一、背景介绍

2024年5月，为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强流动儿童、留守儿童权益保护，民政部等10部委联合印发《关于做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》，旨在健全完善流动儿童、留守儿童监测摸排和统计分析工作机制，提升流动儿童和留守儿童关爱保护水平，促进其均等享有高质量关爱保护。

为贯彻落实《通知》要求，做好我市流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作，为各级政府及相关部门制定有关政策措施、实施关爱保护服务、加强资源整合提供依据，我局通过基层和部门间深入调研，联合市委政法委等8部门，立足我市实际，制定了本通知。

二、主要内容

《扎实做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》（以下简称《通知》）整体内容包括工作目标、工作对象、工作内容、组织实施和有关要求五个方面。

三、流动儿童和留守儿童监测摸排对象的范围是什么？

《通知》明确，监测摸排对象分为流动儿童和留守儿童：流动儿童是指将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人（临沂市市辖5区之间异地居住或生活的除外）。留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。外出务工时间一般指跨县域连续务工6个月以上（临沂市市辖5区之间除外）；偶尔回家探亲、休假的，不影响连续务工时间认定。父母一方外出务工，另一方因重病、重残等原因，经综合判断，难以履行监护职责的，应纳入留守儿童监测摸排范围。 

四、监测摸排的主要工作内容有哪些？

《通知》明确，流动儿童、留守儿童基本情况，主要包括基本信息、家庭情况、监护情况等，由民政部门负责；流动儿童、留守儿童入学入园情况，主要包括接受学前教育、义务教育、高中阶段就学情况，由教育部门负责；流动儿童办理居住证情况，由公安部门负责；流动儿童、留守儿童健康管理情况，主要包括0-6岁儿童健康管理服务、0-36个月儿童中医药健康管理服务，由卫生健康部门负责；流动儿童、留守儿童参加城乡居民医保情况，由医保部门负责；流动儿童、留守儿童残疾情况，主要包括残疾等级、接受康复救助等情况，由残联组织负责。

五、流动儿童和留守儿童监测摸排工作的实施步骤是什么？

《通知》指出，全市首次监测摸排工作从2024年7月开始，至2024年12月结束，之后转为常态化工作。实施步骤分为数据采集阶段（9月前）、比对核实和数据录入阶段（11月前）和统计分析阶段（12月前）3个阶段。

监测摸排工作以县（区）级为单位开展，由各县（区）民政部门牵头负责，县（区）教育、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等有关部门和单位共同参与。流动儿童监测摸排以其流入的居住地为主实施，留守儿童以其户籍地为主实施。

关于转发鲁民〔2024〕32号文件扎实做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知