各县区、开发区人民政府（管委会），市直各部门、单位：

现将《临沂市数字基础设施建设行动方案（2024—2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

数字强市建设领导小组办公室

2024年5月6日

临沂市数字基础设施建设行动方案

（2024—2025年）

为贯彻《数字中国建设整体布局规划》《山东省“十四五”数字强省建设规划》《山东省数字基础设施建设行动方案（2024—2025年）》，落实《临沂市“十四五”数字强市建设规划》，充分发挥数字基础设施在带动产业升级、拉动有效投资、稳定经济增长中的支撑作用，加快推进数字强市建设，制定本行动方案。

一、总体目标

坚持“数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化”发展导向，按照需求牵引、适度超前的原则，加快推进以5G网络、千兆光网、算力基础设施、物联网等为代表的信息基础设施建设，持续推动交通、能源、水利、市政、文旅教体、生态环境、自然资源等领域融合基础设施数字化转型，构建“高速泛在、智能敏捷、算网融合、智慧便民”的数字基础设施体系。到2025年年底，数字基础设施总体布局更加科学合理，与数字经济发展需求充分匹配，对全市高质量发展的支撑和拉动作用更加明显，建设规模和发展水平位居全省前列。

二、前瞻布局信息基础设施建设

（一）构建高速泛在的信息通信网络

1.加快建设新一代移动通信网络。规模化部署高质量独立组网5G网络，着重推进有需求的重点行政村布局5G网络。优化重点场景室内5G网络覆盖，推进5G网络在大型商超、交通枢纽、体育场馆、景点等重点场所的深度覆盖，完善数字经济园区、智慧化工园区、重点医院、校园等重点区域的5G覆盖。加快5G虚拟专网建设，引入网络切片、边缘计算等技术，面向工业、交通、医疗、教育等重点行业应用提供大规模端到端网络切片能力。到2025年，全市累计开通5G基站2.6万个以上，行政村5G网络通达率超过99%，5G用户普及率突破70%。（市信息通信发展办公室、市工业和信息化局等部门按职责分工负责，县区人民政府（管委会）负责落实。以下任务措施均需县区人民政府（管委会）落实，不再一一列出）

2.全面建成光联万物的F5G网络。分片区、分批次开展千兆网络能力升级，推动骨干网扩容，加快部署200G/400G超大容量光传输系统，扩大全市互联网出口带宽。持续提升千兆光网接入能力，加快完善政府办公区、重点产业园、商务楼宇以及学校、医疗卫生机构等场所千兆光纤网络覆盖，逐步实现乡镇驻地及行政村千兆光网全覆盖。推广工业无源光纤网络（PON），鼓励建设全光网工厂、企业、园区。到2025年，在已建成千兆城市的基础上，全市骨干网络出市带宽达到17T以上，10G-PON及以上端口数超过16.5万个，城市内网络延迟降至毫秒级。（市信息通信发展办公室、市工业和信息化局、市大数据局等部门按职责分工负责）

3.持续推进IPv6+网络升级演进。围绕重点行业、领域，精准发力，落实好本地产业建设、应用、试点示范、监测整改。通过组织参加IPv6技术应用创新大赛和申报技术创新、融合应用试点，打造一批“IPv6+”行业应用标杆，以点带面，加快构建全市一体化推进IPv6规模部署和应用发展工作格局。实施互联网应用服务升级改造工程，加快推进电子政务外网IPv6改造。指导运营商企业新建5G、千兆光网、移动物联网等网络同步支持IPv6，开展IPv6单栈部署，优化家庭宽带、企业专线单栈开通流程，做好智慧家庭IPv6升级应用。到2025年，重点领域门户网站首页及子链接IPv6支持度均达到100%，移动网络IPv6流量占比达到70%。（市委网信办、市信息通信发展办公室、市大数据局等部门按职责分工负责）

（二）构建多元协同的算力基础设施

4.优化多元异构的算力结构。梳理现有计算资源，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局，推进通用数据中心规范有序、规模集约发展。依托天河超算，打造国际一流的超算中心，加快建设根植临沂、辐射淮海区域、全国推广的超算互联网。鼓励重点企业布局智算中心，逐步合理提升智能算力占比，为AI产业与智能制造提供普惠智算资源。加快城市边缘数据中心建设，推动数据处理器（DPU）、无损网络等技术升级与试点应用，打造主城区1毫秒算力时延圈。到2025年，全市数据中心在用标准机架总数达到1.3万个，总算力达到100PFLOPS，智能算力占比达到35%，存力规模达到80PB，先进存储占比达到15%以上。（市大数据局、市工业和信息化局、市信息通信发展办公室、市科技局等部门按职责分工负责）

5.构建高效协同的算力网络。作为全省5个数据中心集聚区之一，积极围绕工业等重点领域打造一批行业应用节点。持续创新产业互联网、消费互联网、金融互联网“三网融合”模式，提升数据中心云算力资源调度能力，建立健全算网监测与算力赋能评价机制，鼓励重点企业、科研院所建设“产业大脑”，打造多层次算力调度架构体系，培育一批面向先进制造、高效农业等特色领域的算力应用。积极组织全市数据中心申请算力中心系列认证。（市大数据局、市工业和信息化局、市信息通信发展办公室等部门按职责分工负责）

