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冶金材料产业转型升级实施方案(2015-2020年)
索引号: 004448128-07_Z/2016-0526007 公开目录: 计划总结 发布日期: 2016年05月26日
发布机构: 临沂市工业和信息化局

冶金材料产业转型升级实施方案(2015-2020年)

冶金产业作为我市重要支柱产业之一,近年来在生产规模、品种质量和技术装备水平上实现快速发展和提升,但随着市场竞争的加剧和外部发展环境的变化,产业转型面临的结构性矛盾也日益突出。为巩固提升我市冶金产业发展优势,推进产业转型升级,特制定本转型升级方案。

一、产业发展现状

(一)产业规模不断壮大。2014年,我市冶金产业共有规模以上工业企业280家,完成工业总产值1736.9亿元,同比增长9.5%。其中,钢铁产业规模以上企业138家,实现工业总产值1309.6亿元,增长9.37%;有色金属产业规模以上企业38家,实现总产值125.6亿元,增长16%;非煤矿山规模以上企业104家,实现工业总产值301.7亿元,增长12%。

2014年主要产品产能表(单位:万吨)

产品

铁矿石

铁精粉

铁合金

生铁

粗钢

螺纹钢

无缝

钢管

电解铜

电解铝

铝型材

镁合金

产能

3500

1100

230

700

800

330

400

50

20

16

1

(二)骨干企业支撑带动能力增强。立足产业集中度,大力实施大融合、大调整战略,从政策、资金、土地、项目等方面对大型企业进行扶优扶强,培植形成了江鑫钢铁、三德特钢、鑫海科技、东部铜业、银光镁业等一批骨干企业。2014年,全市主营业务收入过百亿元的冶金企业3家,过50亿元冶金企业4家,过10亿元冶金企业27家,其中华盛江泉集团主营业务收入达到304亿元,东部铜业主营业务收入达到124亿元。鑫海科技作为全国最大的镍铁原料供应基地,依托国外矿产资源,主动延伸产业链条,生产的高端不锈钢产品,具有较强的市场竞争力。宝华耐磨钢与上海宝钢合资建设的耐磨钢项目,建成后将填补国内市场空白。盛阳、宏旺集团不锈钢宽带热轧、冷轧及配套产品深加工项目,工艺先进、规模大,项目建成后将有效带动上下游产业发展,形成区域内“红土镍矿—镍基合金—不锈钢坯—不锈钢制品”的全产业链条,临沂市不锈钢产业集群将形成集聚优势,产值过千亿,成为区域经济发展新的增长点。

(三)园区建设迈开步伐。经过多年积累,罗庄南部冶金产业发展示范园、临港区冶金复合材料产业园以及临沭北部新材料产业开发区等产业园区实现较快发展,园区配套能力较强,为项目建设提供了载体,为产业转型、集聚发展奠定了坚实基础。根据《中心城区工业企业“退城进园”实施方案》(临政办发〔2015〕22号)文件要求,我市积极推动冶金企业向近海临港或原材料产地转移,规划建设临港冶金产业园和兰陵矿业冶金产业园,主动承接中心城区钢铁、铸造、铁合金企业搬迁改造和产能置换转移,重点发展精品钢、不锈钢和冶金复合材料,打造大型精品钢和不锈钢生产基地,产业发展新的集聚区正逐步形成。

(四)淘汰落后产能成效明显。近年来,我市严格执行国家产业政策及国家和省淘汰落后产能等有关规定,制定化解过剩产能意见,实施淘汰落后产能计划,依法关闭了一批能耗高、污染重、经营不规范的土小企业。积极引导产业转型升级,实现兼并重组或改造提升。“十一五”以来,全市累计淘汰落后炼铁产能135万吨、铁合金产能103万吨,全部关停2010年被我市列入省指令淘汰的7座炼铁小高炉,节能减排降耗工作取得显著成效。

二、存在问题和不足

(一)品种质量亟待升级。多数企业尚未建立研发中心和专业研发队伍,创新能力较弱,品种升级换代缓慢,产品质量整体水平不高。产业链条延伸不足,初级产品份额较大,高强度、耐腐蚀、长寿命、减量化等附加值高的产品开发力度不够,冶金行业下游高端产品精加工产业链条和为机械装备制造等下游产业提供完整材料解决方案的服务体系尚未形成。

(二)产业发展不够规范。部分县区对县域主导产业缺乏清晰合理定位,把招引冶金产业特别是钢铁、铁合金项目作为培植重点,呈现出盲目投资扩张的不良势头,一定程度上打乱了全市冶金产业总体布局,导致冶金产业布局分散、集聚度不高,为今后冶金产业规范有序发展带来很大困难。

