2018年市审计局坚持以新发展理念为引领，全面依法履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，开创了新时代临沂审计高质量发展的新局面。去年，全市共审计542个项目单位，查出主要问题资金535.3亿元，其中：违规资金7.2亿元，损失浪费和管理不规范资金528.1亿元，促进增收节支10亿元，在推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，服务“大美新”临沂建设方面有效发挥了审计的职能作用。

一、工作开展情况

一是持续开展重大政策措施落实跟踪审计。按照省厅统一部署，围绕推动加快新旧动能转换和深化供给侧结构性改革这一目标，对保障性安居工程审计、“放管服”改革等优化营商环境政策落实、规范政府举债融资行为防控政府性债务风险政策落实开展了跟踪审计，揭示弄虚作假、隐瞒实情，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，以及不作为、慢作为等履职不到位问题，推动了全市新旧动能转换重大工程全面落实，促进了各项政策落地生根。市委、市政府主要领导先后7次对审计反映的情况作出重要批示。

二是强化财政审计。以深入推进“1+39”财税改革制度落实，健全预算绩效评价体系，提高财政可持续发展能力为主要目标，对市财政具体组织预算执行情况进行了审计；以促进地税机关认真落实税收政策、完善体制机制建设，依法履职尽责、提高税收征管质效，查处违法行为、维护税收征管秩序为主要目标，对全市地方税收征管情况进行了审计；围绕“质量第一、效益优先”的目标，对编办、食品药品监督管理、扶贫、人力资源社会保障等4个全市行业系统的预算执行和绩效管理等情况进行了审计，重点揭示中央八项规定精神落实不到位、改革任务推进不力、预算管理不严格不规范、预算资金管理使用绩效不高等问题；同时，抽取60个预算单位，开展了严肃财经纪律强化财务管理专项检查，促进预算单位提高财经纪律意识，加强收支管理，建立健全防范财经纪律问题长效机制。全市共对132个单位预算执行情况进行了审计，查出主要问题金额359.02亿元；对46个县区、乡镇开展了财政决算审计，查出主要问题金额35.68亿元。

三是强化国有企业审计。推动出台了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》，着力推进国有企业、国有资本、境外国有投资和国有企业领导人员履行经济责任情况审计全覆盖。对临沂商城控股集团公司下属企业投资的六家境外企业进行了审计，揭示了存在问题，促进规范了企业境外投资行为。根据市政府安排，对临沂城市建设投资集团等4家投融资平台公司进行了审计，摸清了底数，查出违规问题金额2657万元，管理不规范问题金额248亿元，揭示了资金管理、成本控制、内部管理等方面存在的薄弱环节和重大风险隐患，为深化国有企业改革提供了决策依据。

四是强化经济责任审计。全市共对345个部门单位主要负责人进行了任期经济责任审计，对16名领导干部离任经济事项进行了交接，查出主要问题资金134.45亿元，认定了领导干部应负的直接责任、主管责任和领导责任，促进了领导干部依法作为、主动作为、有效作为。

五是强化自然资源资产审计。共完成了14个领导干部自然资源资产任期审计项目、1项自然保护区管护情况审计调查，共涉及3名县级干部、4名乡镇党委书记、10名林业局局长（林场场长）、7个自然保护区，审计范围覆盖土地、大气、水、林业、矿产及相关资金的管理使用和项目建设等方面，揭示了森林覆盖率不实、占用林地、造林任务未完成、向限制类项目供地、水资源利用不合理、自然保护区规划未审批、机构不健全等20多类问题，查出违规资金3561万元，提出审计建议30余条。

六是强化扶贫审计。按照审计署、省厅统一部署，对全市16个县区（含开发区）精准扶贫政策落实情况进行了跟踪审计，共抽查46个乡镇、124个贫困村，入户调查457户，延伸扶贫项目172个，抽查财政专项扶贫资金4.69亿元，揭示了扶贫工作机制落实不力、扶贫资金使用不规范、项目效益不佳等问题，提出审计建议40余条。持续开展“嵌入式”扶贫审计，向6个县反馈了跟踪审计发现的一般性问题649个，重大问题疑点线索41个。市扶贫办根据审计建议出台了《临沂市扶贫领域问题常态化整改工作机制实施意见》、《关于开展产业扶贫项目管理规范提升的实施方案》等五项规章制度，促进加强了扶贫资金项目管理。

七是强化政府投资审计。对火车站搬迁2015至2017年建设资金开展了专项审计；对东风东关棚户区改造建设工程、老城区重点片区和火车站片区征收改造工程开展了跟踪审计，累计审核建设资金30.59亿元，审减工程款600万元。开展了重点工程项目结算审计，出具审计报告62份，审结单体工程187个，报审金额合计21.475亿元，审定金额21.233亿元，审减工程造价2421.76万元。

八是强化村居干部经济责任审计。全市共对3133个村居3280名村居干部进行了经济责任审计，审计资金总额218亿元，查处问题资金48亿元，移送478名村居干部、其他人员31人，通过审计成功化解信访问题295起，推动解决小官贪腐、“苍蝇扑面”问题，促进了全面从严治党向基层延伸。

二、存在的突出问题

一是审计力量不足、能力不足、合力不足的问题依然较为突出；审计全覆盖的压力较大，任务重与人员少的矛盾日益突出。二是审计工作质量和层次还不够高，审计组织方式、技术方法、资源整合等还需进一步创新，审计理念、方式方法与新形势、新任务、新要求还有较大差距。三是审计工作发展不够平衡，审计工作创新力度需要进一步加大，大数据审计运用还不够广泛和深入，审计方式方法创新不足，等等。

三、下一步工作打算

2019年，全市审计机关将围绕决胜全面建成小康社会，牢牢把握“走在前列”的目标定位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统揽审计工作全局,继续推进审计监督全覆盖，服务全市经济社会高质量发展。

一是聚焦打赢“三大攻坚战”开展审计监督。围绕防范化解重大风险，加大对金融、地方政府债务等重点领域的审计监督力度，促进守住不发生系统性金融风险的底线；围绕打赢脱贫攻坚战，加大对重点扶贫资金、重点扶贫开发项目的审计监督力度，促进提高资金使用绩效；围绕加快生态文明建设，扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，促进生态环境保护和自然资源资产节约集约利用，保障国家生态安全。

二是聚焦不平衡不充分的发展问题开展审计监督。围绕加快新旧动能转换，积极组织开展“放管服”改革推进情况、深化科技体制改革情况等的审计调查，重点关注重大政策措施落实、改革任务推进、重大项目落地以及资金保障和使用效果等情况。加强集中财力支持新旧动能转换情况审计，促进深化供给侧结构性改革，全力推动经济转型升级、提质增效。

三是聚焦全面从严治党开展审计监督。围绕全面实施财政绩效管理，加强公共资金绩效审计，监督检查预决算管理法律法规和财经纪律执行情况，关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况，关注财政支出绩效和积极财政政策的实施效果，促进整合专项、盘活存量、用好增量、提高绩效。全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计，更加聚焦党风廉政建设，发现和查处领导干部“四风”方面的问题、违纪违法和贪污腐败问题，促进领导干部依法履职。深化村居干部经济责任审计，推动全面从严治党向基层延伸。

2019年3月28日