6.塑强面向未来产业的算力支撑。持续完善全市一体化大数据平台，打造数据共享、开放、服务“总门户”，深化市、县两级节点能力建设，全面形成社会数据与公共数据融合治理和创新应用一体化在线服务能力。鼓励各类数据中心加快高性能数据采集、高容量存储、海量数据处理、超高速数据交换、数据可视化等大数据核心技术研发，面向重点领域搭建行业大数据平台，持续提升数据开发利用水平。积极参加“华彩杯”算力创新应用大赛等国家级竞赛活动，孵化一批算力赋能产业发展典型案例。（市大数据局、市信息通信发展办公室、市工业和信息化局等部门按职责分工负责）

（三）打造智能敏捷的物联网体系

7.构建按需随选的物联网络。加大窄带物联网（NB-IoT）部署力度，推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G网络（LTE-Cat1）/5G网络迁移，构建低中高速移动物联网协同发展综合生态体系。集中攻关网络通信芯片、物联网操作系统等关键技术，加快打造物联网应用场景，推动部署千万级物联网传感器。到2025年，全市注册物联网终端力争突破1750万个，初步打造完成1个市级物联网平台。（市工业和信息化局、市信息通信发展办公室、市大数据局等部门按职责分工负责）

8.推进工业互联网创新赋能。推动装备、冶金、食品等产业链主企业立足行业知识沉淀和工业基因，按照“大企业共建、小企业共享”模式搭建专业型工业互联网平台，支持软件企业立足信息技术优势和互联网基因，建设行业级综合性工业互联网平台。实施工业互联网平台培优工程，完善“省级平台－国家级特色专业型平台－国家级双跨平台”梯次培优机制，建设工业互联网标识解析二级节点。到2025年，累计培育18个以上国家级、省级工业互联网平台。（市工业和信息化局、市信息通信发展办公室等部门按职责分工负责）

三、持续推动融合基础设施建设

（一）推进数智赋能的交通网络基础设施建设

9.推进智慧公路体系建设。搭建国省干线公路网运行监测预警系统，完善公路数字化采集体系、数字化交互平台，实现公路全业务数字化综合应用，促进行业管理转型升级、提质增效。融合BIM+GIS、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，在快速路建设、养护、管理和服务全寿命周期开展集成应用，打造集“智慧建设、智慧养护、智慧管理、智慧服务、智慧公路脑”五位一体的G518日定线临沂日照界至长深高速临沂东互通立交段智慧快速路。（市交通运输局、市公路事业发展中心等部门按职责分工负责）

（二）推进智慧协同的能源互联网建设

10.加快推进新型电力系统建设。按照“覆盖广泛、布局合理、智能高效、安全共享”的原则，坚持目标导向、问题导向，多措并举，基本建成快慢互补、智能开放，安全可靠、经济便捷，标准规范、监管完善的充电基础设施体系。编制印发《临沂市电动汽车充电基础设施“十四五”专项规划》《临沂市2024年度电动汽车充电基础设施建设实施细则》，进一步规范居民小区电动汽车充电基础设施建设流程，有效提升居民满意度。到2025年，全市电动汽车公共、居民个人充电基础设施分别达到1.47万台和8万台。（市发展和改革委员会、市大数据局等部门按职责分工负责）

（三）推进智慧水利基础设施建设

11.提升数字化水旱灾害防御能力。持续完善水利感知与监测网络，实现重要江河湖库雨水工情监测预警、预测预报。以数字流域为基础，加快重点流域水工程防灾联合调度系统建设，汇集气象、水情、雨情、工情、墒情、灾情等信息，优化水库、河道、蓄滞洪区等工程联合调度运用，加强对洪水资源的调度、管理与利用。到 2025 年，全市800 余座小型水库全部实现水位、雨量、图像信息自动采集，测报信息按需汇聚至管理平台。（市水利局等部门按职责分工负责）

12.加快水利工程智能化改造。加快已建水利工程智能化改造，全面推行“互联网+安全监管”，因地制宜开展一批引调水、水库、堤防等水利工程智能化试点项目。推进建筑信息模型技术（BIM）融入水利工程全生命周期运用，鼓励新建骨干项目按照智能化要求，同步构建实体工程和数字孪生工程。到 2025年，完成双堠水库、河东区汤河流域数字孪生先行先试任务。（市水利局等部门按职责分工负责）

（四）推进数字便民的市政基础设施建设

13.加快城市建设数字化转型。依托“智慧住建”大平台，全面提升建筑领域智慧数字化管理能力，升级临沂市建筑市场监管信息化平台，完善建筑领域诚信考核智慧化监管，将全市建筑业企业诚信数据实时推送至省一体化平台。深化城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、物联网、5G等新一代信息技术在城建领域融合应用，推进城市公用设施智能化升级，提升城市供水、排水、照明、燃气、热力等设施动态感知和智慧化管理能力，加快构建数字孪生城市。到2025年，实现所有评优工程100%纳入智慧工地星级管理。（市住房和城乡建设局、市城市管理局等部门按职责分工负责）