(三)装备水平有待提升。我市共有炼铁高炉12座,其中有效容积1260m³的2座、630m³的8座、508m³的2座,70%以上产能的高炉低于国家产业政策1200m³的准入门槛;容量120吨的炼铁转炉2座、60吨的6座,均低于我市退城进园200吨以上的准入标准,装备水平亟待优化。

(四)环保能耗等要素趋紧。鉴于历史遗留原因,我市冶金产业企业多数集中在城市规划区(罗庄区为主),产业布局不合理,环保设施投入不足,部分企业排放不达标,造成局部污染严重,已严重制约行业健康发展。同时,受产能过剩、成品价格下降、能源缺口等多重因素的影响,冶金行业的盈利空间被极大地挤压,行业经营困难。

三、面临的挑战和机遇

(一)产业发展面临的挑战。新常态下,产业发展面临的挑战突出表现为产能严重过剩、全行业将长期微利发展、环保压力加大、资金断链风险加大等五个方面。产能严重过剩。以钢铁企业为例,2014年全国粗钢产量8.23亿吨,占全球比重升至49.4%,但国内粗钢表观消费为7.4亿吨,同比下降4%,粗钢产能利用率低于70%。行业经营困难。2014年,全国钢铁产业实现利润81.83亿元,行业利润率仅为0.85%。2015年前5个月,中钢协统计的101家会员钢企实现总营收1.3万亿元,同比下降16.9%,盈亏相抵后总利润仅为5.28亿元,这些大中钢企的主营业务亏损164.81亿元,增亏103.61亿元。环保压力加大。部分企业手续不全,环保设施投入不足,随着新环保法深入实施,增加政府追责、公益诉讼、按日计罚、责任人刑事拘留等严厉措施,形成了高压态势,冶金产业作为排放大户,环保成本必然增加。安全生产基础薄弱。有的企业忽视安全生产管理,安全设施不达标,管理人员和职工素质不能胜任工作要求,伤亡事故时有发生。资金断链风险大。近几年,重点中大型冶金企业负债率均接近70%,财务费用居高不下。受银行系统严控产能过剩行业和钢贸企业信贷规模影响,钢铁行业贷款利率进一步提高。同时,部分银行对企业采取了大额抽贷、压贷,导致钢铁企业资金链断链风险加剧。

(二)面临的发展机遇。虽然产业发展面临产能、环境、资金等约束加剧,技术装备水平偏低,市场竞争力不足等诸多不利因素,但是冶金行业作为国民经济重要支柱产业,依然面临重大发展机遇。借力“一路一带”,实现国际产能合作。“一路一带”沿线国家钢铁生产成本较高、规模较小,钢铁、水泥、玻璃等产业产能在国内虽然过剩,但在世界范围内还是短缺的,借力“一路一带”向海外转移过剩产业,盘活产能、带动投资。借助“市场缺口”,发展高新产品。我省是装备制造业大省,对接国家启动城镇化建设的机遇,高品质特殊钢及高性能建筑用钢(螺纹、线材耐腐蚀、抗震、耐火等高性能)等成为钢铁产业主要发展方向,抢抓发展机遇,找准产品结构调整方向,定能寻得新的发展空间。借机“退城进园”,实现腾笼换鸟。围绕减少工业污染物排放,促进产业结构优化升级,我市正积极推进中心城区工业企业“退城进园”,意在督促企业借助搬迁改造,加快工艺装备升级,提升产品档次,实现腾笼换鸟。

四、产业发展趋势及方向

(一)冶金产业发展趋势。随着冶金产业市场竞争加剧,资源和环境约束趋紧,今后一个时期,冶金产业的发展趋势,将逐渐呈现出以下几个方面的特点。

1.冶金企业由粗放型向生态型转变。在发展模式上,从单纯数量扩张的粗放型向优质低耗的集约型转变;在企业功能上,从单纯钢铁产品制造的粗放型向产品制造、能源高效转换和消纳社会废弃物的生态型发展方向转变。

2.传统生产型制造业向服务型制造业转变。借鉴宝钢、武钢等大型钢铁企业钢材深加工方面的成功实践,钢铁企业市场竞争的重点由单纯的产品竞争转向产业链的竞争,依靠现代物流整合和延伸产业链,提高钢材深加工的比例,已成为钢铁企业增强竞争力和可持续发展的重要手段及途径。

