今年以来，全市卫生健康系统坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民健康为中心，全面投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战，认真贯彻落实省、市委“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”安排部署，推动卫生健康事业取得新进展。年初省、市“工作要点”中确定的各项重点任务得到全面推进，“816”工程总体进展顺利，基本实现了“时间过半、任务过半”目标。

（一）全力以赴抓好疫情防控。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全系统坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在市委、市政府的坚强领导下，采取有力措施，推动疫情防控取得重大阶段性成果。全市65例阳性病例（本地确诊49例、无症状感染者15例，境外输入确诊病例1例）全部治愈出院，实现了确诊患者“零死亡”、“医护人员”零感染的目标。截至目前，已连续130天无病例报告。市卫生健康委获得市委、市政府通报表扬；有力的防控措施被主流媒体誉为“硬核”力量。

一是闻令而行，高效夺取阶段性防控成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市第一时间启动应急预案和I级响应，建立了上下贯通、左右联动的战时指挥体系；发动36万余人直接参与一线防控工作。全系统紧紧围绕“防”和“治”两个关键字，全面落实“四早”、“四集中”。一方面，织密防控排查网：对4万余名湖北武汉来人第一时间开展核酸检测，落实管控措施；对4339名境外来人强化安全转运、集中隔离，全面落实“从国门到家门”的闭环管理；对2887名密接者一律当日管控，离家隔离；对无症状感染者“扩大两圈”的创新管控措施获得省委指挥部高度评价。另一方面，筑牢医疗救治线：在全市确定定点医院15家，组建专家组53个，调配精干医护人员1000多人；新建127间242张负压病床，切实满足救治需要。发挥市人民医院作为全省10家定点医疗机构之一的优势，成立3支专家组，采取中西医结合、心理干预、远程会诊等措施治疗患者，治愈率始终处于全省前列。对出院患者严格落实“回头看”和长期健康管理，保证万无一失。

二是多措并举，抓实抓细常态化防控措施。妥善应对疫情态势变化，坚持防控机制不变、力度不减，全面落实“外防输入、内防反弹”，充分发挥“四个作用”：发挥疾控部门“侦察兵”作用，建立常态化检测机制，每月组织160余人次“走出去”，对海产品市场、农贸商超等重点场所及从业人员进行抽检，及时排查疫情风险。目前累计检测标本9052份，全部阴性。发挥医疗机构“哨点”“哨兵”作用，规范设置预检分诊和发热门诊，对重点人员第一时间隔离留观；对医护人员全员培训院感防控，确保及时发现、快速处置、精准管控；建立定期督导制度，每半月暗访一次，规范整改发热门诊15家。发挥核酸检测抓手作用，全市现有36家核酸检测机构，实现县区全覆盖，日检测能力超过1.2万份。对14类重点人群“应检尽检”，累计开展核酸检测35.6万人次，其中全覆盖检测医疗机构工作人员10万余人，检测住院病人、陪护人员超过20万人；近期排查北京、乌鲁木齐、大连来人9884人，均已采取措施。发挥健康码防线作用，坚持在交通场站、农贸商超、社区单位等公共场所全面实行“亮码+测温”防控措施，在杜绝防控漏洞的同时保障人员流动秩序。累计发放健康通行码937.5万张，占常住人口88%。

三是化危为机，加快提升公卫应急能力。围绕“补短板、堵漏洞、强弱项”，强力推进公共卫生应急攻坚行动，加快提升疾病预防控制和传染病救治能力。健全工作机制：成立市委重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室，下设5个组；进一步调整完善疾控部门职能。牵头编制《临沂市关于健全完善公共卫生体系的实施意见》；投资180万元，启动编制《临沂市“十四五”医疗卫生设施空间布局规划》。充实人才队伍：领导小组办公室配备编制25名；市疾控中心编制增加至210名。疫情期间，在市人民医院、市中心医院、市疾控中心火线提拔科级干部12人。强化硬件建设:总投资22.6亿元的4个“补短板、强弱项”项目正在积极推进，其中市人民医院东医疗区改造提升项目已于7月30日开工建设；市公共卫生应急处置中心项目、县级疾控能力提升项目、县级传染病救治能力提升项目将于年内全部开工建设。

