各县区、开发区大数据局（大数据工作机构），机关各科室、大数据中心：

现将《2024年全市大数据工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市大数据局

2024年5月20日

2024年全市大数据工作要点

全市大数据系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委、市政府和省大数据局决策部署，锚定“走在前、进位次、提水平”，聚焦“数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化”，坚持“12345”工作理念，以数字强市建设为统领，以数据要素市场化配置改革为主线，稳步实施数字领航“五项工程”，统筹推进数字政府、数字经济、数字社会、数字基础设施建设，推动全市大数据工作“聚势蝶变、乘势赶超”，以高质量数字化转型推动发展新质生产力。

一、实施“数据价值化工程”，聚力提升数据要素管理质效

1.强化数据资源化管理。开展公共数据资源调查，进一步摸清全市各级公共数据底数，推动数据目录全量规范编目。开展重点国企数据资源摸底。建立公共数据分类分级规范，组织各级各部门开展数据分类分级管理。常态化开展数据供需对接，继续扩大数据高速通道系统覆盖面，以项目验收审计为抓手，推进部门业务系统数据共享。按照“按需汇聚、应汇尽汇”的原则，持续强化数据汇聚，整合构建权威高效的公共数据汇聚机制和数据对账机制，推动各县区依托一体化大数据平台县级节点开展基层数据汇聚，提升数据汇聚的全面性、完整性。增加有业务系统支撑的结构化数据目录比例，建立“目录—数据—系统”关联体系。继续开展人口库、法人库数据治理，多源交叉核验已入库数据，增强数据的一致性、可用性，实现异议数据全流程在线闭环反馈，数据质量合格率整体达到95%以上。持续推进高频应用历史数据电子化试点工作，完成河东区、沂水县、蒙阴县婚姻历史数据电子化。持续推动数据“直达基层”试点工作。建设“基层一表通”系统，实现报表的快速制作、智能填充及核验校对，助力基层减负。开展一体化大数据平台信创适配工作，复用推广沂水县数据在线查询比对等实用功能。

2.加快数据资产化进程。在公共资源交易、机动车登记、健康医疗、医保结算、企业信贷等领域，会同省级开展数据资产管理试点。推动企业按照国家统一的会计制度对数据资源进行会计处理，组织部分市属国企开展企业数据资产入表试点。研究市级数据定向开放、授权开放等机制，探索市级公共数据资产登记、评价、评估、入表的模式路径，开展公共数据资产质量和价值评估。探索建立公共数据授权运营管理机制，在金融服务、健康医疗等领域开展授权运营试点，积极争取数据知识产权登记试点。制定市级公共数据授权运营工作规范等相关工作细则。

3.推动数据要素流通应用。会同省级积极争取国家数据要素综合试验区等综合试点和数据基础制度、数据资源开发利用等专项领域试点。围绕数据采集、存储、传输、加工等全流程，促进数据合规流通，推进数据市场化交易。筹建国有数据集团，培育多层次数据流通交易体系。开“数据要素×”专项行动，积极参与“数据要素×”大赛，聚焦乡村振兴、商贸物流等重点领域，协同打造应用场景，探索数据融合应用和流通交易模式，力争形成50个以上创新解决方案、场景。深入推动公共数据资源开发利用，积极探索企业数据、个人数据开发利用新路径，探索建设个人数据空间。深化公共数据开放，持续扩大数据开放范围，提高数据开放质量。

二、实施“应用品牌工程”，聚力提升数字政府建设质效

4.塑强“爱山东”政务服务品牌。聚焦“高效办成一件事”，持续完善“爱山东”政务服务平台，支持推动政务服务在桌面端、移动端、窗口端、自助端和电视端等渠道“五端融合、五屏联办”。加快推进政务服务标准化事项“上中台”，年内高频政务服务事项实现“事项同源、服务同源、数据同源”无差别办理，做好“爱山东”高频应用落地推广宣传工作。优化“爱山东”临沂分厅功能，全面整合各类服务应用，打造一站式网上办事中心，推进各县区政务服务同质化，强化平台运行监测，打造高质量办事服务平台。全面开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“我要吐槽”等活动，加强政务服务应用问题发现、高效处置等全流程闭环管理。

5.擦亮“山东通”协同办公品牌。深入推进数字机关建设，加快构建核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的数字化工作体系。做好“山东通”平台推广、培训、运行保障工作，进一步丰富“山东通”业务应用，持续推动各级各部门自建业务系统与“山东通”平台“应接尽接”。做好临沂市数字机关创新应用平台推广应用工作，根据需求快速开发上线应用，高效支撑机关日常业务全流程线上运行。依托“山东通”平台建设完善机关智慧内跑平台，推动机关内部事项“网上办”，助力高效办成“一件事”，推动机关工作人员用“山东通”办公成为常态。

