2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是推进健康中国建设、实施全面两孩政策的起航之年。今年全市卫生计生宣传工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实国家、省卫生计生宣传工作会议、全市宣传文化工作会议和全市卫生计生工作会议精神，以营造有利于卫生计生事业改革发展的舆论氛围和社会环境为目标定位，着力提升舆论引导能力，着力提升卫生计生行业影响力，着力提升群众健康素养水平，统筹卫生计生宣传资源，构建大联合、大宣传的工作格局，努力开创全市卫生计生宣传工作新局面。重点做好以下工作：

一、坚持围绕中心，大力开展卫生计生主题宣传活动

（一）开展“健康中国”主题宣传。加强高层倡导，在各级党校、行政学院等干部培训机构举办专题研讨班或专题讲座，开展社会宣传和系统动员，引导广大干部群众深刻理解健康中国建设的重大意义、主要目标和重点任务。在系统内自有媒体上开辟“健康中国”专栏，跟踪宣传相关重大理论问题的研究成果。组织制作“健康中国”系列宣传材料，重点宣传健康促进理念、健康扶贫工程、重大疾病防控进展和爱国卫生工作、卫生应急机制建设、食品安全、互联网＋健康医疗的新进展，促进“健康中国”理念深入人心。举办“健康中国”主题征文、摄影、微电影等征集活动，调动社会各界参与健康中国建设的积极性。

（二）开展深化医改主题宣传。全面宣传医改工作取得的显著成效，宣传“两个全面推开、两个全面实施”目标如期完成的新成效，宣传分级诊疗、社会办医等方面取得的新进展，宣传公立医院改革中的便民惠民举措和医疗服务改善的情况，让群众有更多的获得感。主动宣传医改的各项新政策新举措，用群众听得懂、记得住的语言，阐明“十三五”重点领域和关键环节，增强全社会对深化医改的信心和决心。大力宣传医务人员秉持职业精神的生动实践，宣传保障医务人员合法权益的重要性，宣传医学规律和医疗技术的局限性，引导群众树立合理就医预期，营造尊医重医的良好氛围。

（三）开展调整完善生育政策主题宣传。积极做好《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和新修正的《山东省人口与计划生育条例》解读宣传工作，及时回应社会关切，防止负面炒作。宣传坚持计划生育基本国策的重大意义，宣传新形势新使命赋予计划生育基本国策的新内涵，凝聚最广泛的社会共识。宣传计划生育取得的伟大成就，宣传广大计划生育干部付出的艰辛努力，宣传亿万计划生育家庭为国家发展作出的重大贡献，宣传改革完善计划生育服务管理的重要举措，宣传加强妇幼健康计划生育服务、不断提升服务质量的最新进展，为计划生育工作营造良好氛围。组织实施第五阶段“婚育新风进万家”活动，大力倡导科学、健康、依法、负责任的婚育观念。

（四）主动设置议题，加大重大主题宣传。紧紧围绕出生人口性别比综合治理、卫生计生综合监管、“健康山东行动”等重点工作，结合全国义诊周、平安医院建设、打击非法行医、流动人口公共卫生和计划生育服务均等化等专项工作，主动设置选题，组织“聚焦医改、关注民生”、“优质护理、人文医疗”、“寻找最美医生”、“寻找最美白衣天使” 、“寻找群众满意的卫生计生机构”、“媒体走基层”等主题新闻采访活动，开展多种形式的宣传报道，形成舆论声势。

二、切实加强新闻宣传和舆论引导

（五）加大正面宣传力度。加强与临沂广播电视台、临沂日报、沂蒙晚报、齐鲁晚报、大众日报驻临沂记者站以及有关网络媒体的沟通与合作，借力借智。坚持抓新闻宣传报道数量，争取在山东广播电视台、大众日报、临沂日报等主流媒体每周报道1次以上卫生计生新闻；在《健康报》、《中国人口报》、《人口健康报》等卫生计生系统宣传平台每月见报稿件分别不少于2篇。继续实行全市卫生计生新闻宣传报道月统计季通报制度；坚持抓新闻宣传报道质量，组织主要新闻媒体围绕全市卫生计生重点工作深入基层进行集体采访不少于4次，在系统内自有媒体策划报道专题不少于4个，全年在主流和自有媒体发表头版或头条稿件不少于10篇。

（六）提升舆论引导水平。充分发挥各级卫生计生系统政务网站和微博、微信的新媒体作用，打造成卫生计生权威信息发布的主平台。落实属地管理和谁主管谁负责的原则，完善卫生计生突发事件快速反应机制，力争第一时间发布权威信息，迅速回应社会关切。指导各地完善舆情监测报告制度，扩大监测范围，增加报告形式，重大情况及时上报，重要事项及时通报，提高舆情监测分析研判能力。明确舆论引导重点领域和重点人群，建立系统舆情处置专家队伍和评论员队伍，有针对性地开展工作。

（七）进一步提高宣传队伍能力。加强全系统媒体素养、宣传业务和健康促进能力培训，有效提高服务健康中国战略的能力；以卫生计生系统宣传骨干为核心，建设一支强有力的网络宣传员队伍，积极传播正能量，形成主流舆论的强大声势，为卫生计生事业改革发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

（八）设立“临沂市卫生和计划生育宣传奖”，调动全员宣传工作积极性。为进一步调动各级对卫生计生工作宣传的积极主动性，设立“临沂市卫生和计划生育宣传奖”，评选出优秀的新闻稿件进行奖励，并推荐参评“山东省卫生和计划生育宣传奖”。