四是大局为重，驰援湖北展现沂蒙担当。8038名医务人员递交援鄂请战书，5批77人赴鄂支援，圆满完成抗疫任务。各级建立援鄂人员、一线人员关爱帮扶体系，为1277人核准临时性工作补助667万元，为援鄂人员核增绩效工资151万元；累计上门服务514次，捐赠慰问金、物品价值250余万元；为36人落实子女中考优待；为104人落实职称评定和岗位聘用政策。

（二）稳步推进各项重点任务。

上半年，全市医疗卫生机构总诊疗人次达2912.3万人次，同比降低18.6%。公立医院收入71.3亿元，同比减少4千万元。

一是医药卫生体制改革持续推进。

基层卫生改革：市委深改委会议专门听取全市医改工作汇报，研究部署下步任务。全市增加财政预算4.3亿元，确保政府办基层医疗卫生机构工资保障、一体化村卫生室运行补助经费等关键措施落实。

药物制度改革：上半年全市基层医疗机构及二级以上医疗机构药品采购金额分别为4.1亿元和14.7亿元，基层医疗卫生机构基本药物使用率达到65%。兰山区、沂水县作为省级试点、其余县区作为市级试点同步开展实施国家基本药物制度综合试点。

卫生综合监督：开展卫生健康综合监督重点任务攻坚年活动，上半年全市行政处罚902件，卫生执法人员人均办案3.5件；餐饮具集中消毒服务单位监督覆盖率100%。

二是医疗服务水平整体提升。

加强等级创建：市精神卫生中心顺利通过三甲复审；沂水县人民医院顺利通过三乙预评审。

完成专科评审：联合8个质控中心对胸外科、消化内科、产科等8个专业开展评审，评选出43个重点专科。

启动专项行动：在全市启动进一步改善医疗服务活动，部署15项重点工作。启动纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项行动，切实保障群众健康权益。

打造安全环境：市人民医院建立全省系统内首家消防安全体验馆。全市二级以上公立医疗机构医责险实现全覆盖，较去年增长46%。

三是基层服务能力持续提高。

全市5家社区卫生服务中心达到国家社区医院标准，11个村卫生室被确定为省级示范标准村卫生室。新增3家乡镇卫生院达到二级综合医院标准。

全市5026处村卫生室达标4993处，达标率99.3%；199家乡镇卫生院达标194处，达标率97.5%。

继续开展“万名医生下基层”，从二级以上医院选派2000名医生下沉帮扶薄弱乡镇卫生院和村卫生室。目前已有883人参与服务，培训1403人次，义诊5200多人次，走访贫困患病群众700多户。

四是中医药传承创新取得突破。

成立市促进中医药发展工作领导小组，由市委书记任组长。市中医药职责科室增至3个，中医药管理体系进一步健全。

市中医医院开展中医日间病房试点，牵头组建全市中医药发展联盟。全市综合医院、妇幼保健院全部设置中医药科室。平邑县、临沭县实现县域内中药饮片统一采购。

投资20亿元的市中医医院高铁院区项目正式启动。建设12处省级基层医疗机构中医药特色提升挖掘项目，396处中医药特色村卫生室。

市中医医院左振素获评山东名老中医，3人获评山东名中医药专家，9人获评山东基层名中医。

五是医养产业事业协同发展。

5个医养健康项目列入省重点项目，总投资92.2亿元；18个项目列入市重大项目，总投资184亿元。

鲁南制药集团、山东罗欣药业集团、临沂市凯旋医疗养老服务有限公司、山东卫康生物医药科技有限公司、山东中平药业有限公司5家企业入选全省“十强”产业龙头企业库。

鲁南制药集团成功入选2020年度泰山产业领军人才工程。

利用全国医养结合工作监测系统、省信息管理平台，录入14.1万名老年人、72家医养结合机构信息，全面托清需求底数。

上半年沂南县天河医养中心正式开业，新增医养结合床位1500张。

六是“健康临沂”行动加快推进。

加快推动完善顶层设计。起草完成《健康临沂行动方案》并多次修订完善，将于近日由市政府出台。启动《临沂市健康乡村条例》立法，目前已完成起草工作，年内将通过实施。

深入开展爱国卫生运动。累计发动城乡居民165.4万人次，清理垃圾49.7万吨，公共场所消毒面积达5.3亿㎡，消杀面积累计2.8亿㎡，为疫情防控营造了良好环境。

持续巩固疾病防控成效，积极推进省级慢病综合防控示范市创建，建成全市慢病危险因素动态监测体系，二级以上医疗机构全面启动慢病机会性筛查系统。全市各项常规免疫接种率均在90%以上；建成全市数字化预防接种门诊204处，数字化系统配置率达81.6%。