6.叫响“无证明”政务服务品牌。全领域推进“无证明城市”建设，动态发布电子证照“发证”“用证”清单，市级电子证照证明规范制发率达到100%，高频政务服务事项及高频应用场景基本实现“无证明”，“鲁通码”在政务办事、酒店入住、门禁通行、医疗健康、交通出行、文化旅游等群众获得感强的6大类场景实现广泛应用，完成“鲁通码”跨地市互认工作，企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态。

7.焕新“12345·临沂首发”民意服务品牌。支持推进“12345·临沂首发”平台建设，提供最强支撑、最优保障；助力用好“沂蒙同心云”大数据智能分析系统，推动实现对热线全周期实时和历史数据分析，从不同角度对数据进行挖掘分析，为各县区、市直各部门提供决策参考，让治理服务更精准、更贴近民意。

8.打造“城市大脑”辅助决策品牌。围绕“一屏观全市、一网管全市、能力赋全市”，加快推进“城市大脑”平台建设，积极构建市县一体、高效协同的全市经济社会运行态势感知体系及可视化指挥调度体系，增强对城市运行状态的整体感知、全局分析和智能处置能力。充分发挥基础支撑能力，打造更多领域专题应用，创新推进多种车辆监管、产业链招商等特色场景建设，提升“城市大脑”在态势运行监测、统筹指挥调度、辅助科学决策等方面的应用成效。选取部分市直部门及县区开展“城市大脑”综合应用示范试点。

9.筑牢数字政府基础底座。推动政务云多节点建设和政务外网扩容升级，推动形成政务云商用密码安全服务能力，全面提升政务云网服务能力和服务层级，探索推进云原生、一网多平面及IPv6等创新应用。完善市一体化大数据平台体系，年底前实现县级节点建设全覆盖。按照省局部署，完成省政务区块链服务平台市级基础链建设，打造一批区块链典型应用场景。持续推进全市公共视频监控资源汇聚，开展市县视频平台网络改造，推动视频资源接入市县协同工作仓。加强视频资源运维及点位治理，着力提升公共视频监控资源质量，全市重点视频资源出图率达到85%以上。推广应用数字政府生态系统（DGE），推动数字资源共建、共享、共用。深入打造政务信息化项目“三全”管理品牌，加强项目统筹统建统管，持续优化提升项目管理系统功能，强化项目全流程监管。创新打造特色应用，积极向省局推荐应用成效好、推广价值高的数字政务应用。落实上级项目统筹集约建设要求，对县区重大项目实行提级规范性审核，提升全市项目集约化建设水平。探索推动人工智能大模型等数字技术在数字政务领域的广泛应用。

三、实施“体系建设工程”，聚力提升数字经济发展质效

10.建立健全数字经济政策体系。研究推动数字经济高质量发展配套方案及措施，认真落实各级支持数字经济园区建设、平台经济发展、重大项目建设、数据标注基地建设的政策措施。探索运用“投贷债”金融工具，协调争取使用中央预算内投资、制造业中长期贷款、地方政府专项债等，推动企业数字化转型，促进数实融合。完善数字经济统计和监测评价体系，开展动态监测分析，摸清数字经济底数和发展态势。

11.着力打造数字经济产业体系。挖掘数字化应用场景需求，实施数字化转型工程，探索建立市级数字产业重点企业库、项目库、产品库、人才库，争取更多项目列入省级数字产业重点项目库。开展数商培育行动，支持发展服务型、应用型、技术型数据商，集聚数据资源提供商、数据需求商、第三方专业服务机构等全链条市场主体，培育壮大数据产业集群。培育数字经济集聚区，支持有条件的县区打造具有国内、国际竞争力的数字产业集群。加强与数字化领军企业的战略合作，谋划一批数字产业合作项目，落地一批数字经济领域重大项目，培育壮大数字经济“链主”企业，因地制宜打造全链条生态圈。积极开展数字经济领域国内外合作，探索开展农产品出口等领域多层次数字经济合作。

四、实施“多向赋能工程”，聚力提升数字社会服务质效

12.深化新型智慧城市建设。分级分类推进新型智慧城市建设，积极打造具有地域特色的新型智慧城市品牌，提升四星级新型智慧城市的广度、深度和覆盖率，推动50%的县建成四星级智慧城市。探索组建新型智慧城市专家库、项目团队库，搭建智慧城市解决方案双向对接平台。建立健全新型智慧城市长效运营机制，支持数字化企业参与新型智慧城市建设运营，探索构建“政府引导、市场主导、全民参与”的智慧城市建设运营格局。常态化组织开展新型智慧城市优秀案例扩面打榜活动，在教育、医疗、文化、体育、交通等领域遴选一批创新引领性强、群众获得感强的惠民应用场景、便民设施优秀案例，在全市、全省推广，推动数字惠民深度覆盖。

13.扎实推进智慧社区建设。鼓励县区先行先试，充分发挥各自优势，全市重点打造有特色、有亮点、有推广价值的标杆型智慧社区3个以上，智慧社区总数达到240个左右。强化县级智慧社区管理服务平台建设应用。持续开展智慧便民设施进社区活动，遴选实用好用的便民服务设施送到群众家门口，为群众生活提供更多便利化数字服务。