三、深入推进社会宣传工作

（九）着力做好先进典型宣传。紧紧围绕全市卫生计生重点工作，挖掘先进典型素材，努力形成以基层先进典型为基础、以行业先进典型为标杆、以全市重大典型为引领的卫生计生先进典型“群英谱”。积极组织“寻找最美医生”、“寻找最美白衣天使”等先进典型推选宣传活动，推选全市医生、护士、公共卫生人员、卫生监督人员、计生工作人员等方面的典型。建立并落实先进典型宣传分级推动制度，各县区卫生计生行政部门每年至少推荐3个先进个人或先进集体、委属单位每年至少推荐1个先进个人或先进集体，市里负责典型事迹把关和宣传推动工作，每年向省卫生计生委至少推荐1-2个重大典型。以先进典型宣传引领职业精神，举办全市先进典型巡回报告会，拍摄2部先进典型宣传片。

（十）统筹推进卫生计生节日纪念日主题宣传。制订加强卫生计生节日纪念日宣传工作方案，充分发挥协会、学会、专业机构和新闻媒体作用，办好世界卫生日、世界人口日、爱国卫生月等重大节日纪念日宣传活动，营造良好社会氛围。完善户外宣传阵地，继续发挥好人口计生宣传一条街、人口学校和人口文化大院的作用，鼓励各地在人口密集或醒目的场所，设置内容温馨、形式美观、富有时代感、与环境相融合的卫生计生宣传画、宣传牌、宣传标语等。

（十一）加强卫生计生文化建设。加大对卫生计生文艺作品创作的引导力度，探索建立文艺创作激励机制，鼓励反映卫生计生改革发展实际、有利于构建和谐医患关系的文艺创作和文艺活动，提升行业题材文艺作品创作水平。探索建立卫生计生行政部门协助开展行业题材影视作品、剧本审查指导机制。做好第十五届中国人口文化奖文学美术摄影类作品和第三届全国卫生计生系统广播影视作品征集推选工作。

四、努力推动健康教育和促进活动

（十二）开展“全民健康教育基地”创建活动。制定2016-2018年《临沂市“全民健康教育基地”建设方案》，利用3年的时间，分阶段、分重点的完成临沂市“全民健康教育基地”建设创建工作。通过“全民健康教育基地”的建设，开展多种形式的健康教育和健康促进活动，普及健康知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高个体化健康教育特别是行为干预的质量和效果，有效预防和减少疾病发生。实行分类创建，重点创建社区、学校、医院、工作场所等健康教育服务基地，提高健康教育服务基地的专业性。鼓励各县区根据本地实际自主选择创建健康教育服务基地的类型。强化创建质量管理，成熟一个、审批一个、命名一个，实行动态管理制度，建立淘汰机制。年内创建省级健康促进示范县2个（沂水县和费县），2016年全市二级以上医院均设立健康教育基地，每个县城和乡镇分别建立一处省级健康教育基地，每个县区建立两处村级健康教育室。各县区及其他医疗卫生单位结合各自实际选定主题建设市民健康教育基地。省级健康促进示范县区（兰山区、沂水县和费县）至少建设2处省级健康教育基地。

（十三）加强中小学生人群健康教育工作。联系委内相关科室和有关单位，利用好全市中小学生健康体检数据，开展临沂市青少年健康素养研究。加强与教育部门沟通，开展学校健康教育工作，探索开发适合中小学生的健康教育教材课件，力争按WHO模式创建一批金、银、铜牌健康促进学校。

（十四）深入开展健康知识进村（社区）活动。印发开展“健康进万家、幸福伴我行”活动方案，充分发挥人口学校、人口文化大院、庄户剧团等阵地和计生专干的作用，将健康知识融入其中，探索基层计生服务＋健康教育工作模式。鼓励有条件的地方开展村级“健康知识一条街”建设活动，提升农村（社区）群众健康素养水平。继续开展“健康中国行”活动，推进科学就医主题宣传。

（十五）持续推进控烟履约工作。加快我市控烟立法进程，营造控烟法制化氛围。持续深入开展控烟宣传教育，组织开展烟草控制大众传播和世界无烟日主题宣传活动，积极创建无烟环境，推广戒烟门诊和戒烟热线咨询服务，满足群众戒烟需求。继续开展无烟卫生计生机构创建工作，引入第三方评估，向社会公布评估结果，力争率先实现全系统室内无烟目标。

五、坚持统筹资源、健全机制，完善卫生计生大联合大宣传工作格局

（十六）加强卫生计生宣传工作机制建设。推动各县区建立完善卫生计生宣传联席会议、新闻发布、典型宣传、媒体采访、政务新媒体建设等工作制度，提升工作科学化水平。完善各县区新闻发言人制度和突发事件舆论引导工作机制。

（十七）积极构建健康宣传平台。组建临沂市健康促进与教育专家咨询委员会，组建健康教育讲师团，在全市开展健康巡讲活动，向人民群众传授基本健康知识和技能，倡导健康文明的生活方式。开发建设全市健康科普知识库。继续加强与广播、电视、报纸的合作，在临沂广播电视台开办《临沂人口》、《健康临沂》节目，在《人口健康报》开展临沂市健康促进即健康素养66条艺术作品征集活动。与临沂广播电视台新闻中心合作推出“寻找最美医生”、“寻找最美白衣天使”等系列新闻节目。

（十八）加强政务新媒体平台建设。指导各县区、各单位年内完成官方微信、微博开通任务，健全政务新媒体管理办法，规范政务新媒体发展。已有政务新媒体要进一步完善现有信息发布功能，开发APP客户端等新的服务功能，更好地服务群众。