临交政字〔2016〕44号

局属各单位、机关有关科室：

现将《临沂市交通运输局2016年城区防汛工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

临沂市交通运输局

2016年6月7日

临沂市交通运输局2016年城区防汛工作实施方案

为切实做好城区防汛工作任务，发挥交通运输在防汛工作中基础保障作用，根据市政府临沂城区2016年防汛工作会议部署和《临沂城防汛应急预案》（临城汛字〔2016〕1号）、《临沂城区2016年防汛工作实施方案》（临城汛字〔2016〕2号）等文件要求，结合交通工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、建重于防、防重于抢”方针，坚持“政府主导、公众参与、统一指挥、分级负责、属地管理、条块结合”和“以人为本、科学防控、预防与应急相结合”的原则，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除），做到“四个到位”（防汛物资落实到位、防汛措施落实到位、防汛责任人落实到位、防汛抢险队伍落实到位），为城市防汛工作，确保人民生命财产安全提供交通运输保障。

二、任务分工

（一）运输保障：负责汛期抢险人员、物资的运送和抢险物资的装卸，落实抢险救灾运输车辆、人员编组和联络方式，确保车辆设备技术状况良好，确保一定数量的值班车辆，确保险情发生时在30分钟内运得出、送得上，制定应急措施和调度指挥预案。

责任单位：市运输管理处、市城市出租客运管理办公室、市城市公共客运管理办公室

（二）公路通行和险工抢修：负责全市农村公路安全运行管理和防洪安全，确保险情发生时重要县乡道路、重要桥涵以及抢险运输道路畅通。负责汛期水毁交通工程、设施的抢修恢复以及临时抢通的交通工程、设施建设。负责登记准备防汛抢险工程设备，明确联系方式，保证设备设施运行良好，确保关键时刻拉得出、用得上。

责任单位：市农村公路管理处、市农村公路养护中心

（三）公共交通：负责城市公共交通安全管理，确保行车安全。根据雨情、道路积水和客流情况调整公交运营计划，落实积水路段公交绕行方案，决定是否运营。落实城市紧急疏散人员运输车辆和联络方式，保证疏散撤离需要。

责任单位：市城市公共客运管理办公室、市公交总公司

（四）海事防汛：负责所辖交通设施安全运行管理和防洪安全，督促船舶航行服从防洪安全要求，加强水库、水上旅游景区船只的监督管理，恶劣天气禁止船只运营，确保汛期安全。及时组织提供紧急抢险和撤离人员所需船舶，优先组织运送防汛抢险人员和物资、设备。

责任单位：市地方海事局

（五）交通秩序：疏导受灾地区及积、滞水地区的道路交通秩序，必要时配合有关部门实施交通管制等措施，确保指挥、抢险、救灾车辆优先通行。

责任单位：市交通运输监察支队

（六）综合调度：负责城市防汛综合协调、调度。汛情、险情发生时，做到响应迅速、运转协调、救援及时，负责防汛应急值守。

责任单位：市交通运输管理指挥中心，市局办公室、安全监督科以及有关单位科室

（七）后勤保障：落实防汛应急物资和抢险救灾、水毁工程修复所需专项资金，人员调配、防汛信息发布以及宣传报道，抗洪抢险队伍和受灾群众所需生活物品和日常生活供应，紧急疏散撤离、治安保卫、通讯保障等工作。

责任单位：市局办公室、财务科、人事科、科技科、总务科、生活服务站以及机关有关科室

（八）河堤巡查抢险：承担陷泥河解放路—铁路桥段河堤巡查、看守、抢险任务。

责任单位：市农村公路养护中心

（九）防汛物料准备：市交通工程局备编织袋2000条、遇水膨胀袋200条、救生衣、救生圈100套。市地方海事局备救生衣、救生圈100套。市局生活服务站备编织袋500条。

局属其他单位做好本单位防汛、排涝工作。

三、防汛责任追究

各单位防汛责任人和防汛工作人员接受上级防汛部门市局防汛工作领导小组的管理，接受监察部门的监督，同时接受人民群众的监督、举报。

（一）各单位在城市防汛工作中，有下列情形之一而导致较大经济和人民生命财产损失的，将依据相关法律、法规追究单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的行政责任、法律责任：

