理组织开展重大事故隐患专项排查整治专项行动、预防高处坠落专项整治、有限空间安全作业专项整治、违规电气焊作业和违规施工专项整治、城镇领域燃气专项整治等专项整治活动。

（三）全面加强行政权力监督制约方面。在城管市民通“APP”设置作风上报模块，主动接受企业及社会各界监督。市县区两级成立专门督察队伍，市级已开展5轮暗访，发现问题的严令责任单位限期整改。按照“三提四抓二十条”思路，开展“12345·临沂首发”工作创新提升行动，着力打造“沾边就办、为民管城”工作品牌。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化党建引领。全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对习近平法治思想的全面系统学习，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照法治政府建设的部署要求，聚焦城市管理执法重点领域和热点问题，切实履行推进法治建设责任人职责。

（二）理顺智慧管理执法机制。加快完善“一委一办一平台”工作体系，充分发挥市城管委统筹决策、市城管委办公室协调落实、城市运管服平台保障支持作用。围绕智慧停车、园林环卫一体化、城市生命线监测等热点难点，加快信息系统适配，拓展城市运管服平台特色应用场景，加大“临沂城管市民通”APP推广使用力度，提高城市智能化管理水平。

（三）建强城市管理执法队伍。健全“专业能力提升、综合指挥调度、执法监管信用、问题常态纠治”“四个体系”，推动“制度规范、人员管理、装备管理、执法流程”“四个统一”。开展分级分类分层培训，完成政治理论教育和党性教育，开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，持续推进城市管理执法队伍的专业化建设。

（四）优化城市管理营商环境。主动融入基层社会治理，打造“城管为民服务+”，增建“人民城市驿站”，拓展“五彩城管”宣讲，为市民提供贴心暖心舒心的优质服务。升级“十百千万”工程，疏堵结合、严宽相济抓好“四个一”：对特色商业街区进行一轮提档升级，对便民摊点群进行一轮强化自治，对便民服务点布局进行一轮优化调整，编制一张便民摊点服务电子地图。

（五）健全协调考核制度。出台全市城市管理效能评价办法及实施细则，强化运管服平台数据分析应用，常态化开展城市管理效能评价。加强“首发”数据运用，逐月分析研判，提前自查自纠，突出“一次办好”“未诉先办”，开展市容秩序提升等“沾边就办为民管城”百件实事系列活动。

特此报告。

临沂市城市管理局

2024年1月10日