各县区民政局，各社会组织：

为深入贯彻落实市委市政府打赢脱贫攻坚战决策部署，全面做好2020年社会组织决战脱贫攻坚工作，市民政局制定了《2020年社会组织参与决战脱贫攻坚实施方案》现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

临沂市民政局

2020年10月19日

2020年社会组织决战脱贫攻坚实施方案

2020年是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。为全面贯彻落实市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战决策部署，扎实推进民政领域脱贫攻坚重点任务落实，进一步挖掘社会组织帮扶潜力，充分发挥社会组织深度参与脱贫攻坚优势，提升帮扶质量、巩固脱贫成果，为全市决胜脱贫攻坚凝聚社会组织力量，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和关于扶贫工作的重要论述，广泛深入动员社会组织担当作为，利用自身的技术、资金、信息等优势参与脱贫攻坚，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业、助推脱贫攻坚中的重要作用，鼓励有条件的社会组织开发公益类就业岗位，促进扶贫开发项目和社会工作扶贫服务项目融合，确保参与脱贫攻坚取得成效，为高质量打赢脱贫攻坚战贡献力量。

二、基本原则

（一）坚持党建引领。按照“融入脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”的思路，充分发挥社会组织党组织政治核心作用，把助力脱贫攻坚作为社会组织党建工作的重要任务，积极探索“社会组织党建＋”扶贫模式，让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。

（二）坚持突出重点。坚持精准脱贫、查缺补漏和巩固成效有机结合，把深度贫困区域、特殊贫困群体和新返贫群体作为重中之重，注重方向引导，强化信息对接，下沉工作重心，坚决攻克最后的贫困堡垒。

（三）坚持示范带动。立足社会组织资源体量、业务领域、服务范围，以行业协会商会、公益慈善组织为龙头和示范，利用好社会组织公益创投大赛活动，激发社会组织活力，设计实施具有优势特色的扶贫项目和活动，建立健全社会组织参与扶贫长效机制。

三、主要任务

（一）社会组织主动开展扶贫活动。各社会组织充分发挥自身在整合力量、调动资源和专业技术等方面的优势特长，带动社会帮扶资源精准汇聚、精准对接，帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题。重点包括以下方面：

1.产业扶贫。社会组织立足自身行业优势，综合考虑贫困人员实际需求、地方资源、产业基础、市场条件以及贫困群众特点，积极调动行业资源，协助贫困群众发展种植养殖、加工、手工、民俗旅游等当地特色产业，搭建产销平台符合当地实际的产业帮扶活动，开展宣传倡导，助力产业和脱贫需求精准对接，促进提高脱贫质量。

2.就业扶贫。社会组织发挥产业信息汇集、行业资源聚集、专业人才密集等优势，结合产业扶贫，多渠道开发各类就业岗位，助力贫困群众在家门口就业创收等多种形式，积极开发培育公益性服务岗位，为贫困人员开展有针对性的就业技能培训，提升就业技能，促进贫困群众就业增收。

3.救助扶贫。社会组织结合自身行业优势，对无业可扶、无力脱贫的特定贫困群体进行帮扶。通过扶贫支教、结对帮扶、助学助困等形式对贫困家庭学生开展教育扶贫。通过提供医疗技术支持、义诊、免费体检、实施健康项目，开展留守儿童关爱保障，特殊困难老年人精神慰藉、生活照顾，特殊困难妇女心理支持、权益维护等服务。

4.慈善帮扶。具有公开募捐资格的公益慈善类和志愿服务类社会组织可通过公开募捐、志愿募捐等方式，设立专项基金，开展志愿慈善帮扶，帮助贫困家庭实现“两不愁三保障”。

（二）民政部门组织实施专项活动。

1.结对帮扶活动。加强与扶贫部门工作对接，根据贫困地区和贫困群众信息筛选、确定帮扶对象名单，结合社会组织参与意愿、资源特点和服务能力，指导帮助社会组织与帮扶对象达成结对协议、制定工作计划、开展帮扶活动。

2.公益创投活动。按照“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，开展社会组织公益创投活动。聚焦老年人、残疾人、青少年、贫困家庭等困难群体，面向社会组织征集服务项目，给予资金奖补，达到培育社会组织、助力脱贫攻坚目标。

3.志愿服务活动。依托市、县社会组织孵化基地等，聚合公益组织资源，组建志愿服务队，面向困难群众开展疫情防控、走访慰问、心理援助、政策宣讲等志愿服务活动。

4.支援重庆城口扶贫工作。采取定点帮扶、对口支援等方式，开展两地之间的社会组织业务交流与合作，开展产业投资、技术支持、项目建设和搭建平台等促进产业发展，并开展教育、医疗、养老、就业、文化等民生领域的帮扶活动。

四、有关要求

（一）提高政治站位。2020年是全面建成小康社会收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚考核验收之年。民政部门和社会组织要不忘初心、牢记使命，坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速将思想和行动统一到中央、省、市关于脱贫攻坚工作的各项决策部署上来，将疫情防控工作中凝聚起的强大合力投入到脱贫攻坚伟大事业中来，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献力量。

（二）全面动员部署。各级民政部门要通过召开专题会议、组织座谈交流、实地调研指导等方式，向社会组织传达习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市部署要求，增强支持和参与脱贫攻坚的积极性、主动性。各县区要结合实际，制定本地社会组织参与脱贫攻坚的具体工作方案，明确目标任务、方法措施和时间步骤，确保扶贫工作取得实效。

（三）搞好协调服务。各级民政部门要积极协调、主动对接，切实将贫困群众的困难和需求收集出来，链接到适合的社会组织，跟踪推进、靠上服务，加快项目落地实施。要支持社会组织参与政府职能转移和购买服务，对符合条件的按照相关规定提供公益性捐赠税前扣除等优惠政策服务。要深化社会组织登记管理“放管服”改革，做好社会组织年报、评估、抽查等工作，严格打击非法社会组织，为社会组织参与脱贫攻坚工作营造良好环境。

（四）做好宣传总结。要全面总结动员引导社会组织参与脱贫攻坚工作成效，深入挖掘社会组织参与脱贫攻坚的成功经验和典型案例，加大媒体报道力度 ，做好宣传表彰工作，充分展示我市脱贫攻坚成就和社会组织风采，营造支持社会组织参与脱贫攻坚的浓厚氛围，调动更多社会组织积极性。