今年以来，全市质监系统按照市委市政府的工作部署，紧紧围绕新旧动能转换、供给侧结构性改革等中心任务，大力实施质量强市、标准引领和品牌带动战略，打造质量品牌“风景线”，守牢质量安全“生命线”，夯实质量基础“保障线”，努力提高供给质量，打造“质量临沂”，各项工作都取得了一些新成效。

一、着力实施新旧动能转换重大工程，质量品牌建设实现新作为

（一）落实质量强市战略，推动产业转型升级。一是完善机制，构建大质量工作格局。认真贯彻落实中共中央国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》，发挥质量强市领导小组办公室的作用，围绕质量强市战略，加强部门、县区之间的协调沟通，召开协调会5次，开展调研座谈3次，进一步形成左右协调、市县一致、局企联合的大质量工作格局。二是重点提升，整体推进。针对全市产业发展特点，制定质量提升计划，对15个县域支柱产业开展质量提升，成立了专门工作组，针对陶瓷、板材产业帮助提质量、制标准、创品牌，积极争取将罗庄陶瓷产业列入2017年全省十大质量提升重点行业，目前正在申报国家级质量提升示范区。二是加大考核，强化质量意识。制定出台了《全市质监系统工作考核办法》，建立对县区质监工作的科学评价机制，力争形成比学赶超的浓厚氛围。结合重点工作的开展，加大质量工作的宣传，利用质量月、品牌日等时机，通过新闻发布、专题报道、现场咨询等各种方式，宣传推介临沂质量品牌。

（二）创新品牌发展，推动品牌高端化。一是大力实施品牌培育工程。明确了七大类、224个品牌高端化重点培育名单。指导蒙阴县孟良崮红色教育教员班组创建中国质量奖，平邑金银花、临沭柳编产业创建全国知名品牌示范区。二是加强对品牌发展的组织协调。成立了临沂市品牌联盟，全市118家品牌企业成为首批联盟成员，建设“品牌临沂网”，加强品牌培训、宣传、推介。此做法受到省局充分肯定，并上升到省级层面成立了全省品牌联盟组织。三是加快推进品牌高端化建设。对实施品牌带动战略进行了专题调研，出台了加强品牌建设的意见，坚持整体规划、重点提升、有序推进。今年以来，共推荐上报全国知名品牌示范区1个，省级优质产品生产基地1个，申报山东名牌产品74个、山东省服务名牌30个。

（三）实施标准引领，推动发展方式转变。一是实施标准领跑者制度。鼓励企业主导和参与制定国际标准5项，国家标准、行业标准等320项，全市72个项目申报“标准创新贡献奖”，推动企业标准“领跑者”制度落实，华盛中天入选全省企标“领跑者”，积极抢占市场竞争话语权。二是开展企业标准自我声明公开制度。全市共1075家企业5016项标准实行企业产品标准自我公开声明，数量居全省第四，有效发挥企业在标准制定中的主体作用。三是实施“标准化+”行动，打造标准化精品示范项目。加快推进“标准化+制造业”、“标准化+现代农业”、“标准化+新型城镇化”等标准提升计划，着力打造具有“红”（文化）、“绿”（生态）、“蓝”（环保）特色的“临沂标准”体系。费县检察院民生服务和金沂蒙集团循环经济两个国家级标准化试点，沂南朱家林田园综合体、蒙阴农村电子商务、费县精准扶贫等14个省级标准化试点获批立项，有效发挥了标准示范引领作用。

二、着力保障安全生产大局，安全监管水平迈上新台阶

我局按照市委市政府的工作部署，认真落实“大快严”集中整治，化工产业安全生产转型升级集中行动，推动质量安全监管水平不断提升，全市60719台特种设备安全运行，工业产品质量水平保持稳定。

（一）强化“三位一体”的责任机制，推动企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任落实。一是强化组织领导。制定了《关于进一步加强全市质监系统安全生产工作的意见》，成立了由主要负责同志任组长的安全生产工作领导小组，定期召开工作会议，研究突出问题，安排部署工作任务。二是强化监督考核。每年与各县区质监局签订目标责任书，将安全生产纳入《全市质监系统工作考核办法》，实行一票否决和安全生产通报制度。建立市局领导班子成员包县区督导制度，有效督促各县区认真履行属地责任，企业认真履行主体责任。三是强化监管创新。探索推行信息化监管模式，积极筹备建设96333电梯监管信息化平台，逐步实现电梯监管由传统模式向信息化监管模式的转变。