3.技术装备向大型化高效化发展。冶金产业装备向大型化、高效化、自动化、智能化方向发展,新建或搬迁的钢铁企业,如京唐钢铁、江苏沙钢、宝钢湛江和日照钢铁精品基地等已建成或将要建设5000m3级高炉和300吨转炉,实现高效、节能、环保、清洁生产的目标。

4.产业布局向沿海或原料产地转移。冶金产业是大物流产业,向有物流优势的沿海地区或具有原料优势的便利地区转移是必然的趋势,宝钢湛江沿海钢铁精品基地、武钢防城港精品基地和日照钢铁精品基地的建设,表明我国冶金产业的转移正在进行,也必将形成产业新的发展格局。

(二)转型升级方向

1.钢材产品升级。建筑业。适应减量化用钢趋势,重点发展400兆帕及以上高强度螺纹钢筋、抗震钢筋、高强度线材(硬线);在钢结构建筑领域重点推广高强度、抗震、耐火耐候钢板和H型钢的应用。机械行业。重点发展高强度、低合金中厚板和高强度棒材,提高钢材产品质量稳定性。汽车业。重点发展700兆帕及以上高强度汽车大梁板,780兆帕~1500兆帕高强度汽车板,高强、超高强帘线钢等产品。家电业。重点发展高强度、薄规格家电钢板,提高板材表面质量、平整度,推广使用钝化或耐指纹膜处理的镀铝锌钢板、热镀锌无铬钝化板、无铬彩涂板、电工钢环保涂层板等绿色环保用材。

2.特殊钢。推广应用特钢生产技术。推广使用特殊钢高洁净冶炼技术,电渣熔铸、真空冶金等特种冶炼技术,均质化、细晶化凝固技术,精准成分控制技术,控制成型技术,特种成型技术,精准热处理技术等关键技术。重点发展的关键特钢品种。重点发展高铁等重大装备用高品质轴承钢、车轴钢、弹簧钢,超临界火电机组用耐热钢,汽车等制造业用高档齿轮钢,高抛光性能、高耐蚀性能工模具钢,特种耐腐蚀油井管,航空航天零部件用特殊钢,高档数控机床用特殊钢,核电机组用特殊钢,工程机械用高强度高硬度合金结构钢,高温合金及特种合金材料,特种合金钢管、银亮材、精密冷带等深加工产品。特钢重点工艺技术开发。积极推广大型锻件生产线,超大规格圆坯连铸、特种钢板热处理、高等级特钢型材生产线。

3.有色金属精深加工。铝:重点发展高性能铝合金半固态坯料及零件,涡轮发动机压叶轮材料,汽车铝合金板,航空航天用2系、7系列铝合金及材料,铝锂合金,深冷设备用铝合金板材,大型、超大型及微型铝合金工业型材,可焊铝合金薄板,超高纯铝,高压阳极铝箔等。镁:重点发展耐热铸造镁合金,低成本挤压型材,高性能镁合金挤压型材,大截面镁合金中空型材,宽幅镁合金板材,镁合金铸轧板材,镁合金热轧板材,镁合金薄带材,镁合金精轧薄板材,镁合金锻造汽车轮毂,镁合金锻件等。钛:重点发展优质宽幅冷轧纯钛板材,高性能宽幅钛及钛合金厚板,钛合金型材,钛及钛合金带材,大规格宽厚钛合金板材,高精度、宽幅钛合金薄板材,大规格钛合金棒材及特征锻件,紧固件用丝材、大型钛铸锭及锻件,新型钛合金结构材料,专用钛合金材料,钛及钛合金模锻件,钛基多孔材料等。铜:重点发展铜合金引线框架,高强高导新型铜合金接触导线,无铅新型环保铜合金,高性能无铍弹性铜合金,高性能耐蚀镍铜合金,铜包铝,低松比雾化铜粉,高纯铜合金溅射靶材,压延铜箔等。其他有色金属:重点发展镍基高温合金、镍基合金无缝管,镍基金属多孔材料,高性能球形氢氧化镍,高性能锌合金,无铅锡焊料、锡化合物,先进锑阻燃材料,纳米晶及特粗晶粒等高性能硬质合金、ITO靶材、大规格钨钼靶材、核级锆材等高性能稀有金属材料等。

五、转型升级目标

按照“控制总量、调优存量、集约发展、提高质量”的原则,进一步壮大产业规模,到2017年全行业完成主营业务收入2200亿元,到2020年完成3000亿元。

(一)自主创新能力显著提高。重点骨干企业研究与开发投入占销售收入比重达到1.8%以上,新技术、新产品、新材料等共性关键技术研究取得突破性进展,以企业为主体的技术创新体系进一步健全。

