各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区安监局、各有关企业：

为深刻汲取“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，确保危险化学品输送管道安全运行，根据《山东省危险化学品输送管道安全专项整治工作实施方案》(鲁安监发〔2014〕3号)精神，结合我市实际，制定了《临沂市危险化学品输送管道安全专项整治工作实施方案》，请认真抓好贯彻落实。

临沂市安全生产监督管理局

2014年1月22日

临沂市危险化学品输送管道安全

专项整治工作实施方案

为深刻汲取“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，按照《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家总局令第43号）和《山东省危险化学品输送管道安全专项整治工作实施方案》(鲁安监发〔2014〕3号)的规定，全面深入地做好危险化学品输送管道安全专项整治，确保全市危险化学品输送管道安全运行。制定如下工作方案：

一、目标任务

摸清底数、汇总信息、健全制度、落实责任，确保全市油气管道安全运行。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，督促辖区内管道管理、使用单位切实落实安全生产主体责任，全面开展管道安全生产专项检查，及时消除各类事故隐患，确保生产安全。

二、检查范围

全市辖区内所有成品油长输管道、穿越公共区域的危险化学品输送管道。

三、时间及阶段安排

2014年1月20日至3月底。

第一阶段：2014年1月20日至1月25日，企业自查自纠。第二阶段：2014年1月26日至2月15日，各县区安监部门组织“全覆盖”检查。

第三阶段：2014年2月16日至2月25日，市安监局组织开展全面检查，并做好迎接省安监局督查准备。

四、检查内容

重点检查内容：

1．规划设计和选址及总平面布置是否规范合理；

2．地上管线是否完好无损；

3．防雷、防静电荷绝缘保护措施是否到位；

4．日常维护运行制度是否严格；

5．行政许可和监督管理是否存在问题；

6．安全生产应急管理机制是否健全；

7．安全基础管理是否扎实。

成品油长输管道还要重点检查：

1．管道的起终点、路由、长度、介质、设计压力和运行压力情况；

2．管道服役期限是否存在超期服役情况；

3．管道与市政管网敷设是否符合安全距离；

4．途经人员密集场所的管道情况；

5．管道设备设施维修维护保养情况；

6．管道占压清理情况；

7．设计单位资质情况；

8．站场选址和总平面布置与建（构）筑物、铁路、公路等安全保护距离是否符合规定要求；

9．管道穿跨越水利工程、防洪设施、河道、航道、铁路、公路、电力设施、通信设施、市政设施是否执行国家技术规范的强制性要求；

10．是否形成密闭空间以及截断阀室的设置情况；

11．管道监控与数据采集系统是否具备信息远传、联锁保护、信息存储和报警等自动化控制措施情况；

12．管道沿线设置的里程桩、转角桩等标志桩和警示标志是否齐全完好；

13．管道安全保护及监测装置是否完好并按要求定期进行检测和调试；

14．管道生产安全事故应急预案制订、应急演练和应急物资储备情况；

15．其他可能影响管道安全的情况。

穿越公共区域的危险化学品输送管道还要重点检查：

1．危险化学品管道与居民区、学校等人口密集场所以及交通要道、市政设施等重点公共设施的距离是否符合规范要求；

2．是否存在对埋地、地面管道违章占压、占用等危害危险化学品管道安全运行的行为，是否存在损坏管道及其附属设施的行为；

3．实施可能危及危险化学品管道安全运行的施工作业，管道责任单位是否与施工单位共同制订应急预案，采取相应的安全防护措施，并指派专人到现场进行监护；

4．管道责任单位是否建立健全危险化学品管道安全管理制度，配备专人进行日常巡护，对危险化学品管道定期检测、维护，确保处于完好状态；

5．公共区域的化学品管道是否设置明显标志，标志设置是否准确并保证完好；对停用、废弃的危险化学品管道，是否采取有效措施妥善处置；

6．是否制定危险化学品管道生产安全事故专项应急预案，并开展演练；

7．对存在事故隐患的危险化学品管道，是否按照“五落实”的要求及时整改，对涉及违章占压、占用和安全距离不足等危及公共安全的事故隐患，是否及时向当地政府通报。

五、检查方式

管道企业自查、市、县区安监局组织全覆盖检查。

六、工作要求

（一）高度重视、加强领导。各级安监部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强责任感和紧迫感。要充分认识危险化学品输送管道隐蔽致灾隐患突出、事故损失大和影响范围广的严峻形势，深刻吸取中石化东黄输油管道“11.22”特大爆炸事故的惨痛教训，举一反三，切实加强对此次专项整治工作组织领导，细化检查方案，明确工作责任，切实把专项整治工作落实到位。

