2020年临沂市自然资源和规划局政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于政务公开工作的决策部署,全面落实《2020年临沂市政务公开工作要点》《2020年山东省自然资源厅政务公开工作要点》要求,深化公开内容,拓宽公开渠道,增强公开实效,助力自然资源和规划事业高质量发展。
一、全面加强自然资源和规划重点工作信息公开
(一)加强高质量发展信息公开。推进多渠道公开“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”等重大决策部署进展及落实情况。主动公开重点任务公开承诺事项的工作进展、取得成效、后续举措和落实情况。
(二)加强重点领域信息公开。推进公共资源配置、建设项目用地批准、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。做好要素保障、防灾减灾、土地征收、国土空间规划、第三次全国国土调查、矿产资源、生态保护修复等信息公开。
(三)加强优化营商环境信息公开。做好深化“一窗受理·一次办好”改革、优化涉企政务服务、优化不动产登记流程、开展“减证便民”行动等方面信息公开。重点推进土地要素支撑、脱贫攻坚、测绘地理信息服务等优化营商环境的信息公开。
(四)加强“六稳”“六保”工作政策解读。全面阐释“六稳”各项政策举措及其效果,实时发布“六保”等相关政策信息,着重解读政策的背景、决策依据、出台目的、重要举措等。针对市场和社会关切事项,更详细、更及时地做好政策执行情况及宏观数据解读,正向引导社会预期。
(五)积极回应社会关切。落实政务舆情回应责任,增强回应的主动性、针对性、有效性,保持正确的舆论导向。对自然资源和规划领域热点、群众办事堵点痛点,敢于直面问题,及时发出权威声音,主动回应社会关切。
二、持续推进行政权力运行公开
(一)推进决策公开。起草与企业生产经营活动密切相关的规范性文件,须充分听取企业家、行业协会商会意见;需要听证的,按要求召开听证会。常态化落实邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席市局局长办公会制度。持续深化开展政府开放日、网络问政、电视问政等多形式的公众参与和监督活动。
(二)推进管理和服务公开。全面梳理编写公布机构职能目录,更新完善权责清单。建立规章和规范性文件定期清理和公开制度。全面贯彻落实行政执法公示制度。深化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和“信用监管”等监管信息公开,提供市场监管规则和标准,以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。做好政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生服务“一链办理”、重点高频民生事项“掌上办”等方面的信息公开。
(三)推进执行和结果公开。定期公开政府工作报告重点任务、民生实事项目、重大工程项目的执行情况。做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。及时公开人大代表建议和政协提案办理结果。建立重大决策执行效果跟踪反馈和后评估机制,积极开展决策执行效果的评估,科学评价政策落实效果,并将相关情况向社会公开。
三、大力开展政务公开标准化规范化建设
(一)全面推进基层政务公开标准化规范化建设。对照国务院部门制定的城乡规划、农村集体土地征收、公共资源配置领域基层政务公开标准指引,发挥专业优势,加强工作指导,为本系统基层单位做好政务公开事项标准目录编制工作提供有力支持。把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容。
(二)规范政府信息公开专栏设置。规范市局网站政府信息公开专栏设置,统一设置并命名为“政府信息公开”,在网站首页位置展示,及时调整和落实法定主动公开内容和要求。专栏需涵盖政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容和政府信息公开工作年度报告四部分。
(三)规范依申请公开工作。做好依申请公开接收、登记、办理、调查、答复等各个环节工作。注重程序规范和实体规范,推动依申请办理程序化、规范化、标准化。提高协查的准确性、全面性,严防出现违反政府信息公开法律法规规定的情况。完善疑难件办理会商机制,加强与相关部门的会商,必要时邀请法律顾问参加,提高答复的精准度。
四、着力强化政务信息管理和公开平台建设
(一)全链条加强政务信息管理。建立完善政务信息制作、获取、保存、处理等方面的制度,对政务信息进行全生命周期的规范管理。建立规章、规范性文件等集中发布平台,并根据立、改、废等情况动态调整更新。
(二)加大市局网站集约化建设推进力度。做好市局网站重点领域、政策解读、公众参与、建议提案办理、会议公开等专栏建设和内容维护,聚焦法定主动公开内容,创新政务公开多元展现模式。市局网站全面支持IPV6访问接入。加强市局网站无障碍访问能力建设,提升网站的可感知性、可操作性、可理解性及兼容性。
(三)推进政务新媒体规范有序发展。加快政务新媒体清理整合进度,严格内容发布审核制度,严把政治关、法律关、保密关、文字关。统筹推进“临沂自然资源规划”微信公众号与市局网站的协同联动、融合发展。明确政务新媒体功能定位,以内容建设为基础,强化发布、传播、互动、引导、办事等功能。继续依托政府门户网站“政务公开看山东”“政务公开看临沂”专栏和微信公众号,加大经验交流力度。