（二）开展质检“亮剑”行动，着力解决安全生产领域突出问题。围绕“大快严”集中整治，市县区联动，已开展了五次打击重大违法行为为重点的“亮剑”行动，坚持“零容忍”“严执法”，铁腕办案，办成铁案。共检查企业3000多家，压力管道143.81千米，出动执法人员5814人次，立案查办违法案件386起，督查督办11起，办案数量位居全省系统首位。特别是，实施压力管道、液化气瓶集中整治行动，解决了多年存在的重大安全隐患。同时，会同环保部门加大对违规建设燃煤承压锅炉执法力度，累计淘汰治理燃煤承压锅炉2260台，创造了全国领先的好成绩。年底到春节前，我们还将组织消费品等重点产品质量执法检查和特种设备安全执法检查专项行动，目前正在积极推进中。

（三）以双随机、一公开为抓手，加强日常监管和风险防控。一是强化事前预防。建立危化品生产企业“两个清单”，组织对全市635家化工生产企业逐一排查建档，建好化工生产企业清单、生产的产品清单，为危化品加强事中事后监管打下了坚实基础。开展专家查隐患工作，聘请专家帮助查找安全隐患，提升质量监管水平。二是强化事中监管。制定《全面推行“双随机、一公开”实施细则》，坚持向社会公布随机抽查事项清单，在质量监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查及查处结果及时向社会公开。今年以来，全市共检查特种设备4.71万余台次；组织产品质量监督抽查960批次，合格率97.1%。组织行业专家对40家机动车、食品相关产品、水泥、电线电缆企业开展监督检查。全市产品质量安全和特种设备安全形势总体平稳。三是强化事后处理。对问题较多的部分电线电缆及危化品企业开展“回头看”检查；召开监督抽查不合格企业约谈会，督促37家企业整改，进一步查找企业质量管理存在的问题、薄弱环节，督促企业严格落实质量主体责任，确保产品质量安全。

三、着力提升工作效能，质监服务能力有了新提升

（一）坚持简政放权，简化优化公共服务。按照“手续最简、时间最短、服务最优”的要求，做到三个率先，在全省率先将市级审批权力下放县区办理，率先实行“先发证后审查”制度，率先实施信息许可发布制度，将繁琐的工业产品生产许可申报材料简化为提报“一单一书一照”，办证时间压缩70%以上。今年以来，共办理行政许可6000余项，办理效率及办理数量居全省系统前三位。

（二）坚持服务下沉，检企联合积极服务重点项目。突出检测服务关口前移，弥补质量技术检测盲区。例如，帮助奥德燃气开展燃气压力表建标工作，实现我市燃气领域计量制造许可“零突破”，努力构建检测机构的多级服务链条。成立了技术服务队，对接临沂商城、鲁南高铁、朱保铁路物流园等全市重点项目建设，开展定期走访、电话预约上门服务，有力推动了重点建设项目的顺利开展。

（三）坚持能力提升，加强民生服务保障。重视提升检验检测机构科研技术水平。今年共参与制定国家标准5项，启动科研项目3项。建立社会公用计量标准116项，国家实验室认可项目42项。加强对农贸市场计量器具管理，开展“两建”“四落实”行动。严格督查安全防护用计量器具，对全市2万余台件计量器具实施强检。

四、着力打造沂蒙质监铁军，全面从严治党取得新成效

认真落实党建和党风廉政建设主体责任，提出了打造“政治过硬、纪律过硬、作风过硬、能力过硬、服务过硬”的沂蒙质监铁军目标。

（一）狠抓队伍建设。深入推进“两学一做”常态化制度化。出台加强干部队伍建设的16项措施和改进工作作风的10条规范。开设质监大讲堂，开展“业务大培训、岗位大练兵、能力大比武”活动；开展竞争上岗工作，重用提拔30余人，激发了质监干部队伍干事创业活力。在全局部署开展了为期两周的作风建设集中活动，着力解决6个方面的突出问题，提升6种能力，努力打造沂蒙质监铁军。