五、实施“数字强基工程”，聚力提升基础支撑质效

14.统筹推进信息基础设施建设。出台《临沂市数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）》，构建“高速泛在、智能敏捷、算网融合、智慧便民”的数字基础设施体系。协同发展通用算力、智能算力、超级算力，合理布局大中型数据中心、边缘数据中心，增强算力供给能力，打造1个以上5A级省级新型数据中心，全市数据中心在用标准机架数达到1.2万个，智能算力比例达到30%。统筹加快网络基础设施建设，推动5G广泛深度应用，累计建成并开通5G基站2.3万个以上；推动全市物联网终端总数突破1650万个左右。围绕传统行业领域，培育3个以上算网融合典型应用案例。

15.统筹推进融合基础设施建设。会同有关部门协同推进交通、能源、市政、水利、生态环境、文旅教体等领域基础设施数字化转型，高质量推动智慧充电桩、校园天眼、智能化室外健身路径等工程建设，提升全市融合基础设施建设规模。

16.守牢安全底线。完善全市大数据（网络）安全管理制度，加强政务信息化项目服务商管理，压实各方安全责任。健全系统上云、日常监测、安全检测、漏洞整治、应急处置的安全运营闭环机制，提升市级安全运营中心安全能力。联合网信、公安部门至少开展2次网络安全攻防演练、1次网络安全应急演练，指导各县区开展大数据（网络）安全演练活动，增强大数据（网络）安全应急协同能力。依据省局数字政府网络安全评价指标，查补市级数字政府网络安全防护体系，落实数字政府网络安全提升措施。加快推进信创工作，推动市级党政机关50%以上的应用系统完成适配改造，县级及以下党政机关20%以上的应用系统完成适配改造。制定公共数据分类分级安全管理制度，强化可信身份认证、数字签名、数据溯源等保护措施，提高数据全周期安全保障能力。

六、健全完善工作机制，聚力提升工作落实质效

17.坚持党建统领。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，组织开展学习型机关建设，引导党员干部学精学透党的创新理论，熟练掌握大数据政策业务，争做学习型干部、打造学习型机关。严格落实意识形态工作责任制，定期开展风险排查，规范党员干部网络行为，建好管好门户网站、微信公众号等阵地。实施党支部标准化规范化提升行动，力争新创建1-2个五星级党支部。坚持由事及人看作风，建立“工作问题预判发现、作风原因深度分析、对策措施会商制定、党建业务联动整改”的闭环工作机制，塑强工作作风，推动争先进位。扎实开展党纪学习教育，抓好原文研学、警示教育、解读培训、对照查摆，引导党员干部自觉学纪、准确知纪、心中明纪、严格守纪，始终做到忠诚干净担当。

18.夯实人才支撑。实施干部教育培训系统工程，科学制定培训计划，举办数字强市专题研讨班、数据共治共享专题培训班，提升市、县各级领导干部的数字素养和数字化履职本领。灵活运用省大数据讲堂、专题研讨班、“讲数堂”、山东干部网络学院等平台，建立“学先进、找差距、促提升”交流研讨机制，提升全系统干部职工的专业素养和数字化工作能力。完善沟通交流、专题会商、督促落实等工作推进机制，强化领导干部统筹协调能力，推动全市数字化工作一体协同发展。做好年度大数据工程专业职称考试和评审工作，举办第二届数字机关应用创新大赛、大数据创新创业大赛等赛事。

19.加强宣传引导。紧扣中心工作，把准大局导向，进一步加大信息宣传工作力度，为全市大数据工作高质量发展和干部干事创业提供有力的舆论宣传保障。紧盯市委、市政府和省大数据局决策部署，认真调查研究，深入谋划分析，针对省市重点、亮点、热点工作，及时开展信息“点题约稿”，完善约稿流程机制，积极提报有亮点、有特色、有经验、有建议的政务信息，为领导决策提供情况和数据参考。加强新闻宣传策划，用好各类媒体载体，大力拓展大数据宣传阵地，唱响大数据声音，讲好大数据故事，不断提升大数据工作的社会影响力。继续举办数字强市宣传月等系列活动，加强政策解读、经验推广、先进推介、科普宣传，增强群众的参与感和获得感，持续营造浓厚的数字强市建设氛围。

20.强化制度保障。完善落实清单管理、挂图推进、督查落实“三项机制”，推动重点任务落到实处、见到实效。注重完善制度标准，出台《临沂市政务信息化项目建设管理办法》《临沂市公共数据授权运营管理办法》，研究起草《关于推动机关内部事项“网上办” 助力高效办成“一件事”工作实施方案》。开展数字强市标准提升行动，突出数据流通交易、数据开发利用、数字经济发展、数据安全保障等重点领域，新报批立项标准10项左右。组织开展数字临沂建设重大课题研究，开展《临沂市“十五五”数字强市建设规划》预研。