近日，市体育局牵头研究起草了《临沂市市级体育类民办非企业单位管理办法（试行）》(以下简称《办法》)，现解读如下。

一、制定文件的必要性

为切实加强对市级体育类俱乐部的监督管理和服务指导，规范体育俱乐部的行为，明确其职能定位，推动其规范、健康、高质量发展。同时让体育俱乐部有法可依、有法必依，加强公众监督，有效发挥社会力量服务体育工作的职能作用。

二、起草依据

根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》、国家体育总局《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》、山东省体育局《山东省省级体育类民办非企业单位管理办法（试行）》以及其他相关法律法规，结合市委、市政府2020年3月下发的《关于开展社会力量办体育工作的实施意见》（临办发〔2020〕2号）中“加强对社会力量办体育工作的组织、协调、监督和考核工作”要求，制定本办法。

三、起草过程

办法于2022年2月着手起草，期间与市民政局、市行政审批局多次沟通，并召开座谈会共同商议，形成初稿；按领导要求多次修改，最终形成征求意见稿。5月下旬，在市体育局网站进行公开征求意见，并同时发市民政局、市行政审批局进行征求意见，反馈无意见后，报局党组成员阅示，再次修改后形成此稿。

四、主要内容

本《办法》共31条，对我市市级体育俱乐部进行了规范，对党的建设、自身建设、业务活动、资产财务、监督管理、罚则作出了明确规定。

1、明确了市级体育俱乐部党的建设，应按照应建尽建的原则，设立中国共产党的基层组织，健全党的工作机制，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。

2、明确了市级体育俱乐部自身建设，应按照章程加强自身建设，完善相关制度，明确公开服务、业务变更、年审等事项。

3、明确了市级体育俱乐部的业务活动，包括业务范围、赛事活动名称、办赛流程、赛事方案、赛事宣传等内容。

4、明确了市级体育俱乐部的资产财务。应严格落实《民间非营利组织会计制度》，参照执行体育事业单位财务制度。

5、明确了市体育局对市级体育俱乐部的监督方式及内容。主要包括：实地查看，与民政、市场监管、审计等部门对协会实行综合监管，自觉公示相关内容接受公开监督。

6、明确了市体育局对市级体育俱乐部的惩罚措施，主要包括对失去申请设立时的相关条件的、常年不开展活动、长期不发挥作用、未严格落实办赛规定、发生违规违法行为或重大安全事故、造成严重后果或不良社会影响的惩罚行为。

五、关于施行日期的说明

试行日期是自2022年9月1日起试行，有效期至2023年9月1日。

政策原文:临沂市体育局 临沂市民政局 临沂市行政审批服务局关于印发《临沂市市级体育类民办非企业单位管理办法（试行）》的通知

临沂市体育局 临沂市民政局 临沂市行政审批服务局关于印发《临沂市市级体育类民办非企业单位管理办法（试行）》的通知