临农字〔2016〕9号

各县区委组织部、县区农业局，临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、临港经济开发区、蒙山旅游区党(工)委组织部(人力资源局、党群工作部）、农工办(农林畜牧机械局、农林水利局）：

为大力推进人才强市战略，加快农村实用人才队伍建设，为现代农业发展提供人才保证和智力支撑。根据国家中长期人才发展纲要和临沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。现就“十三五”期间加强农村实用人才培训工作提出如下意见。

一、充分认识新时期加强农村实用人才培训的重要意义

农村实用人才是农民中的骨干力量。加强农村实用人才培训，是人才工作的重点领域，是实施人才强农战略的关键环节。“十二五”期间，我市充分利用农村党员干部现代远程教育资源，发挥农广校、农村科技教育培训中心体系健全、培训手段完备的优势，多渠道、分层次、分类别开展农村实用人才培训工作，取得很大成效。到“十二五”末，全市农村实用人才已达23.5万人，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领农民群众脱贫致富中发挥了重要作用。目前，经济发展进入新常态，我市农村实用人才总量不足，结构不合理；整体素质偏低，示范带动作用不明显；人才培养开发、评价发现、激励保障机制还不健全等问题，仍是制约农业和农村经济又好又快发展的重要因素。各级组织、农业部门要充分认识加强农村实用人才培训工作的重要性和紧迫性，按照中央和省市关于加快农村实用人才队伍建设的一系列决策部署，大力推进科教兴农、人才强农，努力开创农村实用人才培训工作新局面。

二、农村实用人才培训的指导思想和目标任务

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，完善农村实用人才培训制度，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍，推动全市“三农”事业更加全面、协调、可持续发展。

（二）目标任务。围绕全市现代农业发展和新农村建设的总体要求，“十三五”期间，全市每年培训创新型农村实用人才2000人，带动型农村创业人才2000人，骨干型新型职业农民6000人，服务型农业岗位技能人才3000人，到2020年全市农村实用人才达到30万人，基本形成与全市农业农村经济发展相适应的农村实用人才队伍，农村实用人才的素质得到全面提高，示范带动作用更加明显。

三、围绕转变农业发展方式，分类实施农村实用人才培训

（一）开展“创新型”农村实用人才培训。一是开展高层次农业创新人才培训。按照市政府与山东农业大学战略合作协议要求，每年推荐200名基层农技人员等参加山东农业大学本专科层次继续教育培训，为我市现代农业发展培养高层次实用人才。二是开展中等层次农业创新人才培训。充分利用市农广校“西部经济隆起带”农业专家服务基地师资优势，积极争取国家“半农半学”中等教育补助政策，每年对1500名毕业回乡初高中毕业生、务工返乡青年等进行现代农业生产、乡村综合管理、农村财务管理、家庭农场经营等涉农中专学历教育，为农村培养留得住、用的上的农业创新人才。三是开展农村创新发展带头人培训。以提高农村“两委”干部创新发展能力为目标，每年对300名农村基层党组织书记集中开展农村党建与政策法规、美丽乡村建设、村级事务管理和农业产业化经营等能力提升培训，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行，能够带领群众脱贫致富的优秀农村基层干部队伍。

（二）开展“带动型”农村创业人才培训。一是开展新型农民创业培训。依托各类农民创业培训项目，每年对1500名农村外出务工返乡青年、复退军人和有志于农村创业发展的初中以上文化水平人员开展激发创业激情、农业创业项目选择、农产品市场营销、农村电子商务等农村创业技能培训。二是开展农村经营管理知识培训。依托各类财政支农项目，每年对500名农民合作社、农业企业、家庭农场等新型农业经营主体管理人员开展生产管理、市场营销等知识培训，提升创业示范带动能力。

（三）开展“骨干型”新型职业农民培训。围绕解决“谁来种地”、“如何种地”的问题，依托新型职业农民培育工程，每年对6000名具备一定生产规模的农村劳动力开展全产业链培训和后续跟踪服务，主要开展粮食、果树、蔬菜、食用菌种植、畜禽养殖等关键生产技术、标准化生产、新品种推广应用、病虫害防治等技术培训，培养一支综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展要求的新型职业农民队伍。

（四）开展“服务型”农业岗位技能人才培训。依托市农广校农业职业技能鉴定站等机构，每年对3000名农村经纪人、农村沼气工、园艺植保工、动物防疫员等农业岗位人才开展能力提升培训，培训合格人员颁发相应农业职业资格证书。

四、切实加强组织领导，营造农村实用人才培训良好氛围

（一）加强组织领导。开展农村实用人才培训是一项系统工程、德政工程。要坚持党管人才原则，强化农村实用人才培训的工作协调、培训实施和工作督导。各县区委组织部、县区农业局要高度重视，依据全市“十三五”农村实用人才培训计划（附件），制定具体工作方案，认真组织实施，推动培训工作有序开展。

（二）完善培训体系。要有效整合农村实用人才培训资源，建立完善以农广校、农村科技教育培训中心等农民培训专门机构为主体，以农业科研院所、农业职业学校和农技推广服务机构及其它社会力量为补充，以农业园区、农业企业和农民合作社为基地，满足农村实用人才多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化培训需求的农村实用人才培训体系。要加强培训设施、师资队伍和实训基地建设，保证农村实用人才培训质量。

（三）营造良好氛围。要结合现有农业发展扶持政策，对农村实用人才创办的农民合作社、农业龙头企业以及建设优质农产品基地（产业园区）、创建有影响力的农产品品牌等，同等条件下，优先给予财政扶持；要利用各类新闻媒体，加强农村实用人才培训工作重要性的宣传，及时总结、培树优秀典型；要对示范带动能力强、为当地现代农业发展做出积极贡献的优秀农村实用人才给予表彰奖励，营造关心、支持农村实用人才队伍建设的良好社会氛围。

附件：全市“十三五”农村实用人才培训计划

中共临沂市委组织部 临沂市农业局

2016年5月12日

（此件公开发布）