(四)充分利用各级各类新闻媒体平台。加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,充分运用各级各类新闻媒体资源,做好政务公开工作。充分发挥新闻发布会作用,增强政府信息发布的主动性、权威性和时效性。通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。
五、全面完成2019年度政务公开考核反馈问题整改
(一)提升决策预公开水平。涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,承办单位应公布决策草案及其说明等材料,明确提出征求意见的方式和期限,并及时公开意见收集采纳情况,公开征求意见的期限一般不少于30日。加强市局网站预公开栏目建设,设置意见征集、反馈等相关栏目,统一发布相关信息,做到醒目易找、分类明确。
(二)提升会议公开水平。常态化公开市局局长办公会议题,加强会议议定事项解读。
(三)提升政策解读水平。按照“谁起草、谁解读”原则,进一步落实政策文件与解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”工作制度,承办单位确保解读材料在政策文件发布后3个工作日内同步公开。进一步丰富解读形式,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提升解读效果。
(四)提升财政预决算信息公开水平。建立统一的财政预决算信息公开栏目,公开预决算说明及表格。细化预决算公开内容,加强“三公”经费预决算公开,积极推进预算绩效信息公开。
(五)提升互动交流水平。以市局网站“局长信箱”栏目为重点,加强与公众的互动交流,及时主动回应咨询建议、意见征集、投诉举报等交流内容,实时公开留言受理反馈情况统计数据。
六、切实加大组织保障和基础工作力度
(一)加强组织领导。调整充实市局政务公开工作领导小组,各科室、单位主要负责同志作为政务公开第一责任人,要明确专人负责该项工作。强化市局综合组政务公开工作主管部门职责,及时调度、通报情况,督促落实各项任务。建立完善与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制。
(二)完善制度规范。继续完善主动公开和依申请公开制度,规范行政决策、执行、管理、服务和结果信息公开,及时更新政府信息公开指南,完善主动公开基本目录,并动态调整更新。探索建立政务公开负面清单,完善局属单位信息公开制度。
(三)强化监督评价。对《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则安排部署的各项工作进行“回头看”,逐项对照自查落实情况。将政务公开工作列入实绩考核事项,年终根据目标完成情况据实考评。加强对全系统的政务公开培训,切实提升工作能力和水平。
附件:2020年临沂市自然资源和规划局政务公开重点工作任务分解表
附件
2020年临沂市自然资源和规划局
政务公开重点工作任务分解表
工作任务 |
工作要求 |
责任科室、单位 |
全面加强自然资源和规划重点工作信息公开 |
加强高质量发展信息公开 |
推进多渠道公开山东省“八大发展战略”和临沂市“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”等重大决策部署进展及落实情况。重点推动新旧动能转换、乡村振兴、扩大有效投资、重大基础设施建设、重大科技创新工程等领域重大建设项目信息公开。加强打造对外开放新高地、支持民营经济发展等方面信息公开工作。 |
用途管制组、空间规划组、开发利用组、确权登记组、建筑工程组、市政工程组、整理中心、执法支队、不动产登记交易中心、地租征收处、数据中心、沂蒙山世界地质公园分局 |
主动公开重点任务公开承诺事项的工作进展、取得成效、后续举措和落实情况,加大公开监督力度,确保公开承诺事项落实到位。 |
党建工作组、纪检监察工作组、空间规划组、开发利用组、数据中心、生态修复组 |
加强重点领域信息公开 |
推进公共资源配置、建设项目用地批准、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。 |
开发利用组、土地储备中心、矿产保护组、用途管制组、空间规划组、用地规划组、建筑工程组、市政工程组 |
做好要素保障、防灾减灾、土地征收、国土空间规划、第三次全国国土调查、矿产资源、生态保护修复等信息公开。 |
用途管制组、开发利用组、生态修复组、耕地保护组、空间规划组、确权登记组、矿产保护组、地租处 |
加强优化营商环境信息公开 |
做好深化“一窗受理·一次办好”改革、优化涉企政务服务、优化不动产登记流程、开展“减证便民”行动等方面信息公开。全面推开证明事项告知承诺制。 |
政策法规组牵头,各相关科室和局属单位、分局配合 |
重点推进土地要素支撑、脱贫攻坚、测绘地理信息服务等优化营商环境的信息公开。 |
用途管制组、政策法规组、国土测绘组、整理中心、地租征收处、测绘院 |
加强 “六稳”“六保”工作政策解读 |
全面阐释“六稳”各项政策举措及其效果,实时发布“六保”等相关政策信息。着重解读政策的背景、决策依据、出台目的、重要举措等,多用客观事实、客观数据、生动案例,使政策内涵透明,帮助广大群众和市场主体准确把握政策精神。重视收集反馈的信息,针对市场和社会关切事项,更详细、更及时地做好政策执行情况及宏观数据解读,正向引导社会预期,减少误读猜疑。 |
各相关科室和局属单位、分局 |
积极回应社会关切 |