（二）立即行动、周密部署。要立即作出部署并督促有关企业开展安全专项整治，落实管道安全隐患整改措施，2014年1月25日前，各管道管理使用单位要完成自查工作并将自查情况报当地安监局。各县区安监局在2014年2月15日前完成对本辖区管道管理使用单位的安全专项检查，并将检查情况报送市安监局。各县区安监部门的检查工作要突出职业化、专业化。检查完成后，要记录检查情况，填写专项检查表（附件1、2），建立检查台帐（包括检查时间、被检查单位、检查人、发现的问题、整改责任人及联系方式、整改时限等），对检查发现的问题要跟踪督促整改。

（三）整治到位、严防事故。各县区安监部门要严肃认真地对待管道安全隐患，认真督促各管道管理使用单位全面落实安全生产主体责任，加大安全投入，对查出的安全隐患和问题要做到组织领导、责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案“五落实”；对管道占压等外部因素造成的安全隐患，要积极帮助协调解决，难以解决的问题要向当地人民政府报告并通报有关部门；对存在与中石化东黄输油管道类似的安全隐患，要立即予以消除，严防同类事故再次发生。

请各县区安监局于2月16日前，将检查情况的书面总结及专项检查表一并报市安监局。

附件 1：穿越公共区域的危险化学品输送管道专项检查表

2：成品油长输管道专项检查表

序号	检查项目	检查记录	检查人签字
1	规划设计和选址及总平面布置是否规范合理
2	管线是否完好无损
3	防雷、防静电、接地保护措施是否到位
4	日常维护运行制度是否严格
5	行政许可和监督管理是否存在问题
6	安全生产应急管理机制是否健全
7	安全基础管理是否扎实
8	是否穿越公共区域，穿越的哪些公共区域
9	危险化学品管道与居民区、学校等人口密集场所以及交通要道、市政设施等重点公共设施的距离是否符合规范要求
10	是否存在对埋地、地面管道违章占压、占用等危害危险化学品管道安全运行的行为，是否存在损坏管道及其附属设施的行为
11	实施可能危及危险化学品管道安全运行的施工作业，管道责任单位是否与施工单位共同制订应急预案，采取相应的安全防护措施，并指派专人到现场进行监护；
12	危险化学品管道输送和使用单位是否签订安全管理协议，明确责任，管道责任单位是否建立健全危险化学品管道安全管理制度，配备专人进行日常巡护，对危险化学品管道定期检测、维护，确保处于完好状态
13	公共区域的化学品管道是否设置明显标志，标志设置是否准确并保证完好；对停用、废弃的危险化学品管道，是否采取有效措施妥善处置
14	管道两端及跨越区域的有关单位是否制定危险化学品管道泄露事故专项应急预案，建立应急救援联动机制，并开展演练
15	对存在事故隐患的危险化学品管道，是否按照“五落实”的要求及时整改，对涉及违章占压、占用和安全距离不足等危及公共安全的事故隐患，是否及时向当地人民政府通报
16	管道企业是否按照《危险化学品输送管道安全管理规定》进行自查自纠。

序号	检查项目	检查记录	检查人签字
1	规划设计和选址及总平面布置是否规范合理
2	管线是否完好无损
3	防雷、防静电、接地保护措施是否到位
4	日常维护运行制度是否严格
5	行政许可和监督管理是否存在问题
6	安全生产应急管理机制是否健全
7	安全基础管理是否扎实
8	管道的起终点、路由、长度、介质、设计压力和运行压力情况
9	管道服役期限是否存在超期服役情况
10	管道与市政管网敷设是否符合安全距离
11	途经人员密集场所的管道情况
12	管道设备设施维修维护保养情况
13	管道占压清理情况
14	设计单位资质情况
15	站场选址和总平面布置与建（构）筑物、铁路、公路等安全保护距离是否符合规定要求
16	管道穿跨越水利工程、防洪设施、河道、航道、铁路、公路、电力设施、通信设施、市政设施是否执行国家技术规范的强制性要求
17	是否形成密闭空间以及截断阀室的设置情况
18	管道监控与数据采集系统是否具备信息远传、联锁保护、信息存储和报警等自动化控制措施情况
19	管道沿线设置的里程桩、转角桩等标志桩和警示标志是否齐全完好
20	管道安全保护及监测装置是否完好并按要求定期进行检测和调试
21	管道生产安全事故应急预案制订、应急演练和应急物资储备情况
22	其他可能影响管道安全的情况