不断普及健康促进教育，新增罗庄区、郯城县、兰陵县、莒南县、蒙阴县、平邑县、临沭县7个县区创建第四批省级健康促进县（区）。

七是群众获得感进一步增强。

对贫困群众，全面落实健康扶贫，县域内所有定点医疗机构全部安装贫困人口身份识别软件。免费查体24.8万人，查体率76.8%；为17.3万人次门诊减免385万元，为7.6万人次住院减免178万元。通过督导暗访，如期整改各类问题2万多条，顺利完成省脱贫攻坚年中督查评估工作。积极开展对口帮扶，选派44名骨干医师“组团式”支援重庆市城口县、青海省海晏县，捐赠药品、设备、资金累计520万元，开展“光明行”活动，为贫困白内障患者开展手术20余例。

对精神障碍患者，社会心理服务体系建设稳步推进，严重精神障碍患者服务管理继续保持全省先进位次。全市60%以上公立综合性医院设立精神科（或心理科）。

对计生家庭，2020年农村奖励扶助10.8万人，特别扶助3270人。春节走访1331户特殊家庭，发放慰问金140.8万元。

对妇幼群体，出生缺陷三级预防进一步巩固，结婚登记2.4万人，婚检2.0万人；完成免费产前筛查5.3万人（无创产前DNA检测0.8万人），新生儿遗传代谢性疾病筛查5.3万人。

对老年群众，全市19个二级及以上综合医院设立老年医学科，占比52.8%；二级以上中医院全部设置康复科。“银龄安康工程”上半年参保82.4万人，理赔6826人次，理赔金额达到2859.7万元，进一步提升了老年健康保障水平。

八是保障措施进一步夯实。

财政资金保障：积极推进44个“补短板”项目，总投资86亿元；累计争取到专项债券、抗疫国债等35.2亿元保障项目建设。争取到北京万和基金会向56家医疗机构捐赠医疗设备80余台件，价值4500万元。

科技人才保障：积极争取高层次科研项目，上半年共申报国家、省自然科学基金103项，立项新冠肺炎疫情专项科技计划10项。加强人才队伍建设，确定招聘事业编制人员、引进高层次人才、“双一流”高校毕业生、“沂蒙优才”等1695人，招收公费医学生205人。

信息技术保障：全力推进电子健康卡应用，目前全市累计预发卡超千万人次，今年以来服务154万人次；全市已有29家二级以上医院、20家基层医疗机构、193家村卫生室联网运行。

舆论宣传保障：政务信息工作在全市排名第7名，比去年末跃升了22个位次，获市政府通报表扬。“健康临沂”电视节目上半年更新130期，观看5000余万人次；微信公众号阅读484万人次。召开防“疫”新闻发布会11次，社会反响强烈；1人入选省“抗疫榜样”，1人入选省卫生健康先进事迹报告团。

（三）坚持党建统领，凝聚强大发展合力。

一是强化从严治党。召开全面从严治党工作会议，明确年度重点任务分工方案，完善了“三张清单”。深入开展“三会一课”、组织生活会、主题党日等常规工作，每月举办“十讲十有”活动。建立支部星级化管理机制，开展“党建品牌提升年”活动,目前市中医医院、市妇幼保健院等单位已完成品牌设计。

二是引领疫情防控。全系统充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。一线成立临时党支部13个，148名党员作为“尖刀兵”战斗在最前线；367人递交入党申请书，9人火线入党，极大提升了战斗力。市直3369名党员捐款100余万元，18名党员主动交纳大额党费1.9万元。

三是强化文明创建。竭力助推文明城市创建工作，成立专门督导组，每周开展3次督导，切实督促各单位抓好问题整改。坚持文明与健康通行，抓好委机关文明单位创建，累计开展活动50次，发表信息71篇。

四是强化廉政建设。出台了3个文件，对市直1.2万名干部职工持续落实“四个全覆盖”；6月底在系统内集中开展廉政谈话，推进廉政意识落地生根。大力支持市纪委监委驻市卫健委纪检监察组工作，形成监督合力，对系统内各单位进行明查暗访，对违纪违规问题严肃查处。

同时，我们还积极推动地方病与职业病防治、干部保健与活动保障、信访维稳、安全生产、卫生健康志编纂等工作取得新进展。