各县区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区商务、发改、财政、经信、人民银行、国税、地税、工商、邮政主管部门：

电子商务是以信息技术创新流通模式的新型业态，是我市现代服务业的重要组成部分。大力发展电子商务，是提高流通效率，促进临沂商城转型升级、推动临沂国际商贸名城建设的战略选择和紧迫任务。市商务局、发改委、财政局、经信委、人民银行临沂分行、临沂海关、国税局、地税局、工商局、出入境检验检疫局、邮政局经过研究，就优化电子商务发展环境，促进我市电子商务快速健康发展提出如下意见：

一、指导思想和任务目标

以科学发展观为统领，以加快临沂商城转型升级、建设国际商贸名城为核心，以普及和深化电子商务应用为重点，强化电子商务载体建设，完善电子商务支撑服务体系，优化电子商务发展环境，推进电子商务与实体经济的深度融合。到2016年，引进和培育10家以上行业领先的电子商务平台，培育100家商业模式成熟、盈利水平较高的电子商务骨干企业，发展壮大10000家特色鲜明、诚实信用的网上商店，打造若干产业集聚度高、市场吸纳力强的电商产业集聚区。电子商务交易总额达到1000亿元，其中网络零售额占社会消费品零售额的比例超过10%。临沂电子商务发展水平显著提升，应用领域明显扩大，国际电子商务交易快速发展，最终将临沂打造成为一个电子商务与实体经济相互促进、协调发展的国际电子商务名城。

二、工作重点

（一）强化电子商务载体建设。

1、差异化发展电子商务交易平台。依托优势产业集群和产业园区，着力在板材、建材、五金、教育用品、农产品、礼品、化肥农资、塑料制品等领域，打造一批B2B、B2C、O2O行业领先电子商务平台。依托有条件的生产资料经营企业打造若干以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息服务等配套服务为保障的大宗商品现代交易电子商务平台；鼓励大中型零售企业建设一批特色鲜明、定位清晰、错位发展、线上线下一体化、实体与虚拟相互融合的自主网络零售平台。

2、规划建设电子商务产业集聚区。规范完善电子商务产业链，规划建设一批电子商务产业集聚园区，打造电子商务聚集发展“洼地”，吸引国内外电子商务企业及快递等相关配套企业入驻，形成集商品交易、平台建设、快递物流配送、融资支持、研发设计、配套服务等多功能、多业态电子商务产业集聚区。

3、培育一批商业模式成熟的电商龙头企业。积极培育一批技术先进、商业模式新、资源整合力强、辐射范围广的电子商务标杆企业。支持国家级、省级电子商务示范企业创建，培育一批具有国内外影响力的电子商务企业。重点针对行业电子商务平台、网上购物平台、网上购物企业等社会各领域商务平台，确定一批电子商务示范企业进行重点培育。推动100家标准化程度高、产品系列齐全、品牌效应明显和销售网络健全的骨干企业建立自主电子商务平台，实现采购、生产、销售全流程电子商务。

4、发展一批特色鲜明的电子商务网店。鼓励支持企业在第三方电子商务平台开设网店，推进传统零售与网络零售有机衔接。支持传统商贸业、连锁超市等企业，利用第三方电子商务平台，探索“网上看货、实体店提货”的实体店与虚拟店融合发展的商业新模式。促进商贸业电子商务应用，实现实体市场与虚拟市场融合发展，大力发展网上批发、网上拍卖、商品采购网上交易等B2B电子商务。

（二）普及深化电子商务应用。

开展“万名网商培训、万家企业触网行动”计划，支持传统制造企业、商贸流通企业和市场商户应用电子商务开拓市场。大力发展基于供应链管理的电子商务。以优化大型骨干企业供应链和价值链为核心，提升产业链电子商务应用整体水平，支持骨干企业发展供应链电子商务，建立企业电子商务网站，以产业链为基础，以供应链管理为重点，实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励生产企业以自主品牌为支撑，自建或通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。支持城市社区电子商务应用体系建设。支持建设城市家政服务网络公共服务平台，整合各类家政服务资源，面向社区居民提供供需对接服务；鼓励和支持服务百姓日常生活的电子商务平台建设。

