各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区安监局，各化工企业：

根据《临沂市人民政府办公室关于建立安全生产大检查长效机制的意见》（临政办发〔2013〕63号）精神，为深刻吸取博兴10.8爆炸事故教训，切实做好全市焦化、合成氨企业安全生产大检查工作，市安监局制定了《全市焦化、合成氨企业专项检查案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市安全生产监督管理局

2013年10月30日

全市焦化、合成氨企业专项检查方案

根据《临沂市人民政府办公室关于建立安全生产大检查长效机制的意见》（临政办发[2013]63号）精神，决定在全市焦化、合成氨企业集中开展专项检查行动，现制定如下实施方案：

一、总体要求

深刻吸取博兴“10.8”事故教训，举一反三，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全管理漏洞，严格事故查处，强化安全生产措施，切实做好全市的安全生产工作。通过专项检查，全面摸清全市使用煤气气柜企业的安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，有效防范和坚决遏制化工企业重特大安全生产事故发生。

二、检查范围

全市所有使用煤气气柜的焦化、合成氨企业。

三、检查时间

2013年10月30日至11月10日。具体时间由各组自行确定。

四、检查内容

1、各企业贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，企业安全生产主体责任落实情况，重点是《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府260号令）学习贯彻落实情况。

2、安全管理规章制度及操作规程的建立健全和落实情况，重点是动火、动土、盲板、短路、吊装、高处作业、设备维修和受限空间等八大安全作业规范的执行情况。

3、安全培训教育情况，包括安全教育培训制度制订和执行情况，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证情况，以及注册安全工程师的配备情况等。

4、隐患排查治理情况，包括建立隐患排查治理制度、认真进行隐患排查以及查出的隐患整改情况等。

5、应急救援管理情况，包括应急救援预案是否备案，事故应急预案针对性、操作性是否较强，是否定期进行演练，应急救援设施和物资是否完备等。

6、安全标准化达标、化工装置安全设计诊断情况，包括是否按照要求完成安全标准化达标和化工装置安全设计诊断工作。

7、危险化工工艺自动控制情况，包括是否按照国家及省相关规定配备自动控制、安全联锁和紧急停车系统，自控方案是否切合企业工艺实际，是否满足安全生产需要等。

8、重大危险源监管情况，重点是罐区等重大危险源安全设施设备（液位、压力、温度报警和可燃气体泄漏报警）是否齐全，监控责任和措施是否落实到位。

9、煤气气柜监管情况，重点是煤气气柜的安全防护距离、安全设施是否符合要求；是否建立气柜柜体定期检查制度并严格执行；是否装备高、低液位和超温超压报警、仪表，安全附件是否齐全；气柜设计、运行、管理是否符合工业企业煤气安全规程 GB6222-2005。

五、检查方式

市安监局要对辖区内使用煤气气柜的焦化、合成氨企业做到全覆盖检查，无论停产与否，都要检查到位，做到不留盲区、不留死角。每个检查组由多个科室人员混合编组，并配备两名化工安全专家全程参与，确保工作实、措施严、效果好，做到查真隐患、找实问题。各检查组要认真填写《全市焦化、合成氨企业安全检查现场检查表》（附件1），写出安全检查报告（主要包括检查时间和检查人员组成、被查企业的基本情况、检查内容和方式方法、发现的问题和隐患、整改意见和建议等），并汇总情况填写《全市焦化、合成氨企业检查情况汇总表》（附件2）。对检查发现的隐患和问题，现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，要对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。这次专项检查既是全市安全生产大检查活动的进一步深化，同时也是为吸取博兴“10.8”事故教训，避免类似事故再次发生。各县区安监局及相关企业要充分认识当前安全生产形势的极端严峻性，进一步增强做好化工企业安全生产工作的紧迫感和责任心，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好工作落实，确保重大政治敏感时期安全生产形势稳定。

（二）严格检查，务求实效。要一步转变作风，深入细致的开展检查，不放过任何隐患和问题，确保检查一处、严把一处安全生产关。要提高检查标准，严格按照法律法规和标准规范的最高要求进行对照排查，决不能走过场。要充分发挥专家的技术支撑作用，不仅要指出存在的突出问题，而且要帮助企业提出有针对性和可操作性的整改方案。

（三）强化整改，落实责任。要充分运用执法促整改的强力手段，对检查发现的隐患，要立即下发《整改指令书》等执法文书，责令企业限期整改；对重大事故隐患，要提请实施重大隐患挂牌督办，落实整改责任；要跟踪督促隐患整改情况，对整改不到位的依法采取停产整顿等手段，直至彻底解决问题、消除隐患。对发现非法违法问题，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的。

附件：1、全市焦化、合成氨企业安全检查现场检查表

2、焦化、合成氨企业检查情况汇总表

3、检查分组安排

附件1

全市焦化、合成氨企业安全检查现场检查表

企业名称（盖章）： 检查人员： 检查日期：

附件2

焦化、合成氨企业检查情况汇总表