2018年以来，全市卫生健康系统在党委政府坚强领导下，全面贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕“健康临沂、阳光卫计”目标，大力实施系统“1222”工程（新旧动能转换、“两医两化两提升”），重点做好党建引领、动能转换、改革驱动、民生普惠四个“突出”，推动各项工作取得优异成绩。

一、突出党建引领，凝聚行业发展力量

坚持把抓好党建作为第一责任和最大政绩，全力推动行业系统党建工作向纵深开展。一是贯彻“系统抓、抓系统”理念。年初召开全市系统全面从严治党工作会议，7月召开行业系统党建工作会议，每季度召开调度会。建立完善“三张清单”及科室责任清单，确保责任到人。推行“支部建在学科上”经验做法，年内又有73个支部由业务科室主任担任支部书记。二是常态化实施“四个全覆盖”。廉政谈话、廉政责任书签订、廉政承诺、个人重大事项报告覆盖市直1.2万名职工。集中整顿纪律作风，全市系统处理、处分违纪违规人员45人。全系统财经纪律专项检查整改问题600余个，出台10条禁令严肃纪律。三是落实巡查整改。针对市委巡察反馈问题，研究提出129项具体整改措施，修订完善52项制度，有效巩固巡查成果，使医药卫生体制改革、信息化建设等重点工作推进更加有力。开展健康扶贫领域作风问题专项整治，对全市46个重点贫困乡镇全部进行了现场督导，排查整改问题62个。四是做实党建品牌。持续发挥费县机关党建品牌效应，加大在建38个党建品牌工作力度，100支部建立了支部工作法。创新性开展“双知双强”活动，打造标准化党建阵地140多个，进一步提升党员素质。

二、突出动能转换，构建卫健事业新格局

紧抓新旧动能转换重大机遇，大力实施系统“1222”工程，推动健康事业产业协调发展。一是医养健康产业实现新突破。成立专班，编制医养健康产业发展规划。成立全市医养健康产业项目库，共入库235个项目，预计总投资1635亿元。以“招商引资”工作为抓手，举办2018临沂市医养健康产业“双招双引”洽谈会，签约引进医养健康产业项目22个，总金额123.4亿元。目前全市有78个医疗机构开展养老服务，7个医养结合示范创建县区顺利通过省级评估，4个单位获评省级医养结合示范单位。二是标准化信息化建设再上新台阶。医院评审工作再创佳绩。实施“百镇千村”医疗卫生服务项目提升工程，投资1.5亿元优化30所乡镇卫生院、380所村卫生室，村卫生室标准化建设达标率达到97.5%。以“互联网+医疗健康”便民惠民百日行动为重点，投入1670万元，扎实开展市级全民健康信息平台和智慧医院建设，推动30件实事落地落实。目前顺利完成信息平台一期建设，7家市直医院实现实时数据对接，二级以上公立医院平台接入率100%。开发完成“健康临沂”便民服务APP和微信版、网页版，预约诊疗更加便捷高效。三是医联体建设形成新布局。全市共建立医联体50余个、县域医共体25个。市人民医院牵头成立省级区域医疗中心医联体；市中心医院牵头成立辐射4市8县的健康管理中心；市妇女儿童医院、市精神卫生中心分别建设了专科联盟。城市三级医院门诊量下降10%以上,基层首诊率达到95%以上。四是公共卫生服务取得新成绩。建立居民电子健康档案986万份，人均基本公共卫生服务经费提高到55元。全市共组建家庭医生团队2672个，签约396.87万人。适龄老年人健康管理率达到69.93%。免费基本计生技术服务实现全覆盖；为7.7万名符合政策人员落实奖扶政策金2900余万元；沂水县获“全省计划生育服务管理创新奖”。

