（一）加强基层组织建设，深化村民自治

1.抓好基层组织建设。配合组织部门指导县区稳妥做好新一轮村（居）民委员会选举选举后续工作，加强村民自治组织建设，依法建立健全村级配套组织和村务监督委员会。落实群众性自治组织特别法人制度，充分发挥村务监督委员会和村民代表作用；
  2.抓好村级自治制度建设。围绕健全完善基层群众自治制度，进一步充实完善村民自治章程、村规民约相关内容，引导广大村民群众积极参与乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、城乡社区治理等工作；
  3.深化村务公开工作。推行村务公开，引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

1.落实群众性自治组织特别法人制度，并通过省级核查（7月底）；2.指导基层按照上级要求，进一步修订完善村民自治章程和村规民约（9月底）；3.按照新修订的《山东省村务公开条例》要求，指导推动以县区为单位修订《村务公开目录》（11月底）。

（二）探索建立低保、特困人员等困难群众基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式

1.按月发放困难群众基本生活保障金；
  2.根据困难群众需求开展实物救助；
  3.加大政府购买社会救助服务力度，探索开展救助服务。

1.按月发放困难群众基本生活保障金；2.12月底前根据困难群众需求开展实物救助；3.加大政府购买社会救助服务力度，探索开展救助服务。

（三）拓展惠民殡葬改革成果，加大公益性公墓建设力度，推进节地生态安葬

全市建设公益性墓穴18万个:
  1.拟召开一次全市公益性公墓建设工作推进会；
  2.各县区加大资金投入和公益性公墓土地建设指标的供给，市级财政及时奖补到位；
  3.加强监督检查，定期通报工作进度，对工作落后县区进行责任追究。

一季度建设公益性墓穴4万个；
  二季度建设公益性墓穴5万个；
  三季度建设公益性墓穴5万个；
  四季度建设公益性墓穴4万个。

（四）健全关爱老年人、残疾人和农村留守儿童服务体系，做好流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭专项救助

1.落实经济困难老年人补贴制度。对 60-79 岁、 80-89 岁、 90-99 周岁低保老年人每人每月分别补助 80 元、 100 元、 200 元，在此基础上， 对生活长期不能自理 、能力等级为 2-3的， 以及智力、精神和肢体重度残疾的低保老年人， 每人每月增发 80 元。

一季度：为符合条件的困难群体按时足额发放补贴；二季度：为符合条件的困难群体按时足额发放补贴；三季度：为符合条件的困难群体按时足额发放补贴；四季度：为符合条件的困难群体按时足额发放补贴。

1.自2019年1月1日起，散居孤儿基本生活费补助标准提高到920元/月，集中供养孤儿基本生活费补助标准提高到1400元/月，困境儿童基本生活费补助标准提高到500元/月；
  2.加强摸底调查，确保符合条件的孤儿和困境儿童全部保障到位；3.市、县（区）足额列支预算，加大资金投入，确保提标后的基本生活费能够按时发放。

每一季度均要按时、足额发放孤儿和困境儿童基本生活补助。

（五）分类提高低保、特困人员和残疾人补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准

1.自2019年1月1日起，散居孤儿基本生活费补助标准提高到920元/月，集中供养孤儿基本生活费补助标准提高到1400元/月，困境儿童基本生活费补助标准提高到500元/月；
  2.加强摸底调查，确保符合条件的孤儿和困境儿童全部保障到位；
  3.市、县（区）足额列支预算，加大资金投入，确保提标后的基本生活费能够按时发放。

每一季度均要按时、足额发放孤儿和困境儿童基本生活补助。

1.根据调整后的省定扶贫标准，结合外地市提标情况，拟定我市的低保标准和特困人员标准；
  2.进一步提高社会救助标准，确保农村低保标准稳定高于动态调整后的省定扶贫线，城乡低保标准缩小到1.4:1，同步将城乡特困人员基本生活标准提高到城乡低保标准的1.3倍以上。

6月跟扶贫办沟通调整后的省定扶贫标准；7月了解外地市提报情况；8月拟定我市提标情况，与财政局沟通、测算资金需求；9月联合市财政局向市政府报送提标请示，市政府领导同意后，以市政府办公室名义出提标文件。

1.落实困难残疾人生活补贴制度。（其中一、二级困难残疾人发放标准提高到每人每月100元，其他等级的困难残疾人每人每月85元）；
  2.落实重度残疾人护理补贴制度。（其中一级残疾人发放标准提高到每人每月100元，其他等级的重度残疾人每人每月85元。

每个季度：为符合条件的困难、重度残疾人按时足额发放补贴。