各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区安监局：

为进一步加强安全生产执法监察队伍建设，规范提高执法监察质量，全面提升执法监察队伍整体素质和执法水平，适应安全生产执法监察工作新形势的要求。根据市安全生产监察支队总体工作部署，决定在全市开展安全生产执法监察队伍岗位练兵竞赛活动。方案如下：

一、竞赛时间

本次活动拟定于4月下旬，时间一天。具体时间、地点另行通知。

二、竞赛内容及有关事项

本次竞赛分理论考试和现场执法两部分，总分100分，两项各占20%和80%。

（一）理论考试内容

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《山东省安全生产行政处罚案卷制作标准》等法律、法规、规章、文件及有关安全生产执法监察知识。

（二）现场执法内容

依据《关于在全省安监系统开展执法监察队伍标准化建设的通知》（鲁安监[2011]77号）文件要求，重点对执法监察仪器装备的配置（现场监督检测设备、调查取证分析设备和安全防护装备）检阅和执法人员对设备的正确操作、熟练程度，以及在何种环境下使用何种设备和防护用品的考核。假设执法人员到某化工企业检查（模拟），执法人员到现场执法检查时如何正确使用监察检测仪器和防护用品，对该企业存在噪声、粉尘、可燃气体积聚等职业危害场所，以及职工存在的违章行为和事故隐患等几个场景存在的问题进行调查取证。

现场执法调查取证后，依据安全生产法律法规规章，制作法律文书并依法实施行政处罚（模拟）。

（三）竞赛形式

本次活动要求每个县区派一支代表队参赛，每队队员三人。参赛队伍由分管局长或大队长带队，参赛人员必须为执法监察大队在编在岗且取得行政执法资格或安全生产监察员资格的人员。参赛人员统一着装，自带笔记本电脑或执法PDA等执法装备（按照鲁安监发[2011]77号文件要求配备）。

临沂经济技术开发区、临沂高新技术产业开发区、临沂临港经济开发区安监局，参照上述要求派队参加。

（四）竞赛方式

（1）理论考试

所有参赛人员单人单桌限时考试，分值20分，每队取参赛队员的平均分作为成绩算入总分。

（2）现场执法

1）现场执法：包括查阅资料和查看现场两方面的内容。所有参赛人员在选定的企业进行现场检查，检查发现存在的问题，进行调查处理。参赛人员要在规定的时间、地点进行完毕，由评委进行评判。

2）文书制作：按照《中华人民共和国行政处罚法》及《安全生产违法行为处罚办法》等法律、法规依法进行检查，制作执法文书，由评委按照“案卷制作标准”进行评判。

其中，现场执法30分，文书制作50分，根据评委评评判成绩计入总分。

（3）执法文书种类

各县区参赛队按正常程序进行执法检查和行政处罚，自备各种现行使用的执法文书，并盖好印章。

（五）评分要求

（1）现场执法评分要求

1）按照法律法规规章、国家标准和行业标准对企业依法检查，企业未履行安全保障要求，未履行法律义务的处罚项和需要用部分监察仪器检测到的安全隐患点要逐一查出。

2）要熟练、准确使用检测设备检查发现问题。

3）要正确使用和佩戴劳动防护用品。

4）要用调查取证设备对检查出的问题要做好证据。

5）构成安全生产违法案件，应当立案的当场立案，并把实施处罚全过程的相关文书填写规范正确。

（2）文书制作评分要求

1）现场检查后，需用执法PDA（或笔记本电脑）和便携式打印机制作法律文书填写齐全（除签署意见和签名栏外，一律不得手写）。

2）用执法PDA（笔记本电脑）和便携式打印机制作法律文书，不涉及听证（含听证通知书、听证笔录和听证报告书）、复议（含复议决定等）和诉讼（含诉讼或答辩文书及申请强制执行文书）过程中的文书。

3）要求将现场调查取证的有关证据打印，一并归档。

三、表彰奖励

本次竞赛按照总成绩进行排名，设集体一等奖1名、二等奖2名，三等奖3名，颁发奖杯和证书。

四、有关要求

（一）高度重视，认真准备。此次岗位练兵竞赛活动是今年安全生产执法监察工作的重要组成部分，是加强执法监察队伍建设、提高执法队伍整体素质能力的重要手段，也是促进安监执法队伍标准化建设的重要措施。各县区要高度重视，积极做好参赛准备，确保活动顺利开展。要根据方案要求，着重在执法监察仪器设备的使用、执法文书的制作上下功夫，努力提高执法人员的业务素质和执法能力。

（二）实事求是，做好选拔。这次岗位练兵现场比武活动侧重于考核执法人员的实际操作能力，考核的重点是执法人员的应知应会、执法程序和执法装备的熟练掌握，各县区在备考中要注重实际，切勿盲目押题。本次竞赛结束后，将从参赛选手中选拔3名执法人员代表市局参加省局组织的执法竞赛。

（三）请各县区（包括开发区、高新区、临港区）安监局将参赛人员名单于4月5日前上报市安全生产监察支队综合室。

联系人：胡发会 电话：8387675

附件：2013年度全市安全生产执法监察队伍岗位练兵竞赛报名表

临沂市安全生产监督管理局

2013年3月19日

附件：

2013年度全市安全生产执法监察队伍岗位练兵竞赛报名表

临沂市安全生产监督管理局办公室 2013年3月19日印发