临交政字〔2016〕48号

局属各有关单位：

现将《临沂市交通运输局关于加快推进交通重点民生事项的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市交通运输局

2016年6月20日

临沂市交通运输局

关于加快推进交通重点民生事项的实施方案

为进一步提升民生保障水平，增强交通运输公共服务能力，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享公共交通改革发展的成果，全力打造“沂蒙幸福交通”品牌。按照《市委、市政府关于加快推进重点民生事项的实施方案》的总体部署，为保证交通民生工作任务的圆满完成，特制定本实施方案：

一、总体目标

全面落实市委十二届八次、九次、十次全会决策部署和全市民生工作会议精神，力争到2017年，全市公交车数量达到2228台，公交线路达到87条，协调相关部门建成启用公交换乘中心4处，建成启用公交停车场1处。科学调节出租车总量，发展网络预约出租车300台，到2017年底前，确保城市出租车增加到3200台。

二、阶段目标

——2016年：新增公交车辆500台，公交车辆达到2228台，公交线路达到82条，建成启用公交停车场1处、公交换乘中心3处；发展网络预约出租车300台。

——2017年：公交线路达到87条，建成启用公交换乘中心1处；城区出租车总量达到3200台。

三、工作任务

（一）实施公交优先发展，提高公交服务水平

1、加大公交车辆投入。（牵头部门：市交通运输局，配合部门：市财政局）

——2016年实现新增500台新能源公交车辆，公交车辆达到2228台。（责任单位：市城市公共客运管理办公室、市公共交通集团有限公司，牵头领导：公维禹，责任人：刘源宝、谢磊）

实施计划：2016年上半年新增200台新能源公交车，下半年新增300台新能源公交车。

2、优化公共交通线路。（牵头部门：市交通运输局，配合部门：市住建局、市财政局、市公安局）

——2016年，上半年新开4条、优化线路18条；下半年新开6条、优化线路20条，确保年内市区公交线路达87条。年内增开夜班公交线路6条。（责任单位：市城市公共客运管理办公室、市公共交通集团有限公司，牵头领导：公维禹，责任人：刘源宝、谢磊）

实施计划：按照《市区公交线网规划》和“先急后缓”的原则，确保全年新开通公交线路不少于10条、优化线路不少于38条，增开不少于6条夜班公交线路。

——2017年，公交线路达到87条。配合有关部门加快中心城区公交专用道建设。（责任单位：市城市公共客运管理办公室、市公共交通集团有限公司，牵头领导：公维禹，责任人：刘源宝、谢磊）

实施计划：确保2017年公交线路不少于87条。

3、加快公交设施建设。（牵头部门：市交通运输局，配合部门：兰山区、河东区、高新区、市财政局、市国土资源局）

—— 2016年建成启用高新区、河东火车北站、解放路3处换乘中心和义堂化沂庄停车场，建设完成1000个充电桩。（责任单位：市城市公共客运管理办公室、市公共交通集团有限公司，牵头领导：公维禹，责任人：刘源宝、谢磊）

实施计划：2016年上半年启用高新区换乘中心，力争2016年下半年建成启用河东火车北站、解放路换乘中心和义堂化沂庄公交停车场，建设完成1000个充电桩。

——2017年建成启用公交换乘中心1处。（责任单位：市城市公共客运管理办公室、市公共交通集团有限公司，牵头领导：公维禹，责任人：刘源宝、谢磊）

实施计划：2017年建成启用公交换乘中心1处。

（二）推动出租行业升级，提升出租服务质量

1、科学调节出租车总量。（责任单位：市城市出租客运管理办公室，牵头领导：公维禹，责任人：王蒙）

——2016年，第一季度开展新增运力前期调研工作。学习研究国家相关法律法规政策，特别对即将出台的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》进行深入学习研究。同时，考察外地网络预约出租汽车发展情况、市场运行模式、行业管理情况以及新形势下出租汽车新增运力的投放方式、有关准备工作等内容，学习先进经验；第二季度，做好新增运力有关准备工作。根据考察调研情况，结合临沂实际情况，研究确定新增运力投放方式、数量，制定切实可行的实施方案；第三季度，根据法律法规规定，按照法定程序，结合实施方案，确定市场运营主体；第四季度，购置车辆，办理营运手续，正式投入市场运营，完成2016年新增网络预约出租车300辆任务。

——2017年上半年，根据2016年新增出租汽车的运行情况，确定2017年新增出租汽车的运行方式、投放数量；2017年下半年，完成全部新增运力的投放，城区出租车总量增加到3200辆。

2、加强出租行业动态监管。（责任单位：市城市出租客运管理办公室，牵头领导：公维禹，责任人：王蒙）

——加强出租汽车驾驶员诚信体系建设。对驾驶员实行诚信经营目标责任管理，市出租办与21家出租公司、21家出租公司和2750台出租汽车车主、4500余在岗驾驶员层层签订诚信经营目标责任书，全体在岗驾驶员公开作出诚信经营承诺。

——强化出租汽车驾驶员教育培训。进一步规范出租汽车驾驶员从业资格培训、考试工作。根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《出租汽车驾驶员从业资格考试大纲》规定，修订完善区域教材、题库，探索使用模拟机进行实操考试。开发远程继续教育平台，实行远程教育和现场教育相结合的方式，完成在岗驾驶员继续教育工作。

3、规范客运站场待租出租车运营秩序。（责任单位：市城市出租客运管理办公室，牵头领导：公维禹，责任人：王蒙）

——强化客运站场驻站管理，合理设定出租车待租区和专用通道，实行流水发车，安装远程视频监控，加大对待租出租车监管力度，有效降低投诉率。建立出租车服务投诉快速处理机制，保障乘客合法权益。

四、保障措施

（一）建立组织领导机制。为加强交通运输重点民生工作实施的组织领导，市交通运输局成立由主要领导任组长的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市局民生办。按照主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、业务单位具体抓的要求，建立齐抓共管的工作机制。

（二）建立协调调度机制。市交通运输局重点民生工作领导小组定期召开工作推进会议，各具体交通民生建设实施单位在会议上汇报工作开展情况、存在问题及下一步工作措施。领导小组办公室对汇报情况，认真梳理，及时总结，做好信息宣传和向上级报送等工作。

（三）建立督导考核机制。领导小组定期对各交通重点民生工作实施单位落实情况进行督导检查。市局人事科将对交通民生建设工作督导检查情况定期进行通报，确保圆满完成市委、市政府交给的各项重点交通民生工作任务。