落实政务舆情回应责任,增强回应的主动性、针对性、有效性,保持正确的舆论导向。对自然资源和规划领域热点、群众办事堵点痛点,敢于直面问题,及时发出权威声音,主动回应社会关切。 |
党建工作组、信息中心牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
持续推进行政权力运行公开 |
推进决策公开 |
涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,决策承办单位应公布决策草案及其说明等材料,明确提出意见的方式和期限,并及时公开意见收集采纳情况,公开征求意见的期限一般不少于30日。制定与企业生产经营活动密切相关的规范性文件,须充分听取企业家、行业协会商会意见;需要听证的,按要求召开听证会。常态化落实邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席市局局长办公会制度。持续深化开展政府开放日、网络问政、电视问政等多形式的公众参与和监督活动。 |
各相关科室和局属单位、分局 |
推进管理和服务公开 |
全面梳理编写公布机构职能目录,更新完善权责清单。 |
政策法规组 |
建立规章和规范性文件定期清理和公开制度。 |
政策法规组 |
全面贯彻落实行政执法公示制度。 |
政策法规组 |
深化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和“信用监管”等监管信息公开,提供市场监管规则和标准,加强窗口服务,为市场主体提供精准、便捷的政策咨询。 |
政策法规组、审批办 |
继续做好全省统一的省市县三级政务服务事项标准化实施清单公开工作,做好政务服务“一网通办”、政务大厅“一窗受理”、民生服务“一链办理”、重点高频民生事项“掌上办”等方面的信息公开。 |
政策法规组牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
建立健全政务服务“好差评”制度,定期公开政务服务情况、企业群众评价和差评处理结果。 |
审批办、政策法规组 |
推进执行和结果公开 |
定期公开政府工作报告重点任务、民生实事项目、重大工程项目的执行情况,重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措等落实情况。 |
综合组牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。 |
综合组、财务审计组、生态修复组、纪检监察工作组、执法支队牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
坚持开门办理,在政府网站集中主动公开涉及公共利益、群众广泛关注的建议提案复文,并适当公开本单位办理建议和提案总体情况、人大代表和政协委员意见建议吸收采纳情况、有关工作动态等内容。 |
政策法规组牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
建立重大决策执行效果跟踪反馈和后评估机制,跟踪决策的实施情况,积极开展决策执行效果的评估,科学评价政策落实效果,及时调整完善,并将相关情况向社会公开。 |
各相关科室和局属单位、分局 |
大力开展政务公开标准化规范化建设 |
全面推进基层政务公开标准化规范化建设 |
对照国务院部门制定的城乡规划、农村集体土地征收、公共资源配置领域基层政务公开标准指引,发挥专业优势,加强工作指导,为本系统基层单位做好政务公开事项标准目录编制工作提供有力支持。把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容。 |
开发利用组、土地储备中心、矿产保护组、用途管制组、空间规划组、用地规划组、建筑工程组、市政工程组,各分局 |
规范政府信息公开专栏设置 |
9月底前,规范政府网站政府信息公开专栏设置,统一设置并命名为“政府信息公开”,在网站首页位置展示,及时调整和落实法定主动公开内容和要求。专栏需涵盖政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容和政府信息公开工作年度报告四部分,页面设计根据中国政府网运行中心的参考方案进行完善。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求和市政府信息公开目录,及时调整和落实法定主动公开内容和要求。建立市局网站信息公开目录与“市政府信息公开目录”联动更新机制,实现“一点发布、多点共享”。 |
信息中心、综合组牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
规范依申请公开工作 |
做好依申请公开接收、登记、办理、调查、答复等各个环节工作。注重程序规范和实体规范,推动依申请办理的程序化、规范化、标准化。提高协查的准确性、全面性,严防出现违反政府信息公开法律法规规定的情况。完善疑难件办理会商机制,加强与相关部门的会商,必要时邀请法律顾问参加,提高答复的精准度。积极探索依申请办理的新做法,总结新经验,不断提升工作实效。 |
综合组牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
着力强化政务信息管理和公开平台建设 |
全链条加强政务信息管理 |
建立完善政务信息制作、获取、保存、处理等方面的制度,对政务信息进行全生命周期的规范管理。建立规章、规范性文件等集中发布平台,并根据立、改、废等情况动态调整更新。加强信息化手段、新技术的运用,降低政务信息管理成本、提高管理效率。 |