1、不按规定建立防汛组织；

2、不按规定制定和完善防汛应急预案和措施的；

3、不按规定组织签订相关防汛责任书，责任制落实不到位的；

4、汛前不及时组织对灾害易发地、安全设施、防汛工程和防汛准备工作进行安全检查，不及时排除各类隐患和险情，对影响防汛安全的问题不及时组织处理的；

5、不按规定保障和储备防汛抢险资金、物资、装备以及运输工具， 不组织抢险队伍的；

6、不履行本单位防汛指挥和监督职责的其他行为；

7、不服从市局防汛工作领导小组统一指挥、调度，对领导小组下达的任务不落实或落实不到位的。

（二）防汛工作人员在防汛期间，有下列情形之一的，给予通报批评或党纪、政纪处分，并视情节轻重建议换岗、免职等处理，造成严重后果的追究相应法律责任：

1、不服从防汛领导小组统一指挥、统一调度的；

2、对上级有关防汛工作的指令、指示、通知、通报等落实不及时、不到位的，或借故不执行的；

3、汛期24小时值班制度落实不到位的，或擅自脱岗、擅离职守、通讯不畅，影响、延误或导致险情、灾情造成被动局面或损失的；

4、防汛抢险人员、抢险物资和通信设施、交通、供水、供电等运送和应急保障服务不按要求及时到位的；

5、瞒报、谎报、拖延不报汛情、险情、灾情的；

6、阻挠、干扰、危害防汛抗洪抢险工作的；

7、不履行防汛职责的其他行为。

（三）防汛工作人员有下列情形之一的，根据有关规定从严处理，并追究相应法律责任：

1、截留、挪用、挤占、私分抢险救灾资金或物资的；

2、利用职务或职权影响，为亲属或其他利害关系人在救灾安置中谋取不正当利益的；

3、在防汛抢险救灾工作中有贪污、贿赂行为的；

4、在防汛抢险救灾工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他行为的。

四、组织领导

为做好今年的城市防汛工作，市局成立了防汛工作领导小组（见附件1）和城区防汛应急抢险队（见附件2），领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输管理指挥中心，24小时值班电话：7877089，传真：8325178。

各单位也要成立相应工作机构，层层分解城区防汛工作任务，明确责任人，并层层签订目标责任书，确定专人靠上做好城区防汛工作，严格执行汛期24小时值班制度。

附件：1、临沂市交通运输局防汛工作领导小组

　　　2、临沂市交通运输局城区防汛应急抢险队

附件1

临沂市交通运输局防汛工作领导小组

组 长：高永胜

副组长：王仕田 公维禹 王全慧 冯兆胜 王伟义

类延军 周丽敏 曹明喜 刘 波 陈玉芹

王郡峰

成 员：崔晓峰 李拥军 刘源宝 范永德 王廷俊

魏孝亮 王 蒙 刘乃增 贾晓菲 陈为江

陈 鹏 汪 勇 郑建业 陈常新 徐江红

朱卫军 李振鹏 程勇强 邵 军 张树峰

张富忍 郇昌伟 朱文芳 吴永昊 马 琳

李 峰 孙 伟主父笑洒董建梅 王晨光

李海涛 徐 杰 谢 磊 徐金田 杜玉彪

许庆礼 秦丽华 王兴伦

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输管理指挥中心，崔晓峰兼任办公室主任，孙彦飞、赵之宏、朱茂兴、刘永湘、闫勋念为办公室成员。

附件2

临沂市交通运输局城区防汛应急抢险队

一队队长：张树峰（15253900559）

副队长：王慧哲（13153949019）

队 员：李振中 刘 强 黄振达 卢 玉 张永彬

高 飞 闫学广 侯金涛 阚鹏远 天如意

陈 鹏 王晓晨 李景涛 刘国强 孟庆勇

胡晓欣 刘 坤 石绍强 郑炜刚 吕 杨

二队队长：姜良府（13792980117）

队 员：孙士富 高 伟 国运旗 侯 宾 盖建业

游 堃 刘文华 朱孔伟 王在刚 宋连龙

张 伟 卢波 郭宏涛 赵东 张希平

三队队长：王俊超（13969950033）

队 员：杜 晖 李光华 李金刚 黄 鹏 刘富余

公茂生 李洪全 李富强 陈维海 张克军

张守希 周京军 杨士明 王海波 杨志刚

沈克铭 郑建山 张庆才 李国华 来守成

四队队长：曹凤辉（13969977339）

队 员：苗 勇 陈 鹏 唐信理 王启立 陈之虎

赵 毅 尹计旺 刘本华 田 曦 赵 春

徐淑新 竹 青 张德国 罗 刚 高士瑞

唐 杰 冷 健 王培刚

五队队长：郇昌伟（13793918788）

队 员：孟祥涛 彭洪啸 杨文春 付春华 朱茂兴

赵彦刚 刘新成 彭作涛 张 欣 高永吉

马德俊 杨 军 李锡文 王 伟 陈 飞

杨文元 方 锋 王秀海 林凡新 季 鸿

张守军 刘祥伦 黄海传 诸葛祥德 孟祥法

孙中平 马 广 任 强 刘瑞增 韩一飞

李 平 李乐年 杨田涛 孟庆东 童贤存

姜文臣 刘冬华 朱纪相 杜明君 相志华

庞守廷 张洪波 郭玉伟 刘宏建 李庆东

代录涛 刘 磊 丁永才 李宗健 赵世斌

唐敬波 王元伟 孙重华 刘庆国 倪朝民

栾世海 郑 宾 郭占山 闫景贤 武洪亮

尚登峰 张继玉 尤立良 常国华 刘新涛

孟凡伟 孟庆成

六队队长：陈学军（15153907068）

副队长：刘士军（15953988619） 于连友（15053967998）

队 员：刘 军 莫 浩 彭少辉 周云涛 颜廷俊

彭善亮 魏元硕 刘艳杰 王康华 虞召坤

葛常新 彭 振 傅晓东 刘连奎 丁 进

公 言 朱崇伟 刘 柏 季大亭 陈 斌

徐淑江 安宝忠 李连海 赵 伟 田 雷

刘凤莲 姜春晓 刘 磊 艾文胜 李奎松

呼 康 夏磊磊 黄传波 徐 伟 杨 琳

李 元 汲 超 陈 鹏 岳峰全 马群亮

王汝维 周志来 李春保 朱礼兵 孙成玉

李子现 王富军 杨 永 夏侯绪 吉 哲

金成虎 胡德冠 呼宏吉 邵明宏 孙 峰

王明军 张维克 李义田 夏自栋 柳永红

宋佰远 李朝民 姚占玺 杨 波

局属各单位、机关各科室其他人员作为预备队员，根据汛情、险情需要，随时听从市局防汛工作领导小组的调度。