（三）鼓励发展跨境电子商务和移动电子商务。

培育一批集报关、退税、国际物流、海外仓储、汇兑服务于一体的跨境电子商务企业，为中小企业开展国际电子商务提供支撑。积极探索国际化电子商务运营模式，加强跨境电子商务公共服务，支持企业通过电子商务完善进出口代理业务，提高贸易便利化水平。鼓励企业利用“eBay”、“敦煌网”、“全球速卖通”等平台开展跨境电子商务。同时，支持基础电信运营商、增值业务服务商、内容提供商、金融服务机构和电子商务企业之间加强协作，积极发展基于新一代移动通信、物联网、云计算技术，更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动电子商务服务。

（四）完善电子商务支撑保障体系

1、加强电子商务物流配送体系建设。整合物流供需双方、物流中介、物流园区等物流资源，利用互联网、物联网技术，借助第三方支付公信力，依托优势企业及客户群体资源，建设“商流、物流、资金流、信息流”四流合一的物流交易电子商务平台。积极推进城市共同配送体系建设，加快发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。加快临沂市第三方支付电子平台建设，扶持本地以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构。

2、加强专业服务机构建设。培育引进一批电子商务服务商，支持其整合国内外电子商务资源，以产业集群等为重点，提供策划、设计、代运营、物流、信用、认证、安全、咨询、培训等一站式电子商务服务，帮助传统中小微企业加快发展电子商务。

3、加强电子商务人才培养。鼓励我市大专院、科研机构、培训机构大力培养电子商务相关专业人才；加大电子商务高级管理、技术人才的引进，缓解临沂本地人才压力。大力发展电子商务创业园，鼓励大学毕业生入园创业。

4、加强电子商务诚信和网络安全体系建设。发挥政府引导、行业自律和网商自律的信用合力，健全网商信用评价体系，深化信用评价结果应用，大力提升我市网商信用水平。支持开展诚信电子商务企业评选，发挥信用在电子商务行业中的示范引领作用。引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力。

三、保障措施

（一）降低电子商务准入门槛，创新工商登记注册模式。进一步放宽电子商务企业市场准入条件，允许企业在登记注册时冠以“电子商务”行业名称。降低电子商务企业出资最低限额。

（二）加大税收政策扶持，营造良好的税收环境。国内电子商务落实增值税起征点政策，除增值税一般纳税人外，电子商务纳税人月销售额低于2万元的免征增值税；落实进项留抵税额抵减增值税欠税政策，对增值税一般纳税人因销项税额小于进项税额而产生期末留抵税额的，可以本企业期末留抵税额抵减增值税欠税；对个体电子商务纳税人和电子商务企业，可选择自行申报缴纳方式或税务机关核定征收方式缴纳税款。

（三）加大财政、土地、金融等方面的支持。进一步加大对电子商务发展的财政扶持力度。贯彻落实国家、省政府关于加快电子商务发展的用地支持、金融服务等方面政策。对国家和省、市政府的电子商务重点项目和电子商务产业园建设，要优先安排用地指标，保障项目落地。

各级、各相关部门要高度重视电子商务发展，加强组织领导，密切配合，建立健全促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，研究制定鼓励发展的措施，推动电子商务发展。

临沂市商务局

临沂市发展和改革委员会

临沂市财政局

临沂市经济和信息化委员会

中国人民银行临沂市中心支行

临沂海关

临沂市国家税务局

临沂市地方税务局

临沂市工商行政管理局

临沂出入境检验检疫局

临沂市邮政局

2013年11月23日

临沂市商务局办公室 2013年11月23日印发