综合组、政策法规组、信息中心牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
加大市局网站集约化建设推进力度 |
做好市局网站重点领域、政策解读、公众参与、建议提案办理、会议公开等专栏建设和内容维护,聚焦法定主动公开内容,创新政务公开多元展现模式。市局网站全面支持IPV6访问接入。加强市局网站无障碍访问能力建设,提升网站的可感知性、可操作性、可理解性及兼容性。 |
信息中心牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
推进政务新媒体规范有序发展 |
加快政务新媒体的清理整合进度,严格内容发布审核制度,严把政治关、法律关、保密关、文字关。统筹推进“临沂自然资源规划”微信公众号与市局网站的协同联动、融合发展。明确政务新媒体功能定位,以内容建设为基础,强化发布、传播、互动、引导、办事等功能。继续依托政府门户网站“政务公开看山东”“政务公开看临沂”专栏和微信公众号,加大经验交流力度。 |
信息中心、综合组牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
充分利用各级各类新闻媒体平台 |
加强与宣传、网信等部门以及新闻媒体的沟通联系,充分运用各级各类新闻媒体资源,做好政务公开工作。充分发挥新闻发布会作用,增强政府信息发布的主动性、权威性和时效性。通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,畅通媒体采访渠道,更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。 |
综合组、信息中心牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
全面完成2019年度政务公开考核反馈问题整改 |
提升决策预公开水平 |
加强市局网站预公开栏目建设,设置意见征集、反馈等相关栏目,统一发布相关信息,细化公开内容,做到醒目易找、分类明确。 |
信息中心牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责, |
提升会议公开水平 |
常态化公开市局局长办公会议题,加强会议议定事项解读。 |
综合组牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
提升政策解读水平 |
按照“谁起草、谁解读”原则,进一步落实政策文件与解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”工作制度,承办单位确保解读材料在政策文件发布后3个工作日内同步公开。进一步丰富解读形式,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提升解读效果,使政策解读传播可视、可读、可感。 |
各相关科室和局属单位、分局 |
提升财政预决算信息公开水平 |
建立统一的财政预决算信息公开栏目,公开预决算说明及表格。细化预决算公开内容,预决算公开到支出功能分类项级科目,专项转移支付预决算公开到具体项目。加强“三公”经费预决算公开。积极推进预算绩效信息公开。全面公开重点项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效评价结果等情况,加快项目文本和绩效目标公开进度,确保项目及时向社会公开。 |
财务审计组、信息中心 |
提升互动交流水平 |
以市局网站“局长信箱”栏目为重点,加强与公众的互动交流,及时主动回应咨询建议、意见征集、投诉举报等交流内容,实时公开留言受理反馈情况统计数据。 |
执法监督组、信息中心、综合组牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |
切实加大 组织保障和基础工作力度 |
加强组织领导 |
调整充实市局政务公开工作领导小组,各科室、单位主要负责同志作为政务公开第一责任人,要明确专人负责该项工作。强化市局综合组的政务公开工作主管部门职责,及时调度、通报情况,督促抓好各项任务落实。建立完善与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制。 |
综合组 |
完善制度规范 |
按照统一格式、法定时限和要求,高质量做好政府信息公开工作年度报告的编制、报送和发布工作。及时更新政府信息公开指南,并明确标注更新日期。 |
综合组、信息中心 |
继续完善主动公开基本目录,并动态调整更新。 |
综合组 |
定期对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。 |
政策法规组 |
探索建立详细具体的政务公开负面清单,细化明确不予公开范围, 及时进行调整更新, 负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。 |
政策法规组 |
加强分类指导,完善局属单位信息公开制度,提升公开水平,履行好组织协调和监督指导职责。 |
综合组 |
强化监督评价 |
对中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则安排部署的各项工作进行“回头看”,逐项对照自查落实情况。将政务公开工作列入实绩考核事项,年终根据目标完成情况据实考评。加强对全系统的政务公开培训,切实提升工作能力和水平。 |
综合组牵头,各相关科室和局属单位、分局分工负责 |