为深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，全面推进安全生产领域“打非治违”专项行动，切实抓好安全生产执法监察工作，持续严厉打击违反安全生产法律法规的生产经营建设行为，有效防范重特大生产安全事故的发生，根据市安委会《关于印发临沂市2013年“安全生产月”活动方案的通知》（临安发〔2013〕11号）的工作安排，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，特别是有关安全生产领域“打非治违”专项行动的重要部署，突出安全生产月“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题，坚持依法治理，着力打击违反安全生产法律法规的生产、经营、建设行为，进一步规范企业安全生产管理，强化企业安全生产主体责任的落实，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转，为“大美临沂、平安临沂”创造良好的安全生产环境。

二、活动主题

坚持依法治理，规范企业行为，实现安全发展

三、活动时间

“安全执法促进周”活动时间：6月24日至30日。

四、主要内容

按照临沂市2013年“安全生产月”活动的安排，围绕今年安全生产月“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题，促进企业落实安全生产主体责任，有效规范生产、经营、建设行为为主要内容的安全执法促进警示活动。执法监察的行业领域为矿山、化工园区、危险化学品及烟花爆竹，重点对以下行为予以严厉打击：

（一）无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（二）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（三）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产，以及违反《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》《山东省<危险化学品建设项目安全监督管理办法>实施细则》中有关建设项目安全设施“三同时”规定的；

（四）未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的；

（五）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（六）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（七）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（八）未按照财政部、国家安全监管总局联合印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等规定提取和使用安全生产费用的。

活动期间，执法监察生产经营单位数量原则为市安监支队不少于9家（矿山执法室、危化品执法室、职业安全健康执法室每室不少于3家），县（区）安监大队不少于6家，乡镇（街道）安监中队不少于3家。

五、工作要求

（一）精心组织，创新方式。“安全执法促进周”活动是安全生产月期间的一项重要工作，是贯彻安全生产月“强化安全基础、推动安全发展”活动主题的有效载体，是集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的具体体现。各县区安监局要高度重视，加强领导，结合本县区安全生产工作特点和实际，突出活动主题，制定切实可行的实施方案，落实工作措施，大力推行说理式执法，将证据采信的说理、依据选择的说理、决定裁量的说理说清、说透、说通，真正地让当事人体会到安全生产执法监察是依法行政、服务企业的发展，确保活动扎实有效开展。

（二）突出重点，依法治理。各县区要按照“安全执法促进周”活动的主要内容，突出重点地区、重点企业、重点问题，强力开展执法监察行动，集中精力、集中时间、集中打击一批违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。同时，各县区要深入贯彻全市安全生产执法监察工作会议精神，全面推进执法监察队伍标准化建设，树立正确理念、完善执法制度、加强队伍建设、提升执法能力、强化执法保障、完善执法监督，始终坚持依法治理，切实做到依法行政，努力实现安全生产执法监察法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

（三）联合执法，整体推动。各县区安监局要建立健全地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合行动工作机制，召开联合行动联席会议，及时沟通情况。在开展“安全执法促进周”活动中，针对重点行业领域的突出问题，组织开展联合执法，形成对违反安全生产法律法规生产经营建设行为的无缝打击，做到执法到位，不留后患。同时，各县区安监局要加强内部协调联动，发挥整体作用，确保“安全执法促进周”活动出实招、使实劲、见实效。

（四）广泛宣传，媒体警示。各县区在“安全执法促进周”活动中要充分发挥广播、电视、报纸、互联网等主流媒体的作用，加大宣传报道力度，营造全社会关心、支持安全生产执法监察工作的浓厚氛围。要建立健全安全生产执法监察“警示”制度，对活动中发现存在严重违法行为、重大事故隐患或拒不执行安全监管监察指令的企业，列入“黑名单”，在媒体上予以曝光、加大执法频次和力度。要落实国家安全监管总局、财政部联合发布的《安全生产举报奖励办法》和《山东省安全生产举报奖励试行办法》，进一步健全举报奖励制度，发动广大人民群众积极参与到活动中来，形成强大的社会震慑力。

（五）整合力量，提高效能。各县区要将“安全执法促进周”活动与日常的安全监察工作相结合，与开展安全生产领域“打非治违”专项行动相结合，与安全隐患排查治理相结合，与重点行业领域专项整治相结合，促进安全生产各项重点工作的深入开展，进一步规范生产经营建设法治秩序，确保全市安全生产形势的持续稳定。活动结束后，各县区要进行认真总结工作经验，将活动中涌现的有效措施、得力方法上升到制度层面加以固化，进一步指导和加强安全生产执法监察工作，并将活动总结及《2013年“安全执法促进周”活动开展情况汇总表》于6月30日前以书面和电子文本两种形式报市局安全监察支队综合室。

联系人：胡发会

联系电话：0539-8387675

电子邮箱：ajjzfd@163.com

附表：2013年“安全执法促进周”活动开展情况汇总表

附表：

2013年“安全执法促进周”活动开展情况汇总表

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