(二)骨干企业快速成长。依托江鑫钢铁、三德特钢、荣光特钢,借机“退城进园”,实现兼并重组,组建临沂钢铁集团公司,企业产量占全市总量的比例提高75%以上,主营收入超过500亿元;金升集团主营业务收入过300亿元,鑫海科技、盛阳集团等2家企业主营收入超过100亿元;培育5家主营收入过50亿元的镍铁合金企业。

(三)技术装备水平大幅提升。企业技术装备全部达到国家产业政策规定的标准,骨干企业技术装备达到国际先进水平;钢铁轧制企业基本实现全流程连轧;金升集团铜冶炼全部采用德国MKM公司和西马克公司等公司的先进装备,铜冶炼总回收率达到97%以上;华宇铝电采用大型预焙槽电解工艺;镍铁企业全部使用矿热电炉冶炼工艺。

(四)产品品种进一步优化。钢铁产品中高性能特殊钢及机械用球墨铸铁占比提高到20%以上,高强度螺纹钢、高性能板带、特殊行业用管产能比例提高到50%以上,其中400兆帕及以上高强螺纹钢筋产量占比超过90%以上;有色金属实现年产40万吨高纯阴极铜。

(五)两化融合水平不断提升。企业生产工艺、流程优化和节能减排等方面的信息化水平大幅提升,企业管理、市场营销等管理信息化在企业得到广泛应用。

(六)生产性服务业得到发展。依托两化融合,创新企业发展模式,大力拓展盈利链条,实现企业由生产商向服务商转变,由单一产业发展向复合产业发展。钢铁、有色金属相关衍生服务业收入占主营业务收入的比重达到30%以上,贡献税收50%以上。

(七)节能减排和安全生产水平显著提升。到2020年,钢铁企业单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量分别下降25%,吨钢二氧化硫排放量不超过1.2千克、烟(粉)尘排放量不超过0.8千克,新水消耗不超过4.0立方米,固体废弃物综合利用率达到97%以上。铜冶炼综合能耗下降到300千克标煤/吨以下,电解铝直流电耗下降到12500千瓦时/吨以下。规模以上企业全部达到安全生产标准化三级以上标准。

六、转型升级重点任务

(一)钢铁产业

铁矿石采选加工。整合发展兰陵铁矿采选企业,提升铁精粉产品品质,满足本市钢铁产业发展需要。重点推进兰陵铁矿资源采选与临沂钢铁联合集团合作,实施球团等铁矿资源深加工项目,补全延伸现有链条。

钢铁冶炼。①支持钢铁企业联合重组。按照省钢铁产业结构调整试点方案,加快推动我市钢铁企业联合重组,尽快组建临沂钢铁联合集团。②淘汰落后产能。抓好现有钢铁及铁合金企业小型高炉淘汰关停,提高产品档次,降低单位产品能耗水平。③发展本地配套钢种。依托江鑫钢铁等骨干企业,加强与下游钢管企业及宝华、凯西等钢材深加工企业合作,研发生产本地钢铁深加工所需钢种。④发展特种钢材。积极开展高品质特殊钢技术和产品研发,进一步优化工艺流程。近海临港地区发挥区位优势,利用海外矿产资源,发展钢铁冶炼到高性能钢材完整链条。重点支持临沂特钢有限公司与中国钢铁研究总院合作,研发生产钢帘线、冷镦钢等高性能线材,机械用钢、轴承钢等高性能棒材,桥梁用钢、大型钢结构用钢、船用钢龙骨等高性能型钢,海洋工程用钢、造船用钢等高性能板材产品。依托临沂特钢、宝华耐磨钢建成国家高品质特殊钢研发和生产基地,积极争取中钢院华东研发基地设在临沂。

钢铁深加工。①延长罗庄钢铁下游链条。江鑫钢铁重点研发生产高档无缝钢管等优质管材,三德特钢重点瞄准建筑钢材一流企业,研发生产400兆帕级及以上高强螺纹钢筋。②做大做强钢管产业。加强与国内钢管龙头企业合作,研发生产高压液压大口径无缝钢管等高端产品。③搞好日钢基地对接钢材产品加工。一是以宝华耐磨钢、凯西新材料等骨干企业为重点,加强与山钢集团和日钢基地对接,利用日钢基地热、冷轧薄板及宽厚板产品,进行下游精深加工,研发生产耐磨、耐蚀钢材产品。二是积极研发生产大型船舶甲板、核电站安全壳、海上钻井平台、巨型桥梁结构、大型油气储罐、电站高压锅炉、炼钢高炉炉壳等宽厚板下游产品,以及汽车大梁、机器外罩、集装箱、文件柜、车用板簧、压力钢瓶等热、冷轧板卷下游产品。