三、突出改革驱动，提升卫健工作效能

坚持以改革驱动发展，结合“双创双提双满意”行动部署，优化卫健系统运行效能。一是深化医疗控费改革。在全省率先取消医用耗材加成，全年让利患者1233.18万元；推行156个单病种收费，每年减轻患者负担2亿元。全年医疗收入增幅2.51%，远低于国家控制在10%以内的要求。药占比下降到30.13%，耗材占比下降到12.5%。改革医疗设备招标机制，目前已采购项目301个，价格平均降幅15%。二是深化机构人事改革。积极推进机构改革，目前已完成机构挂牌和人员转隶工作。启动基层卫生高级职称评审工作；选派25名优秀人才担任基层“业务院长”；全市1.3万名乡医全部纳入“乡管村用”模式管理，充分稳定基层队伍。三是深化放管服改革。15项行政许可入驻市政务服务中心，其中7项为“零跑腿”，8项为“一次办好”事项。全年共办理审批服务1.2万件。三级医院全面开展预约诊疗服务,全市预约诊疗率达到70%，预约时段精确到1小时以内。公立医院100%实施临床路径管理，三级综合医院临床路径入组率达85%，完成率达82%。四是深化中医药改革。积极创建国家中医药综合改革试验区，市级组建中医医联体、中医专科联盟；194个乡镇卫生院实现国医堂全覆盖，精品国医堂建设经验在全国推广；村级建成中医药特色村卫生室246处。

四、突出民生普惠，完善卫健保障体系

着眼群众实际需求，大力推进民生事项落地实施。一是顺利通过国家卫生城市复审。充分发挥牵头抓总作用，突出抓好城市基础设施建设和综合管理，推进市容环境卫生整治等9个领域的重点工作，投入资金5.7亿元，整改问题2.8万多个，城市综合服务功能不断完善，市容环境大幅提升。申报的5个县全部顺利通过国家卫生县城暗访。以健康主题日和“敬老月”为契机，依托《健康临沂》栏目等积极开展宣传教育活动。3人荣获“齐鲁最美健康卫士”，1人荣获省“十大孝星”。二是积极恰当处置问题疫苗事件。作为受问题疫苗事件影响最大的市，面对9.6万余名接种儿童，我们认真开展工作，实现“三个全覆盖”，即医疗机构相关医生、接种人员、乡村医生培训全覆盖。目前狂犬病疫苗续种补种工作全部完成，不合格百白破疫苗告知率99.93%，补种率91.51%。严格落实预防接种“三规范一严格”管理制度，推进预防接种工作扎实提升。在全省率先实现省级慢病综合防控示范区全覆盖。在全省综治严重精神障碍患者管控考核中位列前茅。三是《临沂市献血条例》立法工作高效完成。作为2018年全市5个立法调研项目之一，市卫计委专门成立工作领导小组，制定方案推进工作开展。进行全面统计分析、广泛深入调研，高效率、高标准、高质量地完成“条例”立法工作。今年又将《临沂市健康乡村条例》列入立法计划。加强综合监督执法，集中开展医疗污水处置专项监督检查、医疗美容专项整治、公共场所卫生专项整治等，2018年被监督单位监督覆盖率达100%。四是健康扶贫持续深入落实。对建档立卡的28万名贫困人口实行“脱贫不脱政策”，实现免费健康查体全覆盖，医疗商业补充保险全覆盖，免费健康教育、义诊覆盖97%。保险筹资标准提高到240元，筹集保费6529万元。2018年各级医疗机构救治贫困病人69993人，住院救治10万人次，减免费用965万元，贫困人口自付费用仅为8.87%。对全市448名尿毒症患者进行了免费透析，减免费用332万元。五是保健工作和老龄事业长足发展。筹备组织召开市保健委全体成员会议，出台《关于进一步加强干部保健工作的意见》。2018年，市直保健对象完成体检2946人；全市3.7万余名市直干部职工被纳入体检范围。全年为适龄老年人发放高龄津贴近2000万元，长寿补贴400余万元。银龄安康保险全年投保总额近4500万元，为10175人次赔付近2500万元；办理山东省老年人优待证22785份。六是妇幼健康全面保障。全市婚检率超过90%，孕前优生健康检查完成率101.73%。争取财政投入5000万元，完成无创产前基因检测21120例，检出阳性294例；完成新生儿遗传性耳聋基因检测和新生儿DNA检测建档79079例，检出携带及阳性病例4560例，大幅提升出生缺陷防治水平。全年全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为8.29/10万、2.97‰和4.09‰。全市“第二轮”农村妇女两癌筛查任务项目完成率达101.5%。