（二）狠抓组织建设。创新开展党建工作标准化建设，制定《党建工作标准化管理手册》，以标准化推动党建各项工作常态化制度化。强化支部堡垒作用，对3个支部进行换届，配备了1名党务工作联络员，组织开展支部观摩互助活动，提升党建工作整体水平。规范党内生活制度，制定和落实年度“三会一课”计划，每名党员参加组织生活30次，开展讲质监人奉献故事、不忘初心演讲、文明创建等系列活动，不断丰富组织生活内容和形式。

（三）狠抓廉政建设。围绕落实“三张清单”，制定党风廉政建设责任“三张清单”，建立履责记实制度。理顺党组、局长办公会议事规则和“三重一大”事项决策实施程序，明确39项集体研究决策事项，实行事前事后“双报告”。增强廉政意识，及时传达学习纪委典型问题通报，对400余名干部职工层层进行了廉政提醒谈话，设立监督举报投诉箱，自觉接受社会监督。

存在问题：一是服务经济的能力还不够强；二是特种设备安全问题不容忽视，企业主体责任和属地监管责任还需要进一步落实；三是监管合力仍需加强，特别是近期市场监管体制改革后，市县两级质量监管机制需要进一步理顺。

2018年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，坚持质量第一和质量强国发展理念，重点做好以下几项工作：

一是围绕质量第一效益优先，建设“质量临沂”。深入贯彻十九大精神和中共中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》，开展好重点产业质量提升行动，推动罗庄陶瓷申报国家级质量提升示范区。完善政府质量考核体系，提升各级政府质量发展意识。继续在大中型骨干企业中持续推行首席质量官制度，对中小企业从质量、标准、认证等方面加强培训，今年力争培训1000家中小企业，帮助建立完善质量保证体系，优化生产工艺，培育行业“隐形冠军”“小型巨人”。

二是围绕品牌高端化，建设“品牌临沂”。制定实施“十百千”品牌培育计划，重点围绕临沭化肥、平邑金银花、罗庄陶瓷、优质农产品、红色旅游等重点产业，创建国家级质量提升示范区和知名品牌示范区。按照培育一批、保护一批、打击一批的总体思路，加大区域品牌建设力度，借助“一带一路”“商城国际化”的有力支撑，推动品牌化、产业化、信息化融合，努力建设“品牌临沂”。2018年争创省优质产品生产基地1个，山东名牌产品、服务名牌18个，进一步推动“临沂产品”向“临沂品牌”转变。

三是围绕标准提档升级，建设“标准临沂”。继续发挥“标准创新贡献奖”的激励引导作用，完善标准创新驱动机制，积极扶持标准化示范项目。不断优化完善我市地方标准体系，加快重点领域标准研制，培育发展团体标准。大力实施标准引领战略，推动商贸物流国际化、美丽乡村建设等重点领域标准化工作。2018年，力争全市新增国家级标准化试点项目2个，省级标准化试点5个，主导制定国家标准1项，制定地方标准18项，不断提高“临沂标准”建设水平。

四是围绕安全生产大局，建设“平安质监”。进一步创新安全监管机制，全面压实安全监管责任，实现监管全覆盖、隐患全消除、违法零容忍。重点抓好产品质量、特种设备、防护计量器具等的安全监管工作，打好压力管道、液化气瓶、安全人员培训三场硬仗，确保全市特种设备和产品质量安全形势持续平稳。

五是围绕民生服务保障，建设“民生质监”。落实好“三项制度”和“零跑腿”制度，进一步简化审批程序，规范审批流程，优化行政效能。充分发挥好质监部门服务发展的职能作用，开展好“计量惠民”“检测校准”等工作，更好地服务全市经济社会发展。加快推进96333电梯应急救援平台建设，争取明年上半年投入使用。

六是围绕全面从严治党，建设沂蒙质监“铁军”。进一步完善制度，健全党员日常教育管理机制。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，建立党建和党风廉政建设长效机制，抗牢从严管党、治党主体责任，狠抓政治、思想、作风、纪律建设，进一步树立沂蒙质监铁军新形象。