(二)不锈钢产业

以鑫海科技、盛阳集团、盛阳金汇、亿晨镍铬合金等优势骨干企业为主体,加快推进镍铁企业开展行业整合,进一步提高产业集中度;加快淘汰落后产能,进一步促进节能减排;加快产品结构调整,形成产品差异化发展新格局。发挥资源和区位优势,加强与大型不锈钢生产企业合作,发展下游不锈钢及不锈钢无缝钢管、高档不锈钢厨具、不锈钢板带及电梯用光亮板等不锈钢深加工产品,积极打造全省最大、全国一流的精品不锈钢产业基地。

(三)有色金属产业

壮大金升集团等骨干企业集团,加强再生金属回收利用,进一步掌握上端有色金属矿产资源,提升冶炼技术,增加特色产品,加快延伸有色金属加工产业链。

铜加工。以废旧有色金属交易市场为依托,以东部铜业为重点,在现有铜合金线杆、高纯阴极铜等产品基础上,延伸产业链,逐步向高性能电子铜箔、高强高导铜材等附加值高的深加工产品发展,积极打造全国知名铜制品生产加工基地。

铝加工。引导电解铝生产企业与铝型材加工企业加强合作,着力做好产业链条延伸和产品档次提升。依托金象铝业、蒙山铝业等骨干企业,引进先进技术,积极研发生产高端铝合金建筑型材、铝合金汽车轮毂、铝合金中厚板、医用、包装用铝箔、轨道交通、列车、船舶等交通领域用铝型材系列产品。

镁加工。发挥白云岩资源优势和市镁产业发展研究院技术平台优势,发展汽车、高速列车及轨道交通车辆、电子信息等领域应用的型材、板材、大型精密压铸件等深加工产品,打造国内一流的镁产业生产加工基地。

钛加工。充分发挥沂水县丰富的钒钛磁铁矿资源优势,提升钛精粉产品品质;依托天鑫矿业、兴盛矿业等骨干企业,加强与钛产业高层次科研院所以及国内下游高端企业的合作,引进一批高附加值高钛渣、钛白粉、海绵钛、钛锭及钛合金型材、棒材等生产项目,打造钛产业完整链条。

七、实施路径及保障措施

(一)推动企业兼并重组。根据市政府《中心城区工业企业“退城进园”实施方案》(临政办发〔2015〕22号)的文件要求,引导企业有序转移产能,高标准建设新厂区、引进新设备、研发新产品,借入园之机,实现企业做大做强。认真贯彻《国务院关于促进企业兼并重组的意见》和工信部《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》,坚持政府引导、企业自愿、市场化运作的原则,统筹兼顾国家、地方、企业和职工多方利益,落实财政、税收、金融服务、债权债务、职工安置、资源配置等方面的政策措施,推进联合重组,组建大型钢铁企业,抱团发展。

(二)支持企业技术创新。加强高校院所和骨干企业的资源整合,健全共性技术研发体制机制,提高企业技术创新能力。支持企业参与国家科技计划和重大工程项目。鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发。落实支持企业开展技术创新的财政、投资、金融等政策,引导企业增加研发投入。

(三)强化环保约束。严格执行新的环境保护法、污染物排放标准和能耗限额标准,对不认真运行环保设施、篡改环保监测数据,造成污染事件和社会不良影响的企业,加大执法、惩戒力度。对超过污染物排放标准或超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业,责令限产或停产,整改后仍不达标的依法予以停业、关闭。通过环保执法,加快落后和过剩产能退出,倒逼企业转型升级。

(四)促进“两化”有效融合。充分发挥信息技术在时间、空间、数量、质量能够精确控制的优势,通过物联网等创新技术和装备智能化,实现节能降耗和循环经济,不断改善能耗指标,实现绿色生产。采用移动互联网和智能传感器,对生产过程中的能源消耗、废物排放以及设备运行状态进行实时监控,及时、准确地发现生产过程中的漏洞和薄弱环节,提高资源利用效率。

(五)改善企业发展环境。强化环保、质量、安全、税收等监管执法力度,规范市场经济秩序。对不符合转型升级的违法企业和违规项目,依法加强约束与管控,创造公平竞争环境。进一步规范涉企收费和行政执法行为,切实减轻企业负担。加强土地、煤电油运等要素科学配置,提高土地集约节约利用程度,做好转型升级资源要素条件保障。发挥行业协会在行业管理、企业社会责任建设等方面的积极作用,建立良好营商环境,为传统产业转型升级提供便捷高效服务。

  
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