14.合理布局社区便民基础设施。结合社区企业和群众实际需求，鼓励政务服务终端、无人售货机、自助取水机、智能快递柜等数字便民设施进社区。利用物联网、云计算、智能呼叫等信息技术，加大既有住宅和社区配套设施数字化改造力度，鼓励安装智能门禁，设置高空抛物监测设施等。到2025年，市内新建全装修住宅和社区配套设施全面具备通信连接能力，打造3个以上的标杆型智慧社区。（市住房和城乡建设局、市大数据局等部门按职责分工负责）

（五）建设数智融合的文旅教体基础设施

15.加快文旅设施数字化改造。强化公共图书馆、文化馆、博物馆等文化基础设施数字服务供给能力，推广在线预约、客流监测、云展览、藏品检索、智能导览、云讲解等数字便民服务。进一步完善“临沂市公共文化云”平台建设，推进临沂市非物质文化遗产数字化管理工作。加快推广5G、人工智能、扩展现实等新技术应用，全面推动“文化+旅游+科技”融合创新发展。到2025年，全市国家一二级博物馆智慧化升级改造率达100%。（市文化和旅游局等部门按职责分工负责）

16.建设数字化教体基础设施。持续推行义务教育招生“一网通办”，优化完善义务教育招生入学服务平台，深化公安、房产、民政、税务等部门数据互联互通，实现义务教育招生“掌上办”“零跑腿”。根据省教育厅部署，开展“校园天眼”工程，实现校园重点区域监控视频汇聚。深入推进数字校园建设，强化教育云网融合应用，实现千兆教育专网普遍覆盖，实施乡村数字校园建设攻坚行动，提升数字校园建设水平，探索基于数字化教学环境的教学方式，推进课堂教学过程的数字化。推动公共体育场馆开展数字化改造，提供线上预约、报名等数字便民服务，打造1个市级智慧体育平台。到2025年，在全市数字校园已实现100%覆盖的基础上，数字化水平进一步提升。每个县（区）至少建有1处智能化室外健身路径。（市教育局、市体育局等部门按职责分工负责）

（六）完善智慧生态环境基础设施

17.完善环境保护数字化监管体系。深化物联网、大数据、人工智能等数字技术应用，推广自动监测、物联感知等数字化监测手段，持续优化全市生态环境自动监测网络，提升水环境、大气环境和重点污染源的全面感知和实时监控能力。在重点区域主要干道和国家高速公路沿线交通站、化工重点监控点园区站等周边试点建设路边站。到2025年，建成天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测体系，重点区域环境空气和水质量自动化监测率达到97.7%，全市生态环境智慧治理水平显著提升。（市生态环境局等部门按职责分工负责）

18.构建自然资源数字化治理新格局。加快建设县级以上城市中心城区城市级实景三维模型，推进覆盖全市的高分辨率、高精度地形级实景三维模型。到2025年，完成市辖区中心城区962平方千米优于0.05米城市级实景三维模型生产，完成市辖区中心城区外围约1600平方千米优于0.1米地形级实景三维模型生产。鼓励数字基础设施绿色低碳发展，引导5G基站、数据中心等开展绿色节能改造，提升可再生能源比例，协同推进节能减排和能源结构优化。（市自然资源和规划局、市信息通信发展办公室、市工业和信息化局、市大数据局等部门按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织协调

在数字强市建设领导小组统一领导下，及时研究部署、协调解决、督促落实重大事项。各县区（开发区）人民政府（管委会）、市有关部门按职责分工，明确任务，夯实责任，强化措施，密切配合，扎实推进各项任务落实落地。（市大数据局等部门按职责分工）

（二）加大投资力度

大力支持数字基础设施建设布局和创新应用，鼓励和引导社会资本参与建设和运营，形成多元化投融资格局，激发市场主体投资热情。（市财政局等部门按职责分工）

（三）强化人才支撑

加快数字基建人才队伍建设，大力培养复合型、实用型人才，着力提升对关键技术领域高层次人才的科研与生活条件支持力度。围绕我市实际建设应用需求，鼓励和引导市内重点企业和科研院所参与各行业关键核心技术标准制定、技术攻关与产业应用推广。（市大数据局、市科技局等部门按职责分工）

（四）增强安全保障

深入实施《中华人民共和国网络安全法》，确保数字基础设施与网络安全技术设施同步规划、同步建设、同步使用。面向政务、金融、通信等重点领域，推动数据灾备全覆盖，积极探索拟态防御、可信计算、零信任安全等网络安全新理念、新架构，健全安全威胁监测、态势感知、信息通报、处置溯源闭环协同管理机制，筑牢关键基础设施安全保障底线。（市委网信办、市大数据